Loi 37/2022, du 24 novembre, de mesures pour répondre aux situations de crise énergétique
Traduction réalisée par intelligence artificielle, à titre informatif. Seul le texte catalan publié au BOPA fait foi. Texte catalan
Exposé des motifs (texte original, sans valeur normative) texte disponible uniquement en catalan
El context energètic internacional d’aquests darrers temps fa imprescindible impulsar, amb caràcter d’urgència, mesures que permetin afrontar amb la millor garantia possible tensions en els mercats i situacions de dificultat en el proveïment de l’energia, i augmentar la nostra resiliència davant d’aquestes situacions.
La Unió Europea va aprovar el passat mes d’agost una reducció voluntària del 15% del consum de gas fins a la primavera i també una clàusula que permet activar l’obligatorietat d’aquesta reducció en cas d’alerta sobre la seguretat en el subministrament.
En aquest context, i atenent que el 80% de l’energia elèctrica que es consumeix prové de França i d’Espanya, el Govern també ha marcat un objectiu de reducció del consum elèctric del 15%, amb la finalitat d’evitar al màxim les restriccions de subministrament i minimitzar l’impacte econòmic dels preus del mercat de l’electricitat.
En aquest sentit, la Llei vol dotar el Govern, i els altres actors implicats, de les eines necessàries per aplicar mesures d’estalvi que ajudin a establir unes bases sòlides per a un model energètic sobri, i que permetin fer front, si es donés el cas, a situacions energètiques excepcionals, com ara restriccions o talls en el subministrament, de forma que es garanteixi el subministrament, en les millors condicions possibles en cada moment, i que els eventuals sacrificis que calgui efectuar siguin suportats de forma equitable pel conjunt dels ciutadans i de les empreses del Principat.
Aquesta Llei té per objecte establir els instruments esmentats, i ho fa a través de tres nivells diferents de mesures, totes elles de caràcter limitat en el temps, que permeten graduar la intensitat de la resposta en funció de les circumstàncies i les necessitats de cada moment.
El primer nivell, que es desenvolupa en el capítol primer, consisteix a habilitar el Govern per adoptar, per decret, mesures d’obligat compliment adreçades a reduir el consum i a incrementar l’estalvi energètic.
Són mesures variades i de molt diversa naturalesa, com ara restriccions en l’ús de la calefacció, la climatització i l’enllumenat, en edificis públics i privats; restriccions o prohibicions de la il·luminació exterior dels edificis, de vitrines i aparadors, de rètols, cartells i anuncis lluminosos i de les il·luminacions ornamentals; restriccions o prohibicions de l’ús de màquines, aparells i dispositius que consumeixen energia per fer activitats industrials, comercials o de serveis, i altres restriccions o prohibicions amb capacitat de reduir o moderar l’ús de l’energia.
Es tracta, en tots els casos, de restriccions adoptades per una durada limitada en el temps, però que poden ser prorrogades, si resulta necessari, mentre subsisteixin les circumstàncies que les justifiquen.
El segon nivell, previst en el capítol segon, es refereix a un supòsit concret molt específic.
A diferència de l’anterior, la raó de ser de la norma no és aquí pròpiament obtenir reduccions del consum energètic, sinó la previsió que, que en moments puntuals o en franges horàries determinades, l’energia elèctrica disponible en els mercats internacionals als quals té accés el Principat d’Andorra no sigui suficient per atendre la demanda prevista.
En aquests supòsits, i atès que l’operador del sistema elèctric andorrà gaudeix de molt poc marge de maniobra per intervenir sobre la producció local, ha de poder actuar sobre la demanda, per mitjà d’interrupcions temporals selectives del subministrament; és a dir, si es produeix aquesta circumstància, l’operador del sistema elèctric ha d’interrompre el subministrament a algunes parts de la xarxa per garantir l’equilibri al seu conjunt i evitar que caigui íntegrament.
Aquí, els objectius de la norma són facilitar que totes les entitats distribuïdores estiguin preparades per afrontar aquesta circumstància, i establir els criteris que s’han d’aplicar per garantir la continuïtat del servei als serveis públics essencials i, al mateix temps, per obtenir que la molèstia, inevitable, ocasionada per les interrupcions provisionals del subministrament afecti de la forma més lleu i equitable possible el conjunt d’abonats del Principat, amb independència de quina sigui l’entitat distribuïdora que els subministra.
El tercer i darrer nivell del sistema que preveu la Llei està regulat al capítol tercer i té la finalitat de dotar el Govern d’un mitjà extraordinari per respondre a situacions excepcionalment greus, que no es puguin gestionar únicament amb les mesures contingudes en els capítols primer i segon.
Consisteix en la declaració de la situació de crisi energètica.
Aquesta declaració té una durada temporal limitada a un màxim de quinze dies, i habilita el Govern per adoptar, durant aquest període, mesures de més contundència i eficàcia, com, en cas de situació de crisi energètica en l’àmbit de l’electricitat, ordenar el tancament total o parcial del subministrament a empreses, indústries, fàbriques, tallers, instal·lacions i serveis de qualsevol naturalesa que consumeixin energia elèctrica, i en cas de situació de crisi energètica en l’àmbit dels hidrocarburs, ordenar el tancament total o parcial del subministrament a empreses, indústries, fàbriques, tallers, instal·lacions i serveis de qualsevol naturalesa que consumeixin hidrocarburs, establir restriccions i prohibicions en l’ús de vehicles de motor, i fixar restriccions i prohibicions en la venda de combustibles.
En aquests casos, i atesa la naturalesa de les mesures que pot adoptar el Govern en situació de crisi energètica, es determina que la seva pròrroga ha de ser expressament autoritzada pel Consell General.
Com a complement indispensable dels instruments de referència, i per tal de garantir-ne l’eficàcia, la Llei tipifica les infraccions i estableix un correlatiu règim de sancions.
D’aquest règim convé destacar-ne la possibilitat d’adoptar mesures cautelars específiques durant la instrucció dels expedients sancionadors, i també la previsió que la sanció no s’imposi únicament a l’empresa o societat que realitza l’acció o missió infractora, sinó que s’estengui també a la persona o les persones que, pel fet d’exercir càrrecs d’administració o de direcció general a l’empresa o entitat infractora, siguin directament responsables de la infracció, quan els sigui imputable personalment.
La disposició final primera modifica dos disposicions puntuals de la Llei 21/2018 , del 13 de setembre, d’impuls de la transició energètica i del canvi climàtic (Litecc), en concret l’article 20.3.b) ii. i l’article 22.3, per tal de desvincular la retribució de l’electricitat injectada a la xarxa de la tarifa majorista a la qual les entitats distribuïdores adquireixen l’electricitat a FEDA, i facultar el Govern per establir les condicions de retribució, mitjançant decret, que permetin una amortització raonable dels costos d’inversió i d’explotació, i limitar així l’efecte negatiu sobre el cost de l’energia del sistema.
Finalment, la disposició final segona preveu una ampliació de capital de FEDA per compensar els resultats negatius d’aquest exercici i així permetre a l’entitat continuar desenvolupant el seu servei i no hipotecar el seu pla d’inversions.
Aquesta ampliació de capital és finançada mitjançant més ingressos de l’Administració general.
Source : BOPA
Chapitre premier. Mesures provisoires de réduction de la consommation énergétique et d'économie d'énergie
Article 1. Adoption des mesures
1. Lorsque des circonstances graves le justifient, le Gouvernement peut établir par décret les mesures provisoires de réduction de la consommation énergétique et d'économie d'énergie d'application obligatoire qu'il juge nécessaires parmi celles mentionnées à l'article 2. Le décret doit indiquer les circonstances qui justifient l'adoption des mesures.
2. Les mesures provisoires de réduction de la consommation énergétique et d'économie d'énergie doivent avoir une durée de validité déterminée, qui ne peut être supérieure à deux mois. Ces mesures peuvent être prorogées par décret, pour des périodes maximales de deux mois, si, à l'expiration des délais respectifs, les circonstances qui les justifient subsistent.
Article 2. Portée des mesures
Les mesures provisoires de réduction de la consommation et d'économie d'énergie que le Gouvernement peut adopter peuvent consister à imposer :
a) Des mesures relatives à l'utilisation de l'énergie dans les bâtiments publics, en particulier des restrictions de l'utilisation du chauffage, de la climatisation et de l'éclairage, ainsi que l'interdiction ou la restriction de l'utilisation de certains dispositifs.
b) Des mesures relatives à l'utilisation de certaines sources d'énergie dans les bâtiments privés, commerces, bureaux, cabinets, industries et autres établissements ouverts au public, en particulier des restrictions de l'utilisation du chauffage, de la climatisation et de l'éclairage, ainsi que l'interdiction ou la restriction de l'utilisation de certains appareils et dispositifs.
c) Des restrictions ou interdictions de l'éclairage extérieur des bâtiments et monuments, publics et privés.
d) Des restrictions ou interdictions de l'éclairage des vitrines et devantures ainsi que de l'allumage des enseignes et panneaux, et des annonces lumineuses.
e) Des restrictions de l'éclairage des voies publiques et des espaces publics ou à usage public, ainsi que de tout éclairage ornemental.
f) Des restrictions ou interdictions de l'utilisation de machines, appareils et dispositifs consommant de l'énergie pour l'exercice d'activités industrielles, commerciales ou de services.
Chapitre deuxième. Interruptions temporaires sélectives de la fourniture d'électricité
Article 3. P rocédure
1. Lorsque l'opérateur du système électrique a connaissance que l'énergie électrique disponible ne sera pas suffisante pour satisfaire la totalité de la demande prévue à certaines dates ou dans certaines plages horaires, il peut ordonner aux entités distributrices, après communication écrite au Conseil général, d'intervenir sur la demande au moyen d'interruptions temporaires sélectives de la fourniture d'électricité dans certains secteurs du réseau, afin de maintenir la stabilité du réseau, en communiquant ces instructions dans le délai le plus long possible.
2. L'opérateur du système électrique détermine l'objectif de réduction de consommation que doit atteindre chaque entité distributrice en appliquant des critères de répartition équitable entre elles, sur une base mensuelle. À cette fin, il détermine, heure par heure, quelles entités distributrices participent à la réalisation de l'objectif global et la contribution concrète de chacune d'elles, en fonction des données correspondant à la consommation mensuelle et à la répartition journalière de la courbe de consommation de chaque entité distributrice. Parallèlement, il en informe le ministère compétent en matière d'énergie.
3. L'ordre que l'opérateur du système électrique adresse à l'entité distributrice indique la durée pendant laquelle la mesure est en vigueur et l'objectif de réduction de consommation qu'elle doit atteindre. Pour s'y conformer, l'entité distributrice doit appliquer les mesures prévues au plan de contingence visé à l'article 4, avec l'intensité appropriée pour y parvenir. L'entité distributrice est responsable de l'atteinte de l'objectif de réduction de consommation fixé et doit y consacrer tous les moyens nécessaires.
4. Les entités distributrices doivent annoncer les interruptions temporaires de fourniture qu'elles se proposent d'effectuer avec un préavis qui doit être d'au moins 24 heures, sauf si des raisons étrangères à l'entité distributrice le rendent impossible. L'annonce est communiquée aux clients par l'intermédiaire des sites web respectifs, et peut être diffusée par tout autre moyen de communication disponible, tel que la presse écrite ou numérique, les réseaux sociaux, les SMS, le courrier électronique ou autres.
Article 4. Plans de contingence et critères d'équirépartition
1. Les entités distributrices d'énergie électrique doivent disposer d'un plan de contingence pour répondre aux ordres d'interruption temporaire sélective de la fourniture électrique visés au présent chapitre et, plus précisément, pour déterminer les secteurs qui peuvent faire l'objet d'une interruption, ainsi que toute autre donnée pertinente pour établir la contribution de chaque mesure à l'objectif de réduction de la consommation.
2. Les entités distributrices d'énergie électrique élaborent leur plan de contingence en application de critères d'équirépartition, et selon les règles suivantes :
a) Elles doivent éviter que les interruptions affectent le fonctionnement des services publics et des autres services essentiels que détermine le Gouvernement.
b) Elles doivent appliquer des critères de rotation entre secteurs, en veillant à ce que tous ceux qui sont susceptibles d'interruption de la fourniture le soient pendant un nombre d'heures comparable.
c) Elles doivent veiller à ce que l'interruption de la fourniture de tout secteur du réseau ne soit pas supérieure à deux heures par jour, ou trois à titre exceptionnel.
3. Le plan de contingence doit contenir, au minimum :
a) L'identification des clients sensibles.
b) La définition de chemins électriques afin de garantir l'alimentation des clients sensibles.
c) La définition des zones du réseau de distribution qui peuvent être isolées du réseau avec une certaine facilité.
d) L'identification de chaque zone par le nom, le numéro d'ordre, la puissance en transformateurs et la puissance en pourcentage par rapport au total de la distributrice.
e) L'identification des manœuvres nécessaires.
f) Le plan de communication et de diffusion.
g) Tout ce qui est jugé utile au bon fonctionnement du service ainsi qu'à l'objectif de celui-ci.
4. Chaque entité distributrice d'énergie électrique doit préparer son propre plan de contingence. L'opérateur du système électrique et le ministère compétent en matière d'énergie apportent un soutien technique aux entités distributrices dans la préparation de leurs plans de contingence, pour autant que celles-ci le sollicitent.
5. Chaque entité distributrice d'énergie électrique doit transmettre son plan de contingence à l'opérateur du système électrique et au ministère compétent en matière d'énergie dans un délai d'un mois à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente Loi. Chaque entité distributrice d'énergie électrique doit réviser son plan de contingence de manière dynamique, au minimum tous les quinze jours, le cas échéant, en fonction de l'expérience acquise dans l'application des mesures et des extensions et modifications du réseau qui se produisent, et également, de manière systématique, une fois par an. Les révisions et adaptations sont également transmises à l'opérateur du système électrique et au ministère compétent en matière d'énergie.
6. L'opérateur du système électrique évalue la viabilité technique des plans de contingence élaborés par les entités distributrices, et le ministère compétent en matière d'énergie en évalue l'équirépartition. Ces évaluations se concrétisent dans un rapport qui est transmis aux entités distributrices. Sur la base de ce rapport, le ministère peut exiger des entités qu'elles y apportent des modifications.
Article 5. Information sur les mesures adoptées
1. Chaque fois que l'opérateur du système électrique fixe un objectif de limitation de la consommation à une entité distributrice pour une période déterminée, et une fois cette période écoulée, l'entité distributrice doit lui notifier les mesures qu'elle a adoptées pour atteindre les objectifs de réduction de la consommation fixés ainsi que leur résultat. La communication porte sur une période qui coïncide avec le jour calendaire, et elle est effectuée dans les trois jours calendaires immédiatement suivants.
2. L'opérateur du système électrique communique au ministère compétent en matière d'énergie les mesures adoptées par chaque entité distributrice, et indique si elles ont atteint ou non les objectifs fixés. Chaque communication porte sur une période qui coïncide avec un jour calendaire, et elle est effectuée dans les cinq jours ouvrés immédiatement suivants.
Article 6. Responsabilités
Les interruptions temporaires de la fourniture électrique adoptées conformément au présent chapitre ne sont pas prises en considération aux fins d'évaluer la qualité et la fiabilité de la fourniture électrique, et n'engagent pas non plus la responsabilité des entités distributrices à l'égard de leurs abonnés.
Chapitre troisième. Situation de crise énergétique
Article 7. Déclaration de la situation de crise énergétique
1. Dans les cas exceptionnels où les mesures établies aux chapitres précédents ne sont pas jugées suffisantes pour réduire la demande au niveau de la disponibilité d'énergie électrique, le Gouvernement peut déclarer par décret la situation de crise énergétique dans le domaine de l'électricité. De même, dans le cas exceptionnel où l'entrée dans le pays de combustibles fossiles se trouverait interrompue ou limitée, le Gouvernement peut également déclarer par décret la situation de crise énergétique dans le domaine des hydrocarbures. Dans les deux cas, le décret doit prévoir l'adoption des mesures jugées nécessaires parmi celles que mentionne l'article 8, et il doit être notifié immédiatement au Conseil général.
2. La déclaration peut avoir une durée de validité maximale de quinze jours, et ne peut être prorogée qu'avec l'autorisation expresse du Conseil général.
Article 8. Mesures pouvant être adoptées en situation de crise énergétique dans le domaine de l'électricité ou des hydrocarbures
1. Le décret qui déclare la situation de crise énergétique dans le domaine de l'électricité et, le cas échéant, ceux qui le modifient ou le prorogent, peuvent prévoir l'adoption des mesures, qui doivent donner la priorité aux besoins propres du pays, et ordonner l'interruption totale ou partielle de la fourniture aux entreprises, industries, usines, ateliers, installations et services de toute nature qui consomment de l'énergie électrique.
2. Le décret qui déclare la situation de crise énergétique dans le domaine des hydrocarbures et, le cas échéant, ceux qui le modifient ou le prorogent, peuvent prévoir l'adoption des mesures, qui doivent donner la priorité aux besoins propres du pays, suivantes :
a) Ordonner l'interruption totale ou partielle de la fourniture aux entreprises, industries, usines, ateliers, installations et services de toute nature qui consomment des hydrocarbures.
b) Établir des restrictions et des interdictions de l'usage de véhicules à moteur.
c) Établir des restrictions et des interdictions de la vente de combustibles.
3. Les mesures adoptées en situation de crise énergétique, dans les conditions et selon les termes de la présente Loi, ne donnent lieu à aucune compensation ni indemnisation de quelque nature que ce soit.
Article 9. C ompatibilité des mesures
La déclaration de la situation de crise énergétique est compatible avec l'adoption des mesures prévues aux chapitres premier et deuxième.
Article 10. Modification, prorogation et fin de la situation de crise énergétique
1. Si, pendant le délai de validité du décret déclarant la situation de crise énergétique, le Gouvernement estime nécessaire l'adoption de mesures différentes de celles qui y sont prévues, il peut adopter un nouveau décret pour le modifier pendant le délai restant, et il doit également le notifier au Conseil général. À l'expiration de ce délai, la modification est soumise à la même procédure que la prorogation.
2. Si le Gouvernement estime nécessaire la prorogation de la déclaration de situation de crise énergétique, il doit en solliciter préalablement et de manière motivée l'autorisation au Conseil général, qui peut l'accorder dans les mêmes termes que ceux dans lesquels elle a été sollicitée, ou bien y apporter les modifications qu'il juge opportunes. Le Conseil général peut approuver plus d'une prorogation, mais chacune d'elles ne peut avoir une durée supérieure à deux mois.
3. Une fois la prorogation de la situation de crise énergétique approuvée par le Conseil général, le décret et l'approbation sont publiés au Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre .
4. La situation de crise énergétique prend fin à 24.00 heures le dernier jour du délai établi dans le décret qui la déclare ou la proroge, sauf si une prorogation a été préalablement décidée dans les conditions prévues au paragraphe 2. Toutefois, le Gouvernement peut, par décret, y mettre fin avant l'expiration de ce délai.
Chapitre quatrième. Contrôle fiscal et contrôle. Régime de sanctions
Section première. Contrôle fiscal et contrôle
Article 11. Compétence d'inspection
1. À titre général, le contrôle fiscal et le contrôle du respect des mesures de restriction et d'économie d'énergie établies par le Gouvernement dans l'exercice des pouvoirs que lui confère la présente Loi relèvent du ministère compétent en matière d'énergie.
2. Nonobstant les dispositions du paragraphe 1, les services d'inspection de tout département du Gouvernement, après habilitation, peuvent dresser des procès-verbaux et des constats d'infraction aux mesures de restriction et d'économie d'énergie concernant des commerces, bureaux, cabinets, industries et autres établissements ouverts au public, et les adresser au ministère compétent en matière d'énergie.
3. Les services d'inspection des comuns sont également compétents pour dresser des procès-verbaux et des constats d'infraction aux mesures de restriction et d'économie d'énergie concernant des commerces, bureaux, cabinets, industries et autres établissements ouverts au public, sur le territoire de leur paroisse respective. Le comú adresse les procès-verbaux dressés au ministère compétent en matière d'énergie.
4. Les constats et les procès-verbaux dressés par les fonctionnaires des services d'inspection du Gouvernement et des comuns, dans le ressort de leur paroisse respective, lors de la vérification (contrôle) de faits présumés constitutifs d'infraction, sont présumés exacts, sauf preuve contraire.
Section deuxième. Infractions et sanctions
Article 12. Dispositions générales
1. Les actions et omissions qui contreviennent aux mesures de restriction et d'économie d'énergie établies par le Gouvernement dans l'exercice des pouvoirs que lui confère la présente Loi constituent une infraction administrative. Constitue également une infraction le fait, pour les entités distributrices d'énergie électrique, de ne pas atteindre les objectifs de limitation de consommation que leur fixe l'opérateur du système dans l'exercice des pouvoirs que lui attribue l'article 3.
2. Aux fins de la présente Loi, l'accomplissement d'une action ou d'une omission contrevenant à une mesure établie par le Gouvernement ou, le cas échéant, par l'opérateur du système électrique, dans le cadre des pouvoirs que leur confère la présente Loi, est considéré comme réitéré si, au moment de la constatation de l'infraction présumée, des procès-verbaux de constatation d'autres infractions présumées à la même norme ont été préalablement dressés à trois reprises ou plus au cours des trois mois précédents. S'il apparaît ultérieurement que l'une des infractions présumées prises en compte aux fins de retenir la réitération n'est pas sanctionnée, ou que la sanction infligée est déclarée nulle, la qualification de réitération est révisée d'office.
Article 13. l nfractions
1. Les infractions définies par la présente Loi sont classées en très graves, graves et légères.
2. Constituent des infractions très graves :
a) Le non-respect des mesures, limitations ou restrictions relatives à la coupure totale ou partielle de l'approvisionnement des entreprises, industries, usines, ateliers, installations et services établies par le Gouvernement dans un décret déclarant la situation de crise énergétique, lorsqu'il présente un caractère réitéré, conformément aux dispositions de l'article 12.2.
b) Le fait, pour les entités distributrices d'énergie électrique, de ne pas atteindre les objectifs de limitation de consommation que leur fixe l'opérateur du système, dans le cadre des pouvoirs que lui reconnaît l'article 3, lorsqu'il présente un caractère réitéré, conformément aux dispositions de l'article 12.2.
3. Constituent des infractions graves :
a) Le non-respect des mesures, limitations ou restrictions relatives à la coupure totale ou partielle de l'approvisionnement des entreprises, industries, usines, ateliers, installations et services établies par le Gouvernement dans un décret déclarant la situation de crise énergétique.
b) Le non-respect des mesures provisoires de réduction de la consommation énergétique et d'économie d'énergie d'application obligatoire établies par le Gouvernement en exécution des pouvoirs que lui attribue l'article 1, lorsqu'il présente un caractère réitéré.
c) Le fait, pour les entités distributrices d'énergie électrique, de ne pas atteindre les objectifs de limitation de consommation que leur fixe l'opérateur du système dans le cadre des pouvoirs que lui confère l'article 3.2.
4. Constituent des infractions légères :
a) Les infractions prévues au paragraphe 3, lorsqu'elles ne revêtent pas une importance suffisante pour être considérées comme graves.
b) Toute action ou omission qui enfreint les obligations établies par la présente Loi ou les mesures établies par le Gouvernement en vertu des dispositions de l'article 1, et qui n'est pas qualifiée d'infraction très grave ou grave.
Article 14. Prescription des infractions
1. Les infractions très graves se prescrivent par cinq ans, les infractions graves par trois ans et les infractions légères par un an. Ces délais courent à compter de la date du fait générateur ou de la date à laquelle l'Administration a dû en avoir connaissance.
2. Le délai de prescription est interrompu par tout acte de l'Administration accompli avec la connaissance formelle de la personne intéressée et visant l'ouverture, l'instruction ou la décision de la procédure de sanction. L'interruption cesse de produire ses effets si le dossier n'est pas ouvert ou si son instruction est paralysée pendant plus de six mois pour une cause non imputable à la personne intéressée. En cas d'interruption, le délai de prescription recommence à courir à compter de la date du dernier acte figurant dans la procédure de sanction.
3. En cas de suspension de l'instruction de la procédure administrative de sanction pour cause de question préjudicielle pénale, le délai de prescription de l'infraction demeure suspendu jusqu'à ce que l'Administration ait une connaissance certaine de la décision définitive rendue par la voie pénale.
Article 15. Sanctions
1. Les infractions très graves sont punies des sanctions suivantes :
a) Amende de 15.001 à 60.000 euros infligée à la personne ou entité contrevenante.
b) Amende de 7.501 à 30.000 euros infligée à la personne ou aux personnes qui, du fait qu'elles exercent des fonctions d'administration ou de direction générale, de fait ou de droit, sont responsables de l'infraction, lorsque cette infraction est imputable à leur conduite intentionnelle ou négligente.
c) Fermeture de l'établissement ou suspension de l'activité, totale ou partielle, pour un délai pouvant aller jusqu'à deux ans ou, dans le cas des entités distributrices d'énergie électrique, suspension des personnes qui y exercent des fonctions d'administration ou de direction générale, de fait ou de droit, et désignation d'un administrateur pour les remplacer, pour un délai maximal de deux ans.
2. Les infractions graves sont punies des sanctions suivantes :
a) Amende de 3.001 à 15.000 euros infligée à la personne ou entité contrevenante.
b) Amende de 1.501 à 7.500 euros infligée à la personne ou aux personnes qui, du fait qu'elles exercent des fonctions d'administration ou de direction générale, de fait ou de droit, sont responsables de l'infraction, lorsque cette infraction est imputable à leur conduite intentionnelle ou négligente.
3. Les infractions légères sont punies des sanctions suivantes :
a) Amende de 100 à 3.000 euros infligée à la personne ou entité contrevenante.
b) Amende de 100 à 1.500 euros infligée à la personne ou aux personnes qui, du fait qu'elles exercent des fonctions d'administration ou de direction générale, de fait ou de droit, dans l'entreprise ou entité contrevenante, sont responsables de l'infraction, lorsque cette infraction est imputable à leur conduite intentionnelle ou négligente.
4. Les sanctions prévues aux paragraphes 1 à 3 peuvent être imposées cumulativement.
5. Si la fermeture ou la suspension a un caractère temporaire, la durée pendant laquelle l'établissement a été fermé ou suspendu à titre de mesure conservatoire est imputée sur son exécution.
6. Les montants fixés au présent article sont périodiquement actualisés conformément à la Loi du budget général.
Article 16. Critères de modulation des sanctions
Les sanctions sont modulées conformément aux critères suivants :
a) Les circonstances propres au responsable, en particulier l'intentionnalité.
b) La répercussion sociale des faits et la portée de l'infraction commise.
c) Le but lucratif et le bénéfice obtenu ou escompté.
Article 17. Prescription des sanctions
Les sanctions imposées pour des infractions très graves se prescrivent par cinq ans à compter de la date de notification de la décision de sanction devenue définitive, les sanctions pour des infractions graves par trois ans et les sanctions pour des infractions légères par un an.
Section 3. Procédure de sanction
Article 18. C ompétence
1. Est compétent pour décider l'ouverture du dossier administratif de sanction à la suite du non-respect des dispositions de la présente Loi le directeur du département compétent en matière d'énergie, qui peut déléguer cette compétence.
2. Sont compétents pour statuer sur le dossier administratif de sanction et pour déclarer, le cas échéant, la clôture de la procédure pour une autre cause : le ministre compétent en matière d'énergie, qui peut déléguer cette compétence, lorsqu'il s'agit d'infractions légères et graves, et le Gouvernement lorsqu'il s'agit d'infractions très graves.
Article 19. Instruction du dossier
L'instruction du dossier administratif de sanction est régie par le Code de l'Administration et par le Règlement régissant la procédure de sanction, pour tout ce qui n'est pas expressément prévu par la présente Loi.
Article 20. Mesures conservatoires spécifiques
1. L'organe compétent pour ouvrir le dossier peut adopter, à titre de mesure conservatoire spécifique, et après audition de la personne ou entité faisant l'objet du dossier, la demande adressée à l'entité distributrice qui fournit l'énergie électrique à l'immeuble ou à l'installation dans lequel la présumée infraction a été commise d'effectuer les modifications appropriées sur les appareils de comptage et de contrôle de la fourniture d'énergie afin d'agir sur la puissance disponible dans cet immeuble ou cette installation. Cette opération doit être effectuée sur tous les points de raccordement au réseau électrique dont dispose le bâtiment ou l'installation, s'il y en a plusieurs. FEDA et les autres entités distributrices sont tenues de donner suite ponctuellement à cette demande.
2. Lorsque le dossier de sanction est instruit pour une présumée infraction très grave d'une entreprise distributrice d'énergie électrique, au début de l'instruction ou à tout moment ultérieur, l'instructeur du dossier peut proposer au Gouvernement, de manière motivée, d'adopter à titre de mesure conservatoire la suspension des personnes qui y exercent des fonctions d'administration ou de direction générale, de fait ou de droit, et la désignation d'un administrateur pour les remplacer. Le Gouvernement statue sur l'adoption de cette mesure après audition de l'entité distributrice.
Disposition transitoire. Approbation des plans de contingence des entités distributrices
Dans le cas où les entités distributrices d'énergie électrique doivent procéder à des interruptions temporaires sélectives de la fourniture avant d'avoir élaboré le plan de contingence visé à l'article 4, elles doivent effectuer les interruptions conformément aux critères énoncés à l'article 4.
Disposition finale première. Modification de la Loi 21/2018, du 13 septembre, de promotion de la transition énergétique et du changement climatique (Litecc)
La Loi 21/2018, du 13 septembre, de promotion de la transition énergétique et du changement climatique (Litecc), est modifiée comme suit :
1. L'article 20.3.b) ii. est rédigé comme suit : « ii. Lorsque l'autorisation n'a pas été obtenue dans le cadre d'une convocation pour la promotion de la production d'énergie électrique issue de sources renouvelables qui fixe d'autres conditions, être rémunéré par l'entité distributrice au tarif fixé par décret du Gouvernement sur proposition de l'opérateur du système électrique. »
2. L'article 22.3 est rédigé comme suit : «
3. Dans la modalité prévue au paragraphe 1.b), l'énergie injectée dans le réseau qui, à l'échelle journalière, n'a pas été consommée est acquise par l'entité distributrice propriétaire du réseau conformément au tarif fixé par décret du Gouvernement sur proposition de l'opérateur du système électrique. »
3. Il est ajouté une disposition additionnelle, rédigée comme suit : « Disposition additionnelle Afin de garantir la viabilité des projets déjà en fonctionnement, le premier tarif fixé par décret du Gouvernement, en application des dispositions de l'article 20.3.b) ii. et de l'article 22.3, ne peut être inférieur à 0,1104 €/kWh. »
4. Il est ajouté la disposition transitoire quatorzième, rédigée comme suit : « Disposition transitoire quatorzième Tant que le Gouvernement n'a pas publié le décret prévu à l'article 20.3.b) ii. et à l'article 22.3, l'entité distributrice propriétaire du réseau de distribution dans lequel la production est injectée acquiert l'énergie électrique du producteur conformément au même tarif que celui auquel les entités distributrices acquièrent l'énergie électrique auprès de FEDA. »
Disposition finale deuxième. Augmentation de capital de FEDA
1. Un crédit extraordinaire d'un montant total de 15 millions d'euros est approuvé afin de pourvoir à un apport patrimonial destiné à compenser les pertes de Forces Elèctriques d'Andorra (FEDA), pour la ligne budgétaire suivante : - 710 Département de l'Environnement et du Développement durable – 710 Domaine de l'Environnement et du Développement durable
- D/87104 Apports patrimoniaux à des entités de droit public. FEDA - 056001 Services généraux
- PR0001 Services généraux, pour un montant de 15 millions d'euros.
2. Un supplément de crédit au budget de Forces Elèctriques d'Andorra d'un montant total de 15 millions d'euros est approuvé pour les lignes budgétaires suivantes : Budget des dépenses En euros 22810 Achat d'énergie 15.000.000,00 Total du budget des dépenses 15.000.000,00 Budget des recettes En euros 87104 Apports patrimoniaux de l'Administration générale 15.000.000,00 Total du budget des recettes 15.000.000,00
3. Le crédit extraordinaire au Budget général est financé au moyen d'un recouvrement de recettes, et le supplément de crédit au Budget de FEDA est financé par un apport patrimonial de l'Administration générale.
Disposition finale troisième. Entrée en vigueur
La présente Loi entre en vigueur le lendemain de sa publication au Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.