Loi 25/2014, du 30 octobre, sur le Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre
Traduction réalisée par intelligence artificielle, à titre informatif. Seul le texte catalan publié au BOPA fait foi. Texte catalan
Règlements d'application 1 en vigueur
- Règlement du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre, du 20 juin 2018
développement
Ce que dit le préambule
Aquest Reglament té per objecte la regulació de l’estructura i gestió del Butlletí Oficial del Principat d’Andorra (BOPA, per les seves sigles), i desenvolupa la Llei 25/2014 , del 30 d’octubre, del Butlletí Oficial del Principat d’Andorra .
Relation établie par nos soins à partir du préambule de chaque règlement.
Exposé des motifs (texte original, sans valeur normative) texte disponible uniquement en catalan
La Constitució garanteix els principis de seguretat jurídica i de publicitat de les normes jurídiques, i la publicitat de les normes requereix un mitjà per ser efectiva que, avui per avui, no pot ser altre que un diari oficial.
La necessitat d’establir un mitjà modern de publicitat de les normes, per superar les limitacions de la publicació tradicional per edictes, havia estat copsada ja pel Consell General força abans de la promulgació de la Constitució: la Llei del Butlletí Oficial del Principat d’Andorra va ser aprovada el 19 de maig del 1983, si bé la seva execució, mitjançant la posada en funcionament del Butlletí, va haver d’esperar uns anys, fins que dues disposicions dels veguers i del cap de Govern, ambdues del 17 de gener de 1989, la varen fer possible.
El 30 de gener del mateix any 1989 veia la llum el primer exemplar del Butlletí Oficial del Principat d’Andorra , i nou anys després, el 1998, es posava en funcionament la pàgina web del Butlletí, que en permet la consulta per mitjans electrònics.
No hi ha dubte que la creació del Butlletí Oficial del Principat d’Andorra va representar un salt qualitatiu en matèria de publicitat de les normes, però, vint-i-cinc anys després de la publicació del primer exemplar, es fa necessària una renovació, per adaptar aquesta eina fonamental al salt tecnològic que s’ha produït en l’entretant.
Aquesta és la finalitat que persegueix la present Llei.
El canvi més important que comporta la nova Llei és la desaparició de l’edició impresa del Butlletí Oficial del Principat d’Andorra .
La regulació vigent de la signatura electrònica i dels altres serveis de confiança electrònica permet garantir l’autenticitat i la integritat dels continguts del Butlletí Oficial del Principat d’Andorra per mitjà de procediments purament electrònics, de manera que la Llei pot conferir plens efectes jurídics a l’edició digital.
Únicament es preveu el retorn a l’edició impresa per incidències tècniques greus en els sistemes informàtics o de les xarxes de transmissió de dades, i tan sols mentre durin aquestes incidències.
Es mantenen tres exemplars impresos per a conservació a l’Arxiu Nacional d’Andorra.
La conseqüència d’aquesta decisió és doble: per una part, ha de permetre als usuaris un accés al mitjà de publicació oficial àgil, còmode, eficient, senzill i adequat a les seves necessitats, amb caràcter totalment gratuït; per altra part, representa un estalvi econòmic considerable per a l’Administració general i, en prescindir de l’ús del paper, contribueix a la sostenibilitat i a la protecció del medi ambient.
La Llei estableix els principis bàsics de la publicació i deixa al desplegament reglamentari els aspectes més tècnics que, per la seva naturalesa, estan subjectes a canvis freqüents.
La Llei s’estructura en cinc capítols i consta de vint-i-tres articles.
El capítol primer conté els preceptes bàsics: disposa que el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra és el mitjà de publicació oficial, n’estableix el contingut i l’oficialitat de l’edició digital i, subsidiàriament, de l’edició impresa, i fixa la periodicitat i la responsabilitat de la publicació.
El capítol segon tracta del procediment de publicació: regula qui té la facultat d’ordenar-la, l’obligació de publicar, el termini per fer-ho, la forma de tramesa de documents, la correcció d’errades i, finalment, estableix els supòsits de gratuïtat i de pagament dels documents que s’hi publiquen.
El capítol tercer s’ocupa de la consulta del Butlletí Oficial del Principat d’Andorra : estableix el caràcter universal i gratuït de la consulta de l’edició digital, i també la possibilitat que el Servei del Butlletí Oficial del Principat d’Andorra presti altres serveis complementaris, que poden estar subjectes al pagament de preus públics.
Així mateix, s’ha dedicat un article a la protecció de dades personals: a partir de l’entrada en vigor de la Llei, les dades de caràcter personal que apareguin al Butlletí només es trobaran exposades públicament durant el termini determinat per la norma que n’exigeix la publicació, o el que indiqui l’òrgan emissor del document.
El capítol quart, amb un únic article, defineix les responsabilitats del Servei del Butlletí Oficial del Principat d’Andorra i de l’Arxiu Nacional d’Andorra en la preservació i custòdia de les edicions digitals i en paper de cada número.
El capítol cinquè estableix les taxes que s’apliquen per a la publicació dels números extraordinaris del Butlletí Oficial del Principat d’Andorra , així com dels anuncis no oficials.
La Llei té, així mateix, una disposició addicional, tres disposicions transitòries, una disposició derogatòria, i dues disposicions finals.
Source : BOPA
Chapitre premier. Dispositions générales
Article 1.
Moyen de publication officielle Le Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre (BOPA) est le moyen de publication officielle des normes juridiques ainsi que des actes et des annonces qui doivent faire l'objet d'une publicité officielle.
Article 2.
Contenu
1. Sont publiés au Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre les lois, les traités et les accords internationaux et les autres normes juridiques, ainsi que les décisions, les actes et les annonces des coprinces, du Conseil général, du Gouvernement, du Tribunal constitutionnel, du Conseil supérieur de la justice, de l'Administration de la justice, des comuns, des quarts, des veïnats et des autres organismes publics qui, conformément à une norme juridique, doivent faire l'objet d'une publicité.
2. Sont également publiées au Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre des annonces non officielles dans les cas où une norme juridique le prévoit.
3. Les organismes publics peuvent publier au Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre des annonces non officielles sans qu'une norme juridique le prévoie, à condition qu'elles n'aient pas un caractère publicitaire.
4. Le Gouvernement établit par voie réglementaire la structure du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre .
5. L'en-tête du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre doit comporter, au minimum, la dénomination « Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre » ainsi que la date et le numéro de publication.
Article 3.
Édition numérique à caractère officiel
1. Le Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre est publié sur support numérique et est librement accessible par voie électronique sur son site électronique.
2. Sous réserve des dispositions de l'article 4, seul le Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre publié sur support numérique est considéré comme authentique et a valeur juridique.
3. Le Gouvernement établit par voie réglementaire les mesures que doit adopter le Service du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre pour garantir l'authenticité et l'intégrité de son contenu, ainsi que les mécanismes de consultation par voie électronique.
4. Le Service du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre publie sur son site électronique les pratiques et procédures nécessaires à l'effectivité des dispositions du présent article.
Article 4.
Édition imprimée à caractère officiel
1. Lorsque les incidents techniques sont suffisamment graves pour empêcher la publication de l'édition numérique du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre , celui-ci est imprimé. Dans ce cas, l'édition papier est considérée comme authentique et a valeur juridique. Le Service du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre détermine le moment où survient un incident technique grave, ainsi que sa fin.
2. Dans les circonstances visées au paragraphe précédent, le Service du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre doit mettre à la disposition du public, à titre gratuit, des copies papier ou des téléchargements électroniques du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre . Dès que les services des systèmes informatiques ou des réseaux de transmission de données ont été rétablis, le Service du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre rend accessible au public l'édition numérique correspondant à l'édition imprimée visée au paragraphe premier.
3. Lorsque les incidents techniques visés au paragraphe premier empêchent la consultation de l'édition numérique du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre , l'édition imprimée a un caractère officiel.
Article 5.
Périodicité Le Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre doit être publié, au minimum, selon une périodicité hebdomadaire, toutes les semaines de l'année. Le Gouvernement peut instaurer par voie réglementaire l'augmentation de cette périodicité.
Article 6.
Responsable de la publication
1. La publication du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre est assurée par le Service du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre , qui relève organiquement du chef du Gouvernement, lequel peut déléguer cette fonction.
2. Ce Service est dirigé par un administrateur, nommé par le Gouvernement, qui est la personne responsable de la publication. La structure organique du Service est déterminée par voie réglementaire.
Chapitre deuxième. Procédure de publication
Article 7.
Faculté d'ordonner la publication
1. Le syndic général transmet au Service du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre l'ordre de publier les lois et les traités internationaux, et garantit que la procédure prévue par la Constitution pour la sanction et la promulgation des lois et des traités a été suivie.
2. La faculté d'ordonner la publication des autres normes juridiques, ainsi que des décisions, des actes et des annonces officiels, appartient aux personnes qui, au sein de chaque organe constitutionnel de l'État, administration ou entité publique, en ont la compétence ou sont autorisées à le faire.
3. La publication des annonces non officielles prévue par une norme juridique est régie par celle-ci.
4. Les organismes publics qui souhaitent publier une annonce non officielle sans qu'une norme juridique le prévoie doivent en faire la demande au Service du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre , mais ils n'ont en aucun cas la faculté d'en ordonner la publication.
Article 8.
Obligation de publier
1. Le Service du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre a l'obligation de publier tous les documents visés à l'article 2.
2. Lorsque des doutes surgissent quant à l'opportunité de publier un document déterminé, le Service du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre peut exiger de la personne qui l'ordonne qu'elle justifie la norme sur laquelle se fonde le caractère obligatoire de la publication.
Article 9.
Délai de publication
1. La publication des documents au Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre doit être effectuée dans un délai maximal de sept jours ouvrables à compter de la réception de l'ordre de publication ou, le cas échéant, du paiement de la taxe établie au chapitre cinquième.
2. Lorsque la publication d'un document ne peut attendre le délai prévu au paragraphe précédent, l'autorité qui l'ordonne peut demander la publication d'un numéro extraordinaire du Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre qui, sauf circonstances exceptionnelles, doit être publié dans un délai maximal de deux jours ouvrables à compter de la réception de l'ordre de publication ou du paiement de la taxe établie au chapitre cinquième.
3. Lorsqu'il s'agit de la publication de documents qui, en raison de leur longueur ou de leur complexité, sont difficiles à traiter ou à mettre en page, tels que des plans d'urbanisme, le délai de publication peut être prolongé jusqu'à un maximum de vingt jours ouvrables.
4. Dans les cas visés à l'article 4, les délais prévus aux paragraphes précédents peuvent être prorogés pour une durée qui ne doit pas excéder la moitié du délai.
Article 10.
Transmission des documents
1. Les documents qui doivent être publiés au Butlletí Oficial del Principat d'Andorra sont transmis par voie électronique, dans la forme déterminée par voie réglementaire, laquelle doit garantir l'identité de la personne qui les transmet ainsi que l'authenticité et l'intégrité des documents. Le règlement doit également régir la possibilité de transmettre sur support papier, dûment signés et revêtus du cachet, les documents qui doivent être publiés, dans les cas où, en raison d'incidents techniques graves, la transmission électronique n'est pas possible, ou lorsque la transmission par voie électronique ne satisfait pas aux garanties exigées.
2. Les documents reçus par le Service du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra doivent être publiés tels qu'ils ont été remis par leurs expéditeurs. Le Service du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra ne peut en aucun cas les modifier.
3. Les documents reçus par le Service du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra ont un caractère confidentiel et aucune information ne peut être communiquée à leur sujet avant leur publication.
Article 11.
Rectification d'erreurs Si un document est publié au Butlletí Oficial del Principat d'Andorra avec des erreurs qui en altèrent ou en modifient le contenu, il doit être reproduit à nouveau dans sa totalité ou dans la partie nécessaire, avec les corrections appropriées. Ces corrections sont effectuées dès que les erreurs sont détectées ou communiquées, conformément aux règles suivantes :
a) Si l'erreur est imputable au Service du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra , la rectification d'erreurs doit être publiée à l'initiative de ce Service.
b) Lorsqu'il s'agit d'erreurs contenues dans le texte transmis pour publication, la rectification est effectuée à l'initiative de l'organe émetteur, au moyen d'une norme de même rang ou d'un acte ou d'une décision du même auteur.
Article 12.
Publication gratuite et payante
1. La publication des documents visés à l'article 2.1 est gratuite.
2. La publication d'annonces non officielles, visée aux articles 2.2 et 2.3, est soumise au paiement de la taxe (redevance) établie au chapitre cinquième.
3. La publication de numéros extraordinaires du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra est soumise au paiement de la taxe (redevance) établie au chapitre cinquième.
Chapitre troisième. Consultation du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra
Article 13.
Consultation du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra
1. L'accès à l'édition numérique du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra est universel et gratuit, par l'intermédiaire de réseaux ouverts de télécommunications. L'édition doit être accessible à compter de la date figurant en en-tête de l'exemplaire.
2. Le Service du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra doit mettre à la disposition du public, à titre universel et gratuit, l'accès télématique à une base de données qui facilite la recherche, la récupération et l'impression des documents publiés.
3. L'édition numérique du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra utilisera des standards ouverts pour sa consultation ou le téléchargement de documents et, le cas échéant, ceux d'usage généralisé par les citoyens.
4. Le Gouvernement doit faciliter aux citoyens la consultation publique et gratuite de l'édition numérique du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra par la création de points de consultation.
5. Le Butlletí Oficial del Principat d'Andorra , par l'intermédiaire de son siège électronique, doit être accessible à tous les citoyens, en intégrant les caractéristiques nécessaires pour garantir l'accessibilité des catégories de personnes qui le requièrent.
Article 14.
Services particuliers du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra Pour accéder au Butlletí Oficial del Principat d'Andorra, il n'est nécessaire de souscrire aucun abonnement, puisqu'il s'agit d'un service universel et gratuit. Toutefois, le Service du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra peut offrir des services additionnels, complémentaires à ce service de base. Les conditions de prestation de ces autres services sont établies par règlement et peuvent être soumises au paiement de prix publics.
Article 15.
Protection des données personnelles dans la consultation du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra Le Service du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra doit empêcher l'accès télématique aux données à caractère personnel contenues sur son siège électronique, à la demande de l'organe émetteur du document concerné, une fois écoulé le délai d'exposition publique déterminé par la norme qui en exige la publication, ou celui indiqué par cet organe.
Chapitre quatrième. Conservation des éditions du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra
Article 16.
Conservation des éditions du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra
1. Le Service du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra doit garantir l'authenticité, l'intégrité, l'inaltérabilité, la conservation et la pérennité de l'édition numérique du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra , ainsi que la possibilité de consultation télématique à tout moment.
2. Le Service du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra remet aux Archives nationales d'Andorre, dans les deux premiers mois civils de l'année, les fichiers électroniques et trois exemplaires sur papier de chaque numéro de l'année précédente. Il incombe aux Archives nationales d'Andorre d'en garantir la conservation, l'archivage et le traitement afin d'en permettre la consultation de manière permanente.
Chapitre cinquième. Taxes (redevances) du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra
Article 17.
Création Sont créées les taxes (redevances) visées par la présente Loi, lesquelles sont régies par celle-ci et, le cas échéant, par les dispositions réglementaires prises pour son application.
Article 18.
Gestion Il incombe au Service du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra , la gestion et le recouvrement des taxes (redevances).
Article 19.
Fait générateur Constituent des faits générateurs des taxes (redevances) :
a) La publication d'un numéro extraordinaire du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra .
b) La publication d'annonces non officielles.
Article 20.
Redevable de la taxe (redevance) Le redevable de la taxe (redevance) est la personne physique ou morale nationale, qui demande un ou plusieurs des services constitutifs des faits générateurs.
Article 21.
Exigibilité et paiement
1. La taxe (redevance) est exigible au moment de la demande du service constitutif d'un fait générateur.
2. Le défaut de paiement de la taxe (redevance) dans le délai applicable aura pour conséquence la non-publication du numéro extraordinaire du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra ou la non-publication des annonces non officielles au Butlletí Oficial del Principat d'Andorra .
Article 22.
Remboursement des taxes (redevances) Les taxes (redevances) payées doivent être remboursées d'office à la personne tenue de les payer si le service n'est pas fourni pour une cause imputable au Service du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra
Article 23.
Taxes (redevances) Les taxes (redevances) pour la publication d'un numéro extraordinaire et l'insertion d'une annonce non officielle sont les suivantes :
a) Publication d'un numéro extraordinaire 100 €
b) Publication d'une annonce non officielle 50 €
Disposition additionnelle La.
Loi du budget général peut actualiser les taxes (redevances) du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra .
Disposition transitoire première.
Le Butlletí Oficial del Principat d'Andorra sur support papier continuera d'être publié, avec caractère officiel, jusqu'à la date que le Gouvernement déterminera, au moyen d'un accord qui devra être publié au Butlletí Oficial del Principat d'Andorra. Cette date ne peut en aucun cas être postérieure au 31 décembre 2014.
Disposition transitoire deuxième.
Sont remis aux Archives nationales d'Andorre les fichiers qui composent chaque édition numérique ainsi que les exemplaires sur support papier des numéros du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra visés à l'article 16.2, à compter de la date déterminée par accord du Gouvernement publié au Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Disposition transitoire troisième.
Le Service du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra décide de la structure du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra jusqu'à ce que la structure de l'édition numérique soit déterminée par règlement, conformément aux dispositions de l'article 2.4.
Disposition abrogatoire Sont.
abrogées les dispositions à caractère normatif de rang égal ou inférieur à celui de la présente Loi qui s'y opposent ou la contredisent, et en particulier la Loi du Butlletí Oficial del Principat d'Andorra, du 19 mai 1983.
Disposition finale première.
Le Gouvernement est habilité à adopter les dispositions nécessaires au développement, à l'efficacité et à l'exécution de la présente Loi dans un délai de six mois à compter du lendemain de la date de sa publication au Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.