Loi 7/2011, du 12 août, de modification de la Loi 92/2010, du 16 décembre, sur les horaires commerciaux et le droit au repos hebdomadaire le dimanche pour les personnes travaillant dans le commerce
Traduction réalisée par intelligence artificielle, à titre informatif. Seul le texte catalan publié au BOPA fait foi. Texte catalan
Exposé des motifs (texte original, sans valeur normative) texte disponible uniquement en catalan
La flexibilització dels horaris comercials ha esdevingut una mesura habitual en els països veïns i en l’entorn europeu, ateses les demandes dels consumidors i, en particular, les dels turistes.
Fins i tot en zones o localitats declarades turístiques, la llibertat total d’horaris és una pràctica cada vegada més generalitzada per aprofitar al màxim la demanda dels visitants i incrementar el seu grau de satisfacció.
Així doncs, en un context de crisi econòmica, la flexibilització dels horaris comercials esdevé una eina que permet generar activitat i pot incidir positivament en les rendes dels treballadors i en l’ocupació laboral.
A Andorra, el comerç, pilar fonamental de l’economia, no és aliè a la situació econòmica general i també pateix els efectes adversos de la conjuntura econòmica, amb un descens de l’activitat comercial i dels llocs de treball en els darrers anys.
Així doncs, cal incidir en aquest sector i donar-li un nou impuls per tal de dotar-lo de més competitivitat i de facilitar la resposta a la demanda dels nostres visitants.
És en aquests objectius que s’inspira aquesta Llei, per permetre una flexibilització més gran dels horaris d’obertura dels comerços per adaptar-los als períodes de màxima afluència turística i comercial.
És per això que és necessària la modificació de certes disposicions de la Llei 92/2010 , del 16 de desembre, d’horaris comercials i de dret al descans setmanal en diumenge per a les persones que treballen en el comerç, sense que aquesta modificació suposi, d’altra banda, desvirtuar els principis en què es va inspirar la Llei esmentada, i en espera de la integració de les disposicions d’aquesta Llei en una futura legislació general sobre el comerç.
Aquesta Llei està composta per onze articles i una disposició final.
De les modificacions aportades al text destaca, en primer lloc, la introducció dels convenis col·lectius d’empresa com a instrument vàlid perquè empresaris i treballadors puguin establir de comú acord els horaris d’obertura i de tancament dels comerços.
A més, es modifica el sistema de les franges horàries màximes prefixades en funció del dia de la setmana que preveu la Llei 92/2010 , per un sistema de franja horària màxima única, amb un nombre màxim d’hores d’obertura per setmana.
Això permet que l’empresari del comerç sigui més flexible i reactiu a l’hora d’adaptar els horaris d’obertura del comerç a les demandes dels clients.
Així mateix, les modificacions aportades al text de la Llei 92/2010 atorguen al Govern la potestat de determinar un nombre de dies a l’any en els quals l’horari d’obertura dels comerços superi el límit màxim de la franja horària per tal d’organitzar accions de promoció turística i comercial.
També cal mencionar la modificació dels dies de tancament obligat, que suposa suprimir l’obligatorietat de tancament de l’1 de maig tot i considerar-lo com a dia festiu, atesa la demanda turística per l’efecte diferencial dels països veïns, i introduir la possibilitat de suspendre el tancament obligatori del 14 de març, quan s’escaigui en cap de setmana, en dia festiu o en un període de previsible afluència turística.
La Llei també preveu un mecanisme de control dels horaris d’obertura i de tancament mitjançant la publicitat per part de tots els establiments comercials.
Finalment, s’introdueixen dues disposicions addicionals, la primera de les quals insta els titulars dels establiments comercials a aplicar mesures destinades a la conciliació de la vida familiar i laboral dels seus empleats, i la segona demana al Govern de presentar el text refós de la Llei 92/2010 , del 16 de desembre, d’horaris comercials i de dret al descans setmanal en diumenge per a les persones que treballen en el comerç, en aplicació del principi de seguretat jurídica.
Source : BOPA
Article 1.
La lettre b de l'article 1 de la Loi 92/2010, du 16 décembre, sur les horaires commerciaux et le droit au repos hebdomadaire le dimanche pour les personnes qui travaillent dans le commerce, est modifiée et est rédigée comme suit : «
b) commerce de proximité : établissement consacré essentiellement à la vente au détail de denrées alimentaires, de produits de pâtisserie, de boulangerie, de plats préparés, de presse, de fleurs et plantes et d'autres produits de première nécessité, disposant d'une surface maximale destinée au public de cent cinquante mètres carrés. »
Article 2.
L'article 2 de la Loi 92/2010, du 16 décembre, sur les horaires commerciaux et le droit au repos hebdomadaire le dimanche pour les personnes qui travaillent dans le commerce, est modifié et est rédigé comme suit : « Article 2. Horaires d'ouverture et de fermeture des commerces
1. Les horaires d'ouverture et de fermeture des commerces sont libres, à condition qu'ils soient établis au moyen d'une convention collective d'entreprise ou, à titre subsidiaire, au moyen d'une convention collective sectorielle de travail.
2. En l'absence de convention collective d'entreprise ou de convention collective sectorielle de travail, les commerces, en régime général, peuvent ouvrir à partir de 7 h et rester ouverts jusqu'à 22 h, dans la limite de 84 heures par semaine.
3. Nonobstant les dispositions du paragraphe 2, le Gouvernement peut déterminer, par voie réglementaire et dans la limite de 10 jours par an, les dates auxquelles les commerces peuvent ouvrir au-delà de 22 h. Dans ces cas, les heures supplémentaires d'ouverture ne sont pas prises en compte aux fins du calcul de la limite maximale d'heures d'ouverture par semaine prévue au paragraphe 2 du présent article. »
Article 3.
L'article 3 de la Loi 92/2010, du 16 décembre, sur les horaires commerciaux et le droit au repos hebdomadaire le dimanche pour les personnes qui travaillent dans le commerce, est modifié et est rédigé comme suit : « Article 3. Extension des horaires pour les commerces de proximité et les boutiques de commodité des stations-service Par dérogation aux dispositions du paragraphe 2 de l'article 2, les commerces de proximité et les boutiques de commodité des stations-service sont exemptés du respect de la limite maximale d'heures d'ouverture par semaine. »
Article 4.
L'article 4 de la Loi 92/2010, du 16 décembre, sur les horaires commerciaux et le droit au repos hebdomadaire le dimanche pour les personnes qui travaillent dans le commerce, est modifié et est rédigé comme suit : « Article 4. Jours de fermeture obligatoire
1. Tous les commerces doivent fermer les jours suivants : - 1er janvier - 14 mars - 8 septembre - 25 décembre.
2. Nonobstant les dispositions du paragraphe précédent, lorsque le 14 mars tombe un week-end, un jour férié ou pendant une période d'affluence touristique prévisible, le Gouvernement, avant le 1er janvier de chaque année, décide par voie réglementaire la suspension du jour de fermeture obligatoire.
3. Chaque comú peut déterminer, avant le 1er janvier de chaque année, jusqu'à trois jours fériés locaux de fermeture obligatoire pour les commerces.
4. Le Gouvernement peut décréter, avant le 1er janvier de chaque année, ou selon la procédure d'urgence, toujours de manière motivée, des limitations des horaires commerciaux pour des causes exceptionnelles.
5. Les établissements définis comme boutiques de commodité de station-service et commerce touristique aux lettres
c) et
d) de l'article 1 sont exemptés du respect des dispositions des paragraphes 1, 2 et 3 ci-dessus. »
Article 5.
Le paragraphe 1 de l'article 5 de la Loi 92/2010, du 16 décembre, sur les horaires commerciaux et le droit au repos hebdomadaire le dimanche pour les personnes qui travaillent dans le commerce, est modifié et est rédigé comme suit : «
1. Il est créé un impôt sur l'activité des boutiques de commodité de station-service qui souhaitent ouvrir au-delà des horaires commerciaux fixés à l'article 3. Il s'agit d'un impôt de nature directe, de caractère étatique et de portée nationale. Tout autre commerce peut se prévaloir des dispositions du présent article dès lors qu'une convention collective d'entreprise ou, à titre subsidiaire, une convention collective sectorielle de travail a été établie. »
Article 6.
L'article 7 de la Loi 92/2010, du 16 décembre, sur les horaires commerciaux et le droit au repos hebdomadaire le dimanche pour les personnes qui travaillent dans le commerce, est modifié et est rédigé comme suit : « Article 7. Publicité des horaires commerciaux et contrôle administratif
1. Les établissements commerciaux doivent afficher l'horaire d'ouverture et de fermeture de tous les jours de la semaine, de manière que l'information soit visible par le public même lorsque l'établissement est fermé. Le Gouvernement détermine par voie réglementaire les conditions requises et les particularités des panneaux ainsi que le type d'information qu'ils doivent comporter.
2. Si les services du Gouvernement constatent une infraction aux dispositions des articles 2, 3, 4 et 5 ou du paragraphe 1 ci-dessus, outre le recueil des données et des informations nécessaires à l'ouverture du dossier de sanction correspondant, ils doivent mettre en demeure la personne concernée de remédier immédiatement au manquement. »
Article 7.
L'article 8 de la Loi 92/2010, du 16 décembre, sur les horaires commerciaux et le droit au repos hebdomadaire le dimanche pour les personnes qui travaillent dans le commerce, est modifié et est rédigé comme suit : « Article 8. Infractions Constitue une infraction tout manquement aux conditions et aux conditions requises relatives aux horaires commerciaux, au droit au repos hebdomadaire le dimanche des employés du commerce, ainsi qu'aux dispositions relatives à la publicité des horaires prévues par la présente Loi. »
Article 8.
L'article 9 de la Loi 92/2010, du 16 décembre, sur les horaires commerciaux et le droit au repos hebdomadaire le dimanche pour les personnes qui travaillent dans le commerce, est modifié et est rédigé comme suit : « Article 9. Sanctions
1. Le titulaire du commerce qui enfreint les dispositions des articles 2, 3, 4, 5 ou 7 est sanctionné d'une amende de 5 euros par mètre carré de l'établissement commercial.
2. La première récidive dans l'infraction aux dispositions des articles 2, 3, 4, 5 ou 7 est sanctionnée d'une amende de 25 euros par mètre carré de l'établissement commercial.
3. La seconde récidive dans l'infraction aux dispositions des articles 2, 3, 4, 5 ou 7 est sanctionnée d'une amende de 50 euros par mètre carré de l'établissement commercial.
4. Sans préjudice des dispositions de la Loi 35/2008, du 18 décembre, du Code des relations de travail, le titulaire du commerce qui enfreint les dispositions de l'article 6 est sanctionné d'une amende de 1.000 euros par employé et par dimanche au cours duquel il n'a pas respecté le repos établi. La récidive entraîne une sanction pécuniaire du double du montant de l'amende.
5. Il y a récidive lorsque, au moment de commettre une infraction, le titulaire du commerce a fait l'objet d'une condamnation par décision définitive pour une autre infraction dans le délai de deux ans précédant immédiatement la date à laquelle l'infraction est commise. »
Article 9.
L'article 11 de la Loi 92/2010, du 16 décembre, sur les horaires commerciaux et le droit au repos hebdomadaire le dimanche pour les personnes travaillant dans le commerce, est modifié et est rédigé comme suit : « Article 11 Organes compétents
1. Les organes compétents pour engager et statuer sur les procédures de sanction sont le ministre chargé des services responsables du commerce en ce qui concerne les infractions aux conditions requises relatives aux horaires commerciaux et à la publicité de ces horaires, et le ministre chargé des services responsables du travail en ce qui concerne les infractions au droit au repos hebdomadaire le dimanche des employés du commerce.
2. L'instruction des procédures incombe aux techniciens désignés par le ministère chargé du commerce en ce qui concerne les infractions aux conditions requises relatives aux horaires commerciaux et à la publicité de ces horaires, et aux techniciens désignés par le ministère chargé du travail en ce qui concerne les infractions au droit au repos hebdomadaire le dimanche des employés du commerce. »
Article 10.
La disposition additionnelle première suivante est ajoutée à la Loi 92/2010, du 16 décembre, sur les horaires commerciaux et le droit au repos hebdomadaire le dimanche pour les personnes travaillant dans le commerce : « Disposition additionnelle première Les établissements commerciaux doivent promouvoir des politiques actives visant à favoriser la conciliation de la vie familiale et professionnelle de leurs travailleurs. Le ministère compétent en matière de travail peut vérifier les mesures appliquées à cet effet et les résultats obtenus. »
Article 11.
La disposition additionnelle deuxième suivante est ajoutée à la Loi 92/2010, du 16 décembre, sur les horaires commerciaux et le droit au repos hebdomadaire le dimanche pour les personnes travaillant dans le commerce : « Disposition additionnelle deuxième Le Gouvernement est chargé de publier au Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre, dans un délai maximal de trois mois à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente Loi, par le décret correspondant, le texte consolidé de l'articulat de la Loi 92/2010, du 16 décembre, sur les horaires commerciaux et le droit au repos hebdomadaire le dimanche pour les personnes travaillant dans le commerce, incluant toutes les modifications et tous les ajouts apportés par la présente Loi. »
Disposition finale La.
présente Loi entre en vigueur le lendemain de sa publication au Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre.