Loi 87/2010, du 18 novembre, qualifiée de modification de différents textes dans le domaine pénal relatifs à l'assistance d'un avocat
Traduction réalisée par intelligence artificielle, à titre informatif. Seul le texte catalan publié au BOPA fait foi. Texte catalan
Exposé des motifs (texte original, sans valeur normative) texte disponible uniquement en catalan
L’article 10.1 de la Constitució garanteix el dret a un procés degut i a un judici just i equitable.
D’igual manera, l’article 3.4 de la Constitució estableix que els tractats i acords institucionals s’integren en l’ordenament jurídic a partir de la seva publicació i no poden ser modificats o denegats per les lleis.
És en aquest marc constitucional que Andorra va signar i ratificar el Conveni per a la salvaguarda dels drets humans i de les llibertats fonamentals del Consell d’Europa, que, en conseqüència, forma part de l’ordenament jurídic andorrà, tot i que, com té declarat el Tribunal Constitucional en la seva sentència del 25 de maig del 2007, el Conveni “…no és una norma constitucional”.
En els darrers dos anys, el Tribunal Europeu dels Drets Humans s’ha pronunciat reiteradament -en les resolucions del 27 de novembre del 2008, 13 d’octubre del 2009, 19 de novembre del 2009 i 8 de desembre del 2009, entre altres- en el sentit de considerar que la condemna d’un processat sobre la base de confessions obtingudes per la Policia en absència d’un advocat comporta una violació del paràgraf 3 de l’article 6 del Conveni per a la salvaguarda dels drets humans i de les llibertats fonamentals.
El mateix Tribunal europeu ha jutjat (sentència Dayanan c/Turquia del 13 d’octubre del 2009) que el fet que un detingut no pugui tenir assistència lletrada des de l’inici de la detenció comporta una violació del dret a un judici just i equitable.
El Tribunal europeu ha afirmat que “l’equitat del procediment requereix que l’acusat pugui obtenir tota l’àmplia gamma d’intervencions que són consubstancials als consells…” dels advocats des del primer minut de l’interrogatori policial.
Alhora, el Tribunal europeu va remarcar, el 8 de desembre del 2009, que la renúncia del dret de rebre l’assistència lletrada ha de ser formulada de manera inequívoca en la mesura que la impossibilitat de rebre l’assistència d’un advocat des de l’inici de l’interrogatori policial comporta un dany irremeiable als drets de la defensa.
El Tribunal Constitucional, en la seva sentència del 7 de setembre del 2010 (causa 2010-1, 2, 3 i 4-PI), ha jutjat unes accions incidentals d’inconstitucionalitat interposades pel Tribunal de Corts el 31 de març del 2010 que plantejaven la qüestió de si els articles 24 i 25.1 del Codi de procediment penal, que restringien l’assistència lletrada a partir de les primeres vint-i-quatre hores de la detenció, eren conformes a la Constitució i al Conveni per a la salvaguarda dels drets humans i de les llibertats fonamentals.
La decisió del Tribunal Constitucional ha estat declarar contraris a la Constitució -i, per tant, nuls- els incisos de l’apartat
d) de l’article 24 i de l’article 25.1 del Codi de procediment penal que establien un període de 24 hores durant el qual el detingut podia ser interrogat sense assistència lletrada.
D’acord amb l’article 58.2 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional la sentència del 7 de setembre del 2010 ha tingut efectes des de la data de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
En conseqüència, la Policia, en col·laboració amb el Col·legi d’Advocats i la Fiscalia, ja ha establert els procediments escaients per fer possible des del primer dia d’aplicació de la sentència, l’accés dels detinguts a l’assistència lletrada des del primer moment de l’interrogatori policial.
La present Llei s’orienta, així, a modificar el redactat de les disposicions del Codi de procediment penal declarades nul·les pel Tribunal Constitucional i a permetre en conseqüència l’accés immediat de la persona detinguda a un advocat, si així ho demana.
Es considera, així, en la línia traçada pel Tribunal europeu dels Drets de l’home, que és primordial per als drets de la defensa que un detingut tingui accés a un lletrat durant la fase inicial dels interrogatoris de la Policia.
Per assegurar el respecte al dret constitucional d’un judici equitable, la discussió de l’afer, l’organització de la defensa, la preparació dels interrogatoris, el suport a l’acusat desvalgut i el control de les condicions de la seva detenció són elements fonamentals de la defensa que l’advocat ha de poder exercir lliurement.
La Llei estableix també, en el seu article 3, la modificació de l’article 425 del Codi penal amb la finalitat de reforçar la confidencialitat de les actuacions policials en curs i evitar que es puguin posar en perill o malmetre investigacions que se segueixin en relació a altres presumptes implicats que encara no hagin estat detinguts.
Aquesta disposició s’adreça, així, a conciliar dos objectius: el respecte dels drets de la defensa i la protecció de l’ordre públic, i la recerca per part del servei de Policia dels que infringeixen la llei, com sigui que l’un i l’altre són part integrant dels principis constitucionals.
L’ordre públic i el respecte de la legalitat s’han de preservar al mateix temps que el respecte al ciutadà i el seu dret a la defensa davant d’una acusació.
D’altra banda, l’absència de l’advocat des del primer interrogatori d’un detingut podia malmetre indirectament i injustament la imatge del servei de Policia en l’opinió pública.
En donar al detingut la possibilitat immediata de defensar els seus drets mitjançant la presència, des de l’inici de l’interrogatori, d’un advocat, la present Llei s’adreça en conseqüència a garantir la seguretat jurídica del procediment penal i a permetre a la Policia d’exercir la seva missió constitucional en millors condicions.
En aquest sentit, la Llei modifica igualment l’article 15 de la Llei qualificada de jurisdicció de menors vigent, per tal de garantir l’assistència d’un advocat amb caràcter immediat al menor i al seu representat legal.
Finalment, la disposició final primera de la Llei encomana al Govern la modificació del Reglament d’Assistència lletrada amb Torn d’Ofici davant de l’Autoritat Judicial i el Servei de Policia de l’1 de març del 2000 per adaptar-lo a les noves disposicions legals.
Source : BOPA
Article 1. Objet de la Loi
La présente Loi qualifiée a pour objet la modification des articles 24 et 25 de la Loi qualifiée de modification du Code de procédure pénale du 10 décembre 1998 ; la modification du paragraphe 1 de l'article 425 de la Loi 9/2005 du 21 février qualifiée de Code pénal ; et de l'article 15 de la Loi qualifiée de la juridiction des mineurs de modification partielle du Code pénal et de la Loi qualifiée de la Justice du 22 avril 1999.
Article 2.
Modification de l'article 24 du Code de procédure pénale L'article 24 de la Loi qualifiée de modification du Code de procédure pénale en date du 10 décembre 1998 est modifié et est rédigé comme suit : « Article 24 Toute personne suspecte qui fait une déclaration devant le Service de Police doit être informée, de manière à ce qu'elle le comprenne, et de façon immédiate, des faits qui lui sont imputés et des raisons qui motivent son éventuelle privation de liberté, ainsi que des droits dont elle dispose, notamment les suivants :
a) droit de ne pas faire de déclaration.
b) droit de ne pas témoigner contre elle-même et de ne pas s'avouer coupable.
c) droit de lire elle-même la déclaration et d'y faire ajouter les modifications ou les éclaircissements qu'elle estime nécessaires.
d) droit de désigner un avocat et de demander sa présence à partir de sa détention, afin qu'il assiste aux déclarations et intervienne dans toute reconnaissance d'identité dont elle fait l'objet à partir de ce moment. Si la personne détenue ou incarcérée ne désigne pas d'avocat, sauf renonciation expresse, l'avocat de garde intervient d'office.
e) droit à ce que soient portés à la connaissance d'un membre de sa famille ou d'une personne qu'elle désigne le fait de sa détention et le lieu où elle se trouve.
f) droit d'être assistée gratuitement par un interprète lorsqu'il s'agit d'un étranger qui ne comprend pas ou ne parle pas la langue nationale ou l'une des langues des États voisins.
g) droit d'être examinée par le médecin légiste et, à défaut, par un médecin. Dans la déclaration faite devant la Police, l'heure de début et de fin de la déclaration doit être consignée. Les interrogatoires ne peuvent durer plus de quatre heures consécutives, et entre deux interrogatoires il doit y avoir un temps de repos d'au moins 1 heure. Le détenu a droit à un repos ininterrompu d'au moins 8 heures par période de 24 heures de détention. Lorsqu'il est nécessaire d'effectuer un test d'alcoolémie, la personne intéressée doit être informée de son droit de demander une analyse de sang si elle n'est pas d'accord avec le résultat obtenu au moyen d'autres procédures. ».
Article 3. Modification de l'article 25 du Code de procédure pénale
L'article 25 du Code de procédure pénale est modifié et est rédigé comme suit : « Article 25
1. Pour garantir le droit à l'assistance d'un avocat visé au paragraphe
d) de l'article précédent, le Service de Police doit informer le détenu, au moment de sa détention, qu'il peut désigner un avocat ou demander qu'un avocat lui soit désigné d'office afin de l'assister immédiatement. Les fonctionnaires sous la garde desquels se trouve la personne détenue ou incarcérée doivent s'abstenir de lui faire toute recommandation quant au choix de l'avocat. Une fois la désignation effectuée, ou l'avocat d'office demandé, la Police doit l'aviser sans délai. Elle doit également l'informer de la nature de l'infraction faisant l'objet de l'enquête de police. L'avocat, à partir de la détention, peut examiner les actes accomplis, s'entretenir en privé avec le détenu pendant une période de trente minutes et assister à tous les interrogatoires, en demandant au fonctionnaire de Police d'interroger le détenu sur les points qu'il sollicite, et faire consigner dans la déclaration elle-même toute observation qu'il souhaite formuler. Si, à compter de la convocation, l'avocat ne comparaît pas dans un délai de quarante-cinq minutes, les déclarations peuvent commencer sans sa présence. Toutefois, en cas d'urgence et sur autorisation judiciaire préalable dûment motivée, les déclarations peuvent commencer avant l'expiration dudit délai, même si l'avocat convoqué n'est pas présent.
2. En matière de terrorisme, le Batlle compétent, à la demande du Service de Police, peut considérer, par décision motivée, que l'avocat désigné par le détenu peut porter préjudice aux enquêtes en cours. Dans ce cas, il doit être demandé immédiatement au Bâtonnier de l'Ordre des Avocats de désigner un autre avocat qui en assure l'assistance.
3. Les déclarations effectuées en violation des prescriptions des paragraphes précédents sont nulles et de nul effet.
4. L'Ordre des Avocats d'Andorre organise une permanence afin de faire face, à tout moment, aux obligations découlant des dispositions précédentes. ».
Article 4. Modification de l'article 425.1 du Code pénal
Le paragraphe 1 de l'article 425 du Code pénal est modifié et est rédigé comme suit : « Article 425 Révélation de secret
1. L'avocat ou l'avoué qui révèle des actes de procédure déclarés secrets par l'autorité judiciaire doit être puni d'une peine d'arrêt et d'une interdiction d'exercice de la profession ou de la fonction pouvant aller jusqu'à quatre ans. Est puni de la même peine l'avocat qui révèle, pendant le délai de garde à vue de son client, les actes de police dont il a eu connaissance en raison de son assistance. ».
Article 5.
Modification de l'article 15 de la Loi qualifiée de la juridiction des mineurs de modification partielle du Code pénal et de la Loi qualifiée de la Justice du 22 avril 1999 L'article 15 de la Loi qualifiée de la juridiction des mineurs de modification partielle du Code pénal et de la Loi qualifiée de la Justice du 22 avril 1999 est modifié et est rédigé comme suit : « Article 15 Pour garantir le droit à l'assistance d'un avocat visé à l'article précédent, le Service de Police doit informer immédiatement le mineur et son représentant légal qu'il peut désigner un avocat ou demander qu'un avocat lui soit désigné d'office. L'avocat à qui la détention a été communiquée doit se rendre au Service de Police dans les meilleurs délais et, en tout état de cause, dans un délai de quarante-cinq minutes à compter du moment de la communication. En l'absence d'avocat, il ne peut être procédé à des déclarations ou à d'autres actes pour lesquels la présence du mineur est nécessaire. Sauf sur ce point, l'intervention de l'avocat devant le Service de Police est régie par les dispositions des articles 24 et 25 du Code de procédure pénale. »
Disposition finale première.
Le Gouvernement est chargé de modifier le Règlement de l'assistance juridique au titre de la commission d'office devant l'Autorité judiciaire et le Service de Police du 1er mars 2000 afin de l'adapter aux nouvelles dispositions légales.
Disposition finale deuxième.
La présente Loi entre en vigueur le lendemain de sa publication au Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre.