Rescrit fiscal relatif aux impôts et aux droits de douane susceptibles d'être générés par le vol d'une marchandise placée sous le régime suspensif de l'entrepôt douanier.
Traduction réalisée par intelligence artificielle, à titre informatif. Seul le texte catalan publié par l'organisme fait foi. Texte catalan
- Numéro
- CV0059-2016
- Date
- 21/07/2016
- Impôt
- IGI
- Thématique
- Exempcions · Fet generador
- Réglementation citée
- · Llei 5/2004, del 14 d’abril, del Codi de Duana
La qüestió és si el robatori de mercaderies, concretament obres d'art, custodiades en una instal·lació amb mesures de seguretat elevades i sota el règim suspensiu de dipòsit duaner, constitueix un cas fortuït o de força major que eximeixi del pagament de drets de duana i d'imposicions fiscals. S'aplica l'article 200 de la Llei 5/2004, del Codi de Duana, interpretat d'acord amb l'Acord entre Andorra i la Comunitat Econòmica Europea de 1990 i la jurisprudència del Tribunal de Justícia de la Unió Europea. També s'hi citen els articles 11, 12 i 17 de la Llei 11/2012, de l'impost general indirecte. L'Administració conclou que el robatori no dona lloc a exempció. Per tant, les obres mancants estan subjectes a drets de duana amb independència dels dispositius de seguretat instal·lats.
Résumé généré automatiquement, non révisé : seul le texte original du rescrit, ci-dessous, fait foi.
Rescrit fiscal relatif aux impôts et aux droits de douane susceptibles d'être générés par le vol d'une marchandise placée sous le régime suspensif de l'entrepôt douanier.
Exonérations
Fait générateur
IGI - Impôt général indirect
Numéro du rescrit fiscal :
CV0059-2016
Date d'émission :
21/07/2016
Réglementation :
· Loi 5/2004, du 14 avril, du Code des douanes
· Règlement d'application de la Loi 5/2004, du 14 avril, du Code des douanes - Dispositions communes aux régimes douaniers économiques et à l'entrepôt douanier du 2 mars 2005.
Consultation
La société consultante a pour objet social l'importation, l'exportation, la gestion et le stockage, ainsi que l'achat ou l'acquisition et la vente ou la cession, d'œuvres d'art propres ou de tiers.
La société gérera la logistique de toutes les œuvres d'art qu'elle importera en Andorre afin qu'elles soient conservées dans une chambre forte. La société souhaite solliciter le régime de l'entrepôt douanier pour cette installation et, par conséquent, les œuvres déposées dans cette chambre se trouveraient sous un régime suspensif. La construction de cette chambre a été réalisée selon les instructions et recommandations de la société X et avec la participation du corps de Police et du corps des Pompiers.
Selon l'exposé, ces installations disposent de différents niveaux de sécurité tant extérieure qu'intérieure et de contrôles d'accès enregistrés, d'un contrôle par caméras et d'autres dispositifs de sécurité de haut niveau, ainsi que d'une connexion directe avec le service de Police et le service des Pompiers.
RÉGLEMENTATION APPLICABLE
- Loi 5/2004, du 14 avril, du Code des douanes
- Règlement d'application de la Loi 5/2004, du 14 avril, du Code des douanes - Dispositions communes aux régimes douaniers économiques et à l'entrepôt douanier du 2 mars 2005.
ANTÉCÉDENTS APPLICABLES
L'article 200 de la Loi 5/2004, du 14 avril, du Code des douanes établit qu'aucune dette douanière à l'importation n'est générée lorsque l'intéressé apporte la preuve que l'inexécution des obligations lorsqu'il en résulte une destruction totale ou une perte irrémédiable de la marchandise et que cette perte est la conséquence d'un cas fortuit ou de force majeure :
« Article 200
1. Aucune dette douanière à l'importation n'est générée pour une marchandise déterminée, par dérogation aux articles 196 et 198, paragraphe 1, point a), lorsque l'intéressé apporte la preuve que l'inexécution des obligations qui découlent : des dispositions des articles 48 à 51 et 174, ou du séjour de la marchandise en question en dépôt temporaire, ou de l'utilisation du régime douanier sous lequel cette marchandise a été placée, résulte de la destruction totale ou de la perte irrémédiable de cette marchandise pour une cause tenant à la nature même de la marchandise ou par suite d'un cas fortuit ou de force majeure ou encore de l'autorisation des autorités douanières.
Au sens du présent paragraphe, une marchandise est considérée comme irrémédiablement perdue lorsqu'elle est rendue inutilisable par quiconque.
2. Aucune dette douanière à l'importation n'est générée pour une marchandise mise en libre pratique au bénéfice d'un droit à l'importation réduit ou nul en raison de son utilisation à des fins particulières, lorsque cette marchandise est exportée ou
réexportée avec l'autorisation des autorités douanières. »
DÉCLARATION EXPRESSE
Il est expressément déclaré qu'au moment de la présentation de la présente consultation, la société consultante n'a pas connaissance qu'une procédure ou un recours administratif en rapport avec le cas exposé ici soit en cours d'instruction.
QUESTION POSÉE
Compte tenu de ce qui précède, serait-il correct de considérer que, compte tenu de toutes les mesures de sécurité exposées, le vol constitue un cas fortuit ou de force majeure, raison pour laquelle les pièces volées ne seraient pas soumises au paiement de droits de douane et/ou d'impositions fiscales.
DEMANDE
Que la présente consultation soit tenue pour présentée et que, après les formalités appropriées, il soit procédé à la décision sur celle-ci et à sa notification ultérieure à l'adresse indiquée en en-tête,
Réponse
En référence à votre consultation, je vous informe que l'article 200 de la Loi 5/2004, du 14 avril, du Code des douanes, établit que :
« Article 200
1. Aucune dette douanière à l'importation n'est générée pour une marchandise déterminée, par dérogation aux articles 196 et 198, paragraphe 1, point a), lorsque l'intéressé apporte la preuve que l'inexécution des obligations qui découlent : des dispositions des articles 48 à 51 et 174, ou du séjour de la marchandise en question en dépôt temporaire, ou de l'utilisation du régime douanier sous lequel cette marchandise a été placée, résulte de la destruction totale ou de la perte irrémédiable de cette marchandise pour une cause tenant à la nature même de la marchandise ou par suite d'un cas fortuit ou de force majeure ou encore de l'autorisation des autorités douanières.
Au sens du présent paragraphe, une marchandise est considérée comme irrémédiablement perdue lorsqu'elle est rendue inutilisable par quiconque. »
Considérant que l'Accord sous forme d'échange de lettres entre la Principauté d'Andorre et la Communauté économique européenne du 28 juin 1990 régit les échanges entre la Communauté économique européenne, d'une part, et la Principauté d'Andorre, d'autre part ;
Vu les dispositions de l'article 7 dudit Accord, qui prévoient que la Principauté d'Andorre adopte, avec effet à compter du 1er janvier 1991, en ce qui concerne les produits couverts par l'union douanière :
-Les dispositions relatives aux formalités d'importation appliquées par la Communauté à l'égard des pays tiers ;
-Les dispositions législatives, réglementaires et administratives applicables en matière douanière dans la Communauté et nécessaires au bon fonctionnement de l'union douanière ;
Attendu que le régime de l'entrepôt douanier est un régime suspensif prévu par la Loi 5/2004, du 14 avril, du Code des douanes, qui trouve son fondement dans les dispositions législatives et réglementaires applicables en matière douanière dans la Communauté ;
Vu la déclaration commune de l'Accord, qui prévoit que : « dans la mesure où les dispositions du présent accord telles que, en particulier, les dispositions relatives aux droits de douane, taxes d'effet équivalent, restrictions quantitatives, mesures d'effet équivalent, interdictions d'importation, d'exportation ou de transit, sont analogues à des dispositions du Traité instituant la Communauté économique européenne, les représentants des parties contractantes au sein du comité mixte s'engagent à interpréter les premières, dans le domaine du présent accord, de manière analogue à l'interprétation des secondes dans le commerce intérieur de la Communauté économique européenne. » Par conséquent, et afin de déterminer si le vol peut constituer un motif d'exonération conformément aux dispositions de l'article 200 de la Loi 5/2004, du 14 avril, du Code des douanes, il est nécessaire de recourir à la jurisprudence de la Cour de justice de l'Union européenne. La Cour de justice a déclaré à plusieurs reprises que le vol de marchandises placées sous le régime de l'entrepôt douanier ne donne pas lieu à exonération des droits et/ou impositions (arrêts Esercizio Magazzini Generali, Mellina Agosta ou Harry Winston).
Compte tenu de la jurisprudence de la Cour de justice de l'Union européenne, en cas de vol dans l'entrepôt douanier de la société consultante, les œuvres d'art manquantes sont soumises au paiement des droits de douane, indépendamment des dispositifs de sécurité qui ont pu être installés.
Vu les articles 11, 12 et 17 de la Loi 11/2012, du 21 juin, de l'impôt général indirect, qui prévoient que les importations de biens sont soumises à l'impôt général indirect et que, s'agissant du régime de l'entrepôt douanier, l'importation a lieu lorsque ces biens sortent ou quittent les régimes indiqués ; en outre, l'entrée et le séjour des marchandises sous le régime de l'entrepôt douanier sont conformes aux règles et aux conditions requises établies par la législation douanière ;