Article 24. La monnaie souveraine numérique programmable

Article 24. La monnaie souveraine numérique programmable

1. La monnaie souveraine numérique programmable

1. La Principauté d'Andorre a le droit d'émettre des pièces en euros et l'obligation de donner cours légal aux billets et aux pièces en euros émis par l'Eurosystème et par les États membres qui ont adopté l'euro. La Principauté d'Andorre doit veiller à ce que les règles de l'Union européenne relatives aux billets et aux pièces en euros, y compris les règles relatives à la protection de l'euro contre la contrefaçon, soient appliquées sur son territoire.

2. Le Gouvernement peut autoriser l'émission et l'amortissement de monnaie susceptible d'être programmable électroniquement au moyen de la technologie de livre-registre distribué ou de toute autre technologie similaire, présentant des caractéristiques de chiffrement et d'anonymat quant à l'administration, et ayant le même caractère libératoire des obligations financières que la monnaie fiduciaire, étant une monnaie ayant cours légal. La monnaie numérique souveraine programmable a cours légal pour le paiement des obligations monétaires envers l'État, les communes, les banques et les organismes publics de la Principauté d'Andorre. Le ministère chargé des finances peut autoriser ces entités par décret.

3. Le ministère chargé des finances, par délégation du Gouvernement, a le pouvoir de la créer, ainsi que de déterminer par voie réglementaire son fonctionnement.

4. Toute personne ou entité qui émet des pièces et des billets au porteur à la carte, sur papier et sur tout autre support matériel ou immatériel, y compris numérique, ou tout autre document ou jeton susceptible de passer pour une monnaie ou un moyen de paiement, est sanctionnée du double de la valeur de l'émission et de la sanction pénale correspondant aux faits présumément commis. La présente disposition s'applique sans préjudice de l'émission de monnaie électronique conformément à la présente Loi.

5. La monnaie souveraine numérique programmable (DSDP) peut être de deux types :

a) Monnaie numérique souveraine dépositaire (DDSD) Monnaie numérique qui peut être offerte à toute personne et à toute société sous la forme d'un dépôt central auprès de la banque centrale sous forme numérique ou d'un dépôt sur des comptes ségrégués auprès d'entités financières ouverts au nom de l'autorité gouvernementale souveraine, ayant pour fonctionnalité de servir au paiement interbancaire ou au règlement de titres. Elle requiert la vérification par l'entité qui détient le token en dépôt.

b) Monnaie numérique souveraine e-payment (DDSEP) Monnaie numérique qui sert de moyen de paiement et de compensation en tant que monnaie numérique émise par la banque centrale ou l'autorité gouvernementale souveraine et destinée au grand public. Elle ne requiert pas de vérification par un tiers. Cette monnaie numérique doit disposer de deux référentiels de base de données, l'un lié à la banque centrale ou à l'autorité gouvernementale et l'autre lié aux établissements de crédit et aux établissements de paiement. Ces derniers agissent comme distributeurs de cette monnaie numérique et distribuent les portefeuilles de monnaie utilisés par les particuliers et les organisations.

6. Afin d'authentifier, d'enregistrer et d'analyser les big data ou bases de données, et d'administrer la monnaie numérique souveraine programmable et de veiller à son bon fonctionnement, trois centres centralisés doivent être créés, avec les fonctions suivantes :

a) Le centre d'authentification, qui est centralisé et a pour fonction de contrôler le système de sécurité et la conception anonyme.

b) Le centre d'enregistrement, qui tient un registre de chaque unité de la monnaie numérique, ainsi que de ses utilisateurs, et un registre complet de l'émission, du transfert et de l'amortissement de cette monnaie numérique.

c) Le centre de big data , qui sert à la prévention et à la lutte contre le blanchiment de capitaux ou de valeurs et le financement du terrorisme, à l'analyse du comportement des paiements, au suivi en temps réel des indicateurs réglementés et d'autres indicateurs nécessaires pour veiller au respect de la politique budgétaire et monétaire déterminée à tout moment.

7. Ces trois centres garantissent que les transactions en monnaie numérique soient anonymes du point de vue de l'utilisateur, tout en permettant de lutter contre le blanchiment de capitaux ou de valeurs, le financement du terrorisme et l'évasion fiscale. Les registres de transfert d'une monnaie numérique d'un portefeuille à un autre doivent être traçables et l'historique des transactions est conservé dans son intégralité. Les identités de chaque utilisateur sont liées aux portefeuilles individuels respectifs.

8. L'ouverture de portefeuilles de monnaie numérique souveraine programmable est soumise aux mêmes conditions requises d'accréditation que l'ouverture d'un compte bancaire, et est soumise à la réglementation relative au blanchiment de capitaux ou de valeurs et au financement du terrorisme.

9. Cette monnaie numérique ne peut produire d'intérêts que si elle est transférée du portefeuille vers un compte de dépôt de monnaie fiduciaire.

10. Chaque token a une dénomination individuelle et un numéro de série qui le rend unique et non fongible.

2. Les pouvoirs du ministère chargé des finances

1. Le Gouvernement, sur proposition du ministère chargé des finances, détermine quelle monnaie souveraine numérique programmable il souhaite émettre, quelles sont les institutions ou personnes qui peuvent y avoir accès et dans quelles conditions, en fonction des objectifs qu'il souhaite atteindre à tout moment.

2. Le ministère chargé des finances a le pouvoir de la créer, de l'acquérir, de la distribuer, de la retirer et de l'amortir, ainsi que de déterminer par voie réglementaire son fonctionnement.

3. Le ministère chargé des finances peut autoriser l'ouverture de tout type de comptes dans les livres d'ordre de l'État, ainsi qu'auprès des banques et d'autres types d'institutions pouvant recevoir des dépôts et d'autres fonds remboursables. Ces comptes sont en tout état de cause rémunérés par le dépositaire.

4. Le ministère chargé des finances doit contrôler et réglementer l'infrastructure nécessaire afin de disposer d'une gouvernance claire en termes de conception, de développement, de maintenance, de dotation financière et de mises à jour nécessaires, et décide en même temps d'un équilibre approprié entre la confidentialité et la transparence.

5. Le ministère chargé des finances propose au Gouvernement la conception de la monnaie souveraine numérique programmable selon qu'il souhaite qu'elle soit fondée sur des tokens ou fondée sur des unités de compte. Dans le premier cas, le transfert d'un token à un autre ne nécessite pas le rapprochement des deux bases de données, tandis que dans le système fondé sur des unités de compte, la banque centrale ou l'autorité gouvernementale détient les comptes des utilisateurs de DDSD et tient les contreparties de crédit et de débit entre ces mêmes utilisateurs.

6. Afin que la DSDP puisse se développer en toute sécurité juridique et technique, le ministère chargé des finances crée, dans les six mois suivant l'entrée en vigueur de la présente Loi, un groupe de travail pluridisciplinaire afin d'explorer les opportunités que son émission souveraine peut offrir à la Principauté d'Andorre et de permettre sa mise en œuvre dans un délai de deux ans.