Loi qualifiée 15/2004, du 3 novembre, sur l'incapacité et les organismes de tutelle
Traduction réalisée par intelligence artificielle, à titre informatif. Seul le texte catalan publié au BOPA fait foi. Texte catalan
Exposé des motifs (texte original, sans valeur normative) texte disponible uniquement en catalan
Les consultes i els treballs preparatoris per a l'elaboració de la Llei de garantia dels drets de les persones amb discapacitat van permetre constatar la gran preocupació dels pares per la protecció dels seus fills amb discapacitat, especialment quan no poden governar-se per si mateixos, i van posar de relleu les mancances de la legislació andorrana en la regulació d'aquesta matèria.
Tanmateix, també cal tenir en compte que aquesta situació pot afectar no tan sols el col·lectiu que pateix alguna discapacitat sinó també d'altres, com per exemple les persones amb problemes greus de salut mental o la gent gran amb trastorns psiquiàtrics i que pateixen processos cerebrals degeneratius importants, que són igualment mereixedores de mesures de protecció i de solidaritat social.
Per això, la Llei de garantia dels drets de les persones amb discapacitat, aprovada el 17 d'octubre del 2002, en el capítol IV dedicat a la protecció i garantia dels drets, regula a l'article 22 la incapacitació i tutela amb caràcter provisional i estableix a la disposició final segona que el Govern, en el termini d'un any, ha de sotmetre al Consell General un projecte de llei regulador de la incapacitat i el sistema tutelar amb caràcter general.
Per tal de donar compliment a aquest mandat, s'ha elaborat la present Llei que, primer, es refereix a la incapacitació i a l'internament en situacions determinades i, després, regula de forma completa i sistemàtica les institucions tutelars que permeten conferir a determinades persones la guarda i protecció d'aquelles que no tenen una capacitat plena d'autogovern.
Entre els aspectes que conformen aquesta Llei s'ha d'assenyalar, en primer lloc, que el règim jurídic de la incapacitat s'ajusta plenament als principis emanats de la Constitució del Principat d'Andorra i a l'interès públic que informa totes les qüestions relacionades amb els drets i les llibertats de la persona.
En els aspectes processals interessa destacar la necessitat que es facin determinades proves, així com les concessions que es fan al principi de la investigació oficial amb la finalitat d'obtenir el coneixement de la veritat real en un tema tan delicat.
S'imposa també que la sentència que decreta la incapacitat determini el grau i les limitacions.
La Llei també s'enfronta amb la problemàtica derivada de l'internament d'acord amb els principis constitucionals i amb criteris fonamentalment garantistes, que no tenen altra finalitat que evitar que, a l'empara d'una declaració judicial d'incapacitat, es pugui privar abusivament a una persona del seu dret fonamental a la llibertat.
Així mateix, introdueix com a novetat el supòsit anomenat d'internament voluntari, amb unes garanties adreçades a evitar que es pugui convertir després en un internament involuntari i, per tant, il·legal.
Pel que fa a les institucions tutelars, es regulen d'acord amb uns criteris que en part ja es troben a la legalitat fins ara vigent, però que es desenvolupen, se sistematitzen i s'adapten als principis que informen la societat i la família del Principat d'Andorra en els temps actuals.
D'altra banda, s'ha de remarcar que la Llei opta clarament per un sistema de tutela judicial o d'autoritat, el qual ja informava la darrera normativa vigent al Principat sobre la matèria.
Interessa precisar que no s'instaura un sistema únic, sinó bàsicament una dualitat de sistemes de guarda legal, que són la tutela per a la protecció dels interessos personals i patrimonials de la persona incapacitada i la curatela per a la protecció únicament del patrimoni d'aquestes persones incapacitades, però també dels declarats pròdigs i absents.
No obstant això, es preveu la figura del defensor judicial, que és també un òrgan tutelar, que ha de substituir el tutor i el curador en els casos que preveu la Llei.
S'ha decidit atribuir el càrrec de tutor a una sola persona per tal d'evitar els inconvenients que s'originen a la pràctica moltes vegades per la pluralitat de tutors o per la coexistència amb administradors dels béns del tutelat.
Les institucions tutelars poden recaure tant en persones físiques que estiguin en el ple exercici dels seus drets civils i que no incorrin en les causes d'incapacitat o inhabilitat establertes per la llei, com en persones jurídiques que tinguin per objecte la protecció dels menors i de les persones incapacitades, que no tinguin afany de lucre i que estiguin acreditades pel Govern.
Pel que fa a les obligacions que s'imposen al tutor interessa recordar aquí l'actualització que s'efectua de les garanties que es poden imposar al titular del càrrec en funció dels interessos que predominen en la família i la societat andorrana dels temps actuals.
Així mateix, la Llei introdueix altres aspectes nous per a la nostra legislació que cal ressaltar.
En primer lloc, aquesta norma, a més de mantenir el sistema tradicional d'atribuir als pares la facultat de poder nomenar tutor pels fills menors no emancipats, regula la pàtria potestat prorrogada que pot ser promoguda pels pares d'un menor quan es creu raonable que pot persistir una causa d'incapacitat després de la minoria d'edat.
També s'introdueix l'anomenada autotutela, que ha estat ben rebuda en altres països, en virtut de la qual qualsevol persona major d'edat pot nomenar un tutor en previsió d'una futura declaració judicial.
Una altra novetat que estableix, que pot ser d'interès ateses les característiques del país, és la possibilitat d'instaurar excepcionalment un sistema de tutela privada per a la gestió d'una empresa familiar del tutelat, a la qual s'atribueixen una bona part de les funcions que normalment corresponen a l'autoritat judicial o al consell de tutela.
Finalment la Llei regula les situacions de les persones que no tenen la nacionalitat andorrana mitjançant criteris fonamentats essencialment en els convenis internacionals existents sobre incapacitació i organismes tutelars.
Tanquen la Llei dues disposicions transitòries, referents a la retroactivitat i a una adaptació automàtica del càrrec de defensor de l'absent al de curador, una disposició derogatòria i dues disposicions finals.
Source : BOPA
Titre I. Modification de la capacité et internement des personnes
Chapitre premier. Régime juridique de l'incapacitation
Article 1 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 2 abrogé des del 14/10/2021 (Loi 22/2021, du 17 septembre, portant texte consolidé du Code de procédure civile)
Article 3 abrogé des del 14/10/2021 (Loi 22/2021, du 17 septembre, portant texte consolidé du Code de procédure civile)
Article 4 abrogé des del 14/10/2021 (Loi 22/2021, du 17 septembre, portant texte consolidé du Code de procédure civile)
Article 5 abrogé des del 14/10/2021 (Loi 22/2021, du 17 septembre, portant texte consolidé du Code de procédure civile)
Article 6 abrogé des del 14/10/2021 (Loi 22/2021, du 17 septembre, portant texte consolidé du Code de procédure civile)
Article 7 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 8 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 9 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 10 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Chapitre deuxième. Régime juridique de l'internement
Article 11 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 12 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 13 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 14 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 15 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Titre II. Les institutions tutélaires
Chapitre premier. Dispositions générales
Article 16 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 17 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 18 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 19 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 20 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 21 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 22 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 23 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Chapitre deuxième. La tutelle
Section première. Dispositions générales
Article 24 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 25 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 26 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Section deuxième. Vocation à la tutelle
Article 27 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 28 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 29 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 30 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 31 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Section troisième. Constitution de la tutelle
Article 32 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 33 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 34 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Section quatrième. Obligations du tuteur
Article 35 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 36 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 37 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 38 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Section cinquième. Exercice de la tutelle
Article 39 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 40 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 41 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 42 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 43 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Section sixième. Extinction de la tutelle
Article 44 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 45 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Section septième. Cessation des fonctions du tuteur
Article 46 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 47 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 48 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Section huitième. Effets de l'extinction et de la cessation des fonctions
Article 49 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 50 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 51 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 52 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Chapitre troisième. La curatelle
Article 53 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 54 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 55 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 56 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 57 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 58 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 59 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 60 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 61 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Chapitre quatrième. Le défenseur judiciaire
Article 62 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 63 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Article 64 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Titre III. Application de la réglementation andorrane
Article 65 abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Disposition transitoire première abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Disposition transitoire deuxième abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Disposition abrogatoire première abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Disposition finale première abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)
Disposition finale deuxième abrogé des del 17/02/2023 (Loi qualifiée 30/2022, du 21 juillet, de la personne et de la famille)