Loi 13/2021, du 20 mai, portant modification du Code de l'Administration, du 29 mars 1989, et de la Loi générale d'aménagement du territoire et d'urbanisme, du 29 décembre 2000

La transformació i la modernització econòmica d’Andorra són una necessitat ineludible i inajornable en un món en constant evolució, que progressa cap a una societat que no es basarà només en la producció i la comercialització, sinó també en la investigació, la creació de talent i el coneixement.

Aquest objectiu exigeix diversificar l’activitat per tal d’afegir als sectors econòmics tradicionals altres àmbits amb una demanda important i una gran projecció de futur.

En aquest sentit, per respondre als reptes que planteja un entorn internacional cada cop més desenvolupat tecnològicament i més competitiu, és necessari atreure noves activitats d’alt valor afegit i, de forma compatible i coordinada, desenvolupar i captar el talent que pugui nodrir aquestes noves activitats, i alhora transferir coneixement als ciutadans del nostre país.

La diversificació és una eina fonamental de desenvolupament econòmic, amb efectes positius i necessaris com el creixement econòmic a mitjà i llarg termini, la creació de llocs de treball, i l’estabilitat i el posicionament en el mercat.

Alhora, fa que Andorra esdevingui un país amb més resiliència i amb més opcions i atractius per oferir.

Tot plegat ja era plenament vàlid abans de la pandèmia, però la malaltia epidèmica encara ha posat més de manifest la necessitat indefugible d’evolucionar cap a models de creixement social i econòmic centrats en la innovació i el desenvolupament tecnològic sostenibles.

La Llei 2/2008 , del 8 d’abril, d’inversions estrangeres al Principat d’Andorra, i també la vigent Llei 10/2012 , del 21 de juny, d’inversió estrangera ja es van fixar com a objectiu promoure el progrés i la competitivitat de l’economia andorrana, amb l’atracció de capitals estrangers, per augmentar el nivell de desenvolupament i d’innovació, però ara cal donar un nou impuls a aquest objectiu.

Amb l’objectiu de donar la màxima seguretat jurídica i fer-ho amb la màxima celeritat, s’ha cregut convenient tramitar amb caràcter d’urgència la modificació del Codi de l’Administració i de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, en els termes de l’article 82 del Reglament del Consell General, per no perdre cap oportunitat clau per al Principat d’Andorra i permetre la instal·lació d’iniciatives vinculades amb la recerca, el desenvolupament i la innovació, i actuar en benefici de la societat andorrana en el seu conjunt, situant el país en el mapa de la investigació.

Així, amb la finalitat de donar resposta a oportunitats imminents presentades i a altres projectes de futur, esdevé necessari modificar l’article 89 del Codi de l’Administració per precisar millor a qui i en quines condicions es pot cedir l’ús de béns patrimonials, és a dir, tant a administracions públiques com a entitats del sector públic, que els poden cedir al seu torn a entitats o societats participades, i tant per a fins d’utilitat pública i social com per a projectes estratègics que hagin estats declarats d’interès nacional.

De la mateixa manera, s’aprofita per aclarir el procediment per explotar els béns patrimonials, mitjançant la modificació de l’article 92 del Codi de l’Administració, de forma que els contractes d’explotació dels béns patrimonials, tot i haver de sotmetre’s per norma general als procediments de publicitat i concurrència, puguin ser objecte d’una adjudicació directa en supòsits concrets i degudament justificats; uns supòsits que també existeixen en dret comparat.

Finalment, s’amplien els supòsits previstos a l’apartat 1 de l’article 61 de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme per incloure-hi com a objecte dels projectes d’interès nacional tant els projectes socials com els de recerca i desenvolupament o d’innovació.

Aquesta Llei s’estructura, doncs, en dos articles que modifiquen les dos lleis esmentades anteriorment, en el sentit que s’hi expressa, i en dos disposicions finals que estableixen la presentació del projecte de consolidació de les normes modificades i que determinen la data de l’entrada en vigor de la Llei.