Ordonnance du Tribunal constitutionnel relative au recours d'amparo 99-13-RE, du 2-7-99.

Affaire 99-13-RE Numéro d'enregistrement : 135-99. Recours d'amparo Ordonnance du 2 juillet 1999 Au nom du Peuple andorran ; Le Tribunal constitutionnel ; Vu l'écrit présenté et enregistré au Tribunal constitutionnel le 4 juin 1999 par la représentation procédurale de M. Ramon Canut Vilarrubla, par lequel il forme un recours d'amparo contre le jugement en date du 21 septembre 1998, rendu par la Chambre administrative du Tribunal supérieur de justice, au motif qu'une violation des droits reconnus à l'article 10 de la Constitution a pu se produire, et attendu que le requérant demande au Tribunal constitutionnel de rendre un jugement dans lequel « l'amparo sollicité me soit accordé en déclarant que mon droit à la juridiction et à obtenir de celle-ci une décision fondée en droit a été violé, et, en conséquence, que soit annulé le jugement rendu par la Chambre administrative du Tribunal supérieur de justice en date du 21 septembre 1998 dans le cadre de l'affaire AD-092-1/97, en renvoyant la procédure au moment immédiatement antérieur audit jugement » ; Vu la Constitution, notamment ses articles 10, 41, 88, 98 c) et 102 a) ; Vu la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel, notamment son titre IV, chapitres premier et sixième ; Vu la Loi qualifiée de modification de la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel en date du 22 avril 1999 ; Vu le rapport du Ministère public en date du 7 octobre 1998 ; Ouï le rapport du magistrat rapporteur, M. Pere Vilanova Trias ; Antécédent unique Le 4 juin 1999 à 16.10 heures, ainsi qu'il ressort du registre de ce Tribunal, la représentation procédurale de M. Ramon Canut Vilarrubla a présenté un écrit introductif de recours d'amparo devant le Tribunal constitutionnel, rédigé par l'intéressé à la première personne et dans lequel il affirme agir au nom et pour le compte « de son fils mineur Albert Canut Quimeso », sans se conformer aux termes exigés par les articles 35 et 36 de la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel. Dans son écrit, M. Ramon Canut Vilarrubla invoque la disposition transitoire deuxième de la Loi qualifiée de modification de la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel. Parmi les pièces jointes figure le rapport du Ministère public qui, en son temps, le 7 octobre 1998, a refusé l'introduction d'un recours d'amparo. Fondement juridique unique Conformément à la disposition transitoire deuxième de la Loi qualifiée de modification de la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel qui prévoit que « les personnes ayant présenté un écrit au Ministère public sollicitant l'introduction d'un recours d'amparo constitutionnel pour violation de leur droit fondamental à la juridiction, et auxquelles ce Ministère public l'a refusée, peuvent, pour autant qu'aucun autre recours ne puisse être formé et qu'il n'existe aucune autre voie juridictionnelle ordinaire, former le recours directement devant le Tribunal constitutionnel, dans un délai de quinze jours calendaires à compter de l'entrée en vigueur de la Loi », hypothèse dont entend se prévaloir l'écrit objet du présent recours, et le délai de quinze jours calendaires ayant expiré le 3 juin 1999 à 17.30 heures, il est évident que l'écrit a été présenté hors du délai fixé par la Loi. L'absence de cette condition requise dans l'écrit de recours d'amparo ne peut être régularisée et constitue à elle seule une cause d'irrecevabilité. Cela étant, ce Tribunal constitutionnel doit mettre en évidence un autre vice dans la procédure employée par M. Ramon Canut Vilarrubla, en ce qui concerne les conditions requises et les présupposés pour former un recours d'amparo devant ce Tribunal, qu'il convient de préciser à la suite de la récente réforme partielle de la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel. L'article 36 de la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel exige que l'écrit de demande d'un recours d'amparo formé devant ce Tribunal indique la représentation et la postulation du demandeur. Il est possible de constater à la lecture de l'écrit de M. Ramon Canut Vilarrubla que, celui-ci étant rédigé à la première personne et ne faisant à aucun moment mention du nom de l'avocat qui le représente, puisque l'on ne peut observer à la fin de l'écrit qu'une signature illisible apposée sur le cachet d'un cabinet d'avocats, où figure le nom de ses quatre membres, et bien que l'écrit ait été matériellement déposé au siège du Tribunal par une avocate, la représentation du demandeur n'est pas dûment justifiée. Le caractère tardif de cet écrit de demande dispense ce Tribunal de se prononcer sur le fond de l'affaire. Néanmoins, il a l'obligation de rappeler que la récente Loi qualifiée de modification de la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel concerne strictement les articles 37.2, 94 et 96.3, outre les hypothèses prévues aux dispositions transitoires 1, 2 et 3 (aujourd'hui caduques, la date limite pour s'en prévaloir ayant été le 3 juin 1999). Mais en aucun cas les nouvelles procédures ne dispensent des procédures du titre IV de la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel, chapitre premier relatif aux dispositions communes à toutes les procédures et à tous les procès, et en particulier des articles 35, 36 et 37 (dont seul le paragraphe deuxième a été modifié), ni ne permettent de s'en affranchir. Concrètement, la possibilité d'accès au Tribunal constitutionnel actuellement ouverte par l'article 94 ne dispense pas le sujet des conditions requises de forme relatives à la représentation légale et à la postulation devant le Tribunal prévues par la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel, et réitérées dans toute la jurisprudence de ce Tribunal. Par tous ces motifs, Le Tribunal constitutionnel de la Principauté d'Andorre, Décide Premièrement Déclarer irrecevable l'écrit de recours d'amparo, 99-13RE, formé par la représentation procédurale de M. Ramon Canut Vilarrubla contre le jugement en date du 21 septembre 1998 rendu par la Chambre administrative du Tribunal supérieur de justice. Deuxièmement Notifier la présente ordonnance à la représentation procédurale de M. Ramon Canut Vilarrubla, au président du Tribunal supérieur de justice et au Ministère public. Troisièmement Publier la présente ordonnance, conformément aux dispositions de l'article 5 de la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel, au Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre. Arrêté à Andorra la Vella, par le Tribunal constitutionnel, le deux juillet mil neuf cent quatre-vingt-dix-neuf. Miguel Angel Aparicio Pérez Pere Vilanova Trias Président Vice-président Joan Josep López Burniol François Luchaire Magistrat Magistrat