Preàmbul

Les parties à la présente Convention, Conscientes que les changements du climat de la Terre et leurs effets néfastes sont un sujet de préoccupation pour l'humanité tout entière.

Préoccupées par le fait que l'activité humaine a augmenté sensiblement les concentrations de gaz à effet de serre dans l'atmosphère et par le fait que cette augmentation renforce l'effet de serre naturel, ce qui entraînera, en moyenne, un réchauffement supplémentaire de la surface terrestre et de l'atmosphère susceptible d'affecter négativement les écosystèmes naturels et l'humanité.

Notant que, tant dans le passé qu'à l'heure actuelle, la majeure partie des émissions de gaz à effet de serre dans le monde ont été produites dans les pays développés, que les émissions par habitant dans les pays en développement sont encore relativement faibles et que la part des émissions totales produite dans ces pays augmentera à mesure qu'ils satisferont leurs besoins sociaux et de développement.

Conscientes du rôle et de l'importance des puits et des réservoirs naturels de gaz à effet de serre pour les écosystèmes terrestres et marins.

Notant que les prévisions relatives aux changements climatiques comportent de nombreux éléments d'incertitude, notamment en ce qui concerne leur chronologie, leur ampleur et leurs caractéristiques régionales.

Conscientes que le caractère planétaire des changements climatiques requiert la coopération la plus large possible de tous les pays et leur participation à une action internationale efficace et appropriée, selon leurs responsabilités communes mais différenciées, leurs capacités respectives et leurs conditions sociales et économiques.

Rappelant les dispositions pertinentes de la Déclaration de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement, adoptée à Stockholm le 16 juin 1972. Rappelant que les États, conformément à la Charte des Nations Unies et aux principes du droit international, ont le droit souverain d'exploiter leurs propres ressources selon leurs propres politiques d'environnement et de développement, et ont la responsabilité de veiller à ce que les activités exercées dans les limites de leur juridiction ou sous leur contrôle ne causent pas de dommages à l'environnement d'autres États ou de zones situées au-delà des limites de toute juridiction nationale.

Réaffirmant le principe de la souveraineté des États dans la coopération internationale visant à faire face aux changements climatiques.

Considérant que les États devraient promulguer des lois environnementales efficaces ; que les normes, les objectifs de gestion et les priorités écologiques devraient refléter le contexte environnemental et de développement auquel ils s'appliquent, et que les normes appliquées dans certains pays peuvent être inadaptées et représenter un coût économique et social injustifié dans d'autres pays, en particulier dans les pays en développement.

Rappelant les dispositions de la décision 44/228 de l'Assemblée générale, du 22 décembre 1989, relative à la Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement, et les décisions 43/53, du 6 décembre 1988 ; 44/207, du 22 décembre 1989 ; 45/212, du 21 décembre 1990 ; et 46/169, du 19 décembre 1991, relatives à la protection du climat mondial pour les générations présentes et futures.

Rappelant également les dispositions de la décision 44/206 de l'Assemblée générale, du 22 décembre 1989, relative aux effets néfastes que pourrait avoir l'élévation du niveau de la mer sur les îles et les zones côtières, en particulier les zones côtières de faible élévation, et les dispositions pertinentes de la décision 44/172, du 19 décembre 1989, relative à la mise en œuvre du Plan d'action pour lutter contre la désertification.

Rappelant en outre la Convention de Vienne pour la protection de la couche d'ozone de 1985 et le Protocole de Montréal relatif à des substances qui appauvrissent la couche d'ozone de 1987, ajusté et amendé le 29 juin 1990. Prenant en compte la Déclaration ministérielle de la deuxième Conférence mondiale sur le climat, adoptée le 7 novembre 1990. Conscientes du précieux travail analytique que mènent de nombreux États sur les changements climatiques et de l'importante contribution de l'Organisation météorologique mondiale, du Programme des Nations Unies pour l'environnement et d'autres organes, organisations et organismes du système des Nations Unies, ainsi que d'autres organismes internationaux et intergouvernementaux, à l'échange des résultats de la recherche scientifique et à la coordination de cette recherche.

Conscientes que les mesures nécessaires pour comprendre les changements climatiques et y faire face atteindront une plus grande efficacité sur les plans environnemental, social et économique si elles se fondent sur les considérations pertinentes d'ordre scientifique, technique et économique et si elles sont continuellement réévaluées à la lumière des nouveaux progrès réalisés en la matière.

Reconnaissant également que diverses mesures visant à faire face aux changements climatiques peuvent se justifier économiquement par elles-mêmes et peuvent aussi aider à résoudre d'autres problèmes environnementaux.

Reconnaissant également que les pays développés doivent agir immédiatement de manière souple sur la base de priorités claires, comme premier pas vers l'application de stratégies de riposte globales sur les plans mondial, national et, le cas échéant, régional ; ces stratégies doivent tenir compte de tous les gaz à effet de serre, et prendre dûment en considération la participation de chacun d'eux à l'intensification de l'effet de serre.

Reconnaissant en outre que les pays de faible altitude et autres petits pays insulaires, les pays ayant des zones côtières de faible élévation, des zones arides ou semi-arides ou des zones exposées aux inondations, à la sécheresse et à la désertification, et les pays en développement ayant des écosystèmes montagneux fragiles, sont particulièrement vulnérables aux effets néfastes des changements climatiques.

Conscientes des difficultés particulières que peuvent rencontrer certains pays, notamment les pays en développement, dont l'économie est particulièrement tributaire de la production, de l'utilisation et de l'exportation de combustibles fossiles, en conséquence des mesures adoptées pour limiter les émissions de gaz à effet de serre.

Affirmant que les ripostes aux changements climatiques devraient être coordonnées de façon intégrée avec le développement social et économique afin d'éviter des effets négatifs sur ce développement, en tenant pleinement compte des besoins prioritaires légitimes des pays en développement en vue de parvenir à une croissance économique durable et d'éradiquer la pauvreté.

Conscientes que tous les pays, notamment les pays en développement, doivent avoir accès aux ressources nécessaires pour parvenir à un développement économique et social durable, et que les pays en développement, pour progresser vers cet objectif, devront accroître leur consommation d'énergie, en tenant compte du fait qu'il est possible de parvenir à un meilleur rendement énergétique et de maîtriser les émissions de gaz à effet de serre en général, et en particulier en appliquant des technologies nouvelles dans des conditions avantageuses sur les plans économique et social.

Résolues à préserver le système climatique pour les générations présentes et futures ; Sont convenues de ce qui suit :