Loi 22/2023, du 15 novembre, portant modification de la Loi 17/2013, du 10 octobre, relative à l'introduction de l'euro dans le cadre de l'Accord monétaire conclu entre la Principauté d'Andorre et l'Union européenne
Traduction réalisée par intelligence artificielle, à titre informatif. Seul le texte catalan publié au BOPA fait foi. Texte catalan
Exposé des motifs (texte original, sans valeur normative) texte disponible uniquement en catalan
La signatura de l’Acord monetari entre el Principat d’Andorra i la Unió Europea (UE) el 30 de juny del 2011 dona el dret a Andorra d’utilitzar l’euro com a moneda oficial i d’encunyar una certa quantitat d’euros andorrans.
De conformitat amb el citat Acord monetari, Andorra es compromet a incorporar al marc jurídic andorrà el cabal de la UE relatiu a, entre d’altres, la prevenció del frau i de la falsificació, així com normes sobre els bitllets i les monedes d’euro.
La normativa en qüestió s’implementa a Andorra d’acord amb els terminis acordats entre Andorra i la UE en el marc del Comitè mixt existents a aquest efecte.
Aquest comitè celebra amb caràcter anual una reunió entre membres de la delegació andorrana i l’europea, la finalitat de la qual és supervisar l’estat de transposició dels diferents actes normatius que conformen l’Annex de l’Acord monetari, així com l’aprovació dels terminis de transposició i l’adequació dels nous actes que s’hi van integrant.
Aquesta Llei de modificació de la Llei 17/2013 , del 10 d’octubre, sobre la introducció de l’euro en el marc de l’Acord monetari signat entre el Principat d’Andorra i la Unió Europea, que va ser modificada per la Llei 26/2022 , del 14 de juliol, de modificació de la Llei 17/2013 , del 10 d’octubre, té com a finalitat adaptar l’ordenament jurídic andorrà als canvis normatius que s’imposen en l’àmbit de la Unió Europea fruit dels acords adoptats en el marc del Comitè mixt de l’Acord monetari.
En concret, les modificacions són conseqüència de la transposició, d’una banda, de la Decisió (UE) 2020/2090 del Banc Central Europeu, del 4 de desembre de 2020, de modificació de la Decisió (UE) BCE/2013/10 sobre les denominacions, especificacions, reproducció, bescanvi i retirada dels bitllets de banc denominats en euros (BCE/2020/60); i, d’altra banda, de l’Orientació (UE) 2020/2091 del Banc Central Europeu, del 4 de desembre de 2020, de modificació de l’Orientació BCE/2003/5 sobre l’aplicació de mesures contra la reproducció irregular de bitllets en euros i sobre el bescanvi i la retirada de bitllets en euros (BCE/2020/61).
Aquestes adaptacions són necessàries atès que s’ha produït un augment del nombre de reproduccions de bitllets en euros retirats de la circulació que el públic general corre el risc de confondre amb els autèntics bitllets en euros, malgrat que algunes d’aquestes reproduccions contenen indicacions petites o difícils de detectar que són “còpies”, “no són de curs legal” o s’han “d’utilitzar únicament per a pel·lícules o com a attrezzo”, ja que tenen l’aparença visual dels bitllets en euros i imiten determinats elements de seguretat dels bitllets.
Aquestes reproduccions s’ofereixen i es compren principalment en mercats en línia o pàgines web.
Les reproduccions que el públic en general pot confondre amb bitllets autèntics són il·lícites i, per tant, és important adoptar mesures per reduir-ne i, en última instància, aturar-ne la difusió, complementant les mesures existents, inclosos els procediments d’infracció que puguin donar lloc a sancions de conformitat amb aquesta Llei.
Aquesta Llei de modificació consta de tres articles i de dues disposicions finals.
Els articles 1, 2 i 3 inclouen modificacions que afecten el redactat dels articles 2, 44 i
45. En concret, la modificació de l’article 2 modifica la definició de “reproducció irregular” i incorpora una nova definició, “activitat irregular”; Les modificacions als articles 44 i 45, referents a les normes de reproducció dels bitllets d’euro i a l’aplicació de mesures per combatre les activitats irregulars, respectivament, doten de més concreció el contingut d’ambdós preceptes. La disposició final primera incorpora contempla la modificació de l’article 12 de la Llei 10/2013 , del 23 de maig, de l’Autoritat Financera Andorrana. En aquest sentit, es proposa la eliminació de la lletra g de l’apartat 1 de l’article 12, que estableix com a causa de separació del càrrec de president, de vicepresident i de vocal del Consell d’Administració de l’AFA el fet d’arribar a l’edat de 76 anys. Es fa necessària aquesta adaptació per coherència amb la Llei 7/2021 , del 29 d’abril, de recuperació i de resolució de les entitats bancàries i d’empreses d’inversió, on no existeix aquesta limitació. La disposició final segona recull el manament de consolidació del text legal en virtut del principi de seguretat jurídica. Per acabar, la disposició final tercera estableix l’entrada en vigor d’aquesta Llei.
Source : BOPA
Article 1. Modification de l'article 2 de la Loi 17/2013
Une nouvelle définition d'activité irrégulière est ajoutée par ordre alphabétique et la définition de reproduction irrégulière est remplacée à l'article 2 de la Loi 17/2013, lesquelles sont rédigées comme suit : «
- Activité irrégulière : la production, la possession, le transport, la diffusion, la vente, la promotion, l'importation et l'utilisation ou la tentative d'utilisation dans des opérations de reproductions irrégulières. » (…) «
- Reproduction irrégulière : toute reproduction qui :
a) est illégale conformément aux dispositions établies dans la présente Loi et au Règlement qui la développe et n'a pas fait l'objet d'une exonération en vertu du paragraphe 2 et 3 de l'article 44 ; ou qui
b) porte atteinte aux droits d'auteur de la BCE sur les billets en euros ; par exemple, porte atteinte au prestige des billets en euros. »
Article 2. Modification de l'article 44 de la Loi 17/2013
L'article 44 de la Loi 17/2013 est modifié et est rédigé comme suit : « Article 44. Règles de reproduction des billets en euros
1. Sauf si l'exonération prévue au paragraphe 2 est accordée et conformément aux dispositions du paragraphe 3, les reproductions de billets en euros qui ne remplissent pas les critères établis par voie réglementaire sont considérées comme illicites et leur production, leur possession, leur transport, leur diffusion, leur vente, leur promotion, leur importation et leur utilisation ou tentative d'utilisation pour des opérations sont interdites.
2. À titre exceptionnel, sur demande écrite préalable adressée à l'AFA, cet organisme peut accepter qu'une reproduction qui ne remplit pas les critères prévus par voie réglementaire soit exonérée de l'interdiction établie à l'alinéa précédent, s'il considère qu'elle n'est pas susceptible d'être confondue par le public avec des billets en euros authentiques.
3. Toute demande d'exonération doit être traitée par l'AFA, au nom de la BCE, lorsque la reproduction a été ou est produite en Andorre. Dans les autres cas, la procédure établie au paragraphe 5 de l'article 2 de la Décision 2020/2090 de la BCE est suivie.
4. Si l'AFA reçoit une demande d'exonération d'un type nouveau, elle informe la BCE de ladite demande ainsi que de la réponse correspondante. »
Article 3. Modification de l'article 45 de la Loi 17/2013
Le titre, le paragraphe 1 et le paragraphe 3 de l'article 45 de la Loi 17/2013 sont modifiés, et les paragraphes 1 bis, 1 ter et 1 quater y sont introduits, lesquels sont rédigés comme suit : « Article 45. Application de mesures pour lutter contre les activités irrégulières
1. Si l'AFA apprend qu'une activité irrégulière a eu lieu en Andorre, elle ordonne à l'auteur de cesser de l'exercer au moyen de l'émission d'une lettre type fournie par la BCE et, si elle le juge approprié, ordonne à toute personne en possession de la reproduction irrégulière de la lui remettre. 1 bis. Si l'AFA apprend la réalisation, directe ou indirecte, d'une activité irrégulière, y compris sous format électronique sur des sites web dotés des noms de domaine URL nationaux pertinents, par câble ou sans fil, ou par d'autres moyens permettant au public d'accéder à la reproduction irrégulière depuis le lieu et au moment qu'il choisit, l'AFA doit ordonner à l'auteur de cesser d'exercer l'activité irrégulière. La BCE doit prendre toutes les mesures possibles pour retirer la reproduction irrégulière de son emplacement électronique. 1 ter. La BCE peut également ordonner à l'auteur de cesser d'exercer l'activité ou les activités irrégulières en demandant, lorsqu'elle le juge opportun, que la reproduction irrégulière lui soit remise. 1 quater. Avant d'adopter l'une quelconque des mesures visées au présent article, l'AFA informe la BCE, laquelle coordonne les mesures à adopter afin que l'AFA ou la BCE, selon le cas, agissent dans le cadre des compétences requises lors de l'adoption de toute mesure. » (…) «
3. La décision ultérieure d'engager des poursuites pénales est adoptée par l'AFA. Avant d'adopter la décision, l'AFA informe la BCE de l'engagement ou de la possibilité d'engager une procédure pénale, conformément à la Loi applicable et de l'existence de toute autre base légale, telle que les droits d'auteur, pour agir contre les activités irrégulières. »
Disposition finale première. Modification de la Loi 10/2013, du 23 mai, de l'Autorité financière andorrane
La modification suivante est introduite dans la Loi 10/2013, du 23 mai, de l'Autorité financière andorrane.
1. La lettre g du paragraphe 1 de l'article 12 est supprimée, lequel est rédigé dans les termes suivants : «
1. Le président, le vice-président et les membres du Conseil d'administration cessent leurs fonctions pour l'une quelconque des causes suivantes : a. à l'expiration de la période pour laquelle ils ont été nommés ; b. par démission, présentée par écrit devant l'autorité qui les a nommés ; c. par décès ; d. par incapacité déclarée par une décision judiciaire définitive ; e. par condamnation pour la commission d'une infraction parmi celles visées à l'article précédent ; f. par absence injustifiée aux réunions du Conseil d'administration plus de deux fois au cours d'une année civile. »
Disposition finale deuxième. Textes consolidés
Le Gouvernement est chargé, dans un délai maximal de six mois à compter de l'entrée en vigueur de la présente Loi et dans les termes prévus à l'article 116 du Règlement du Conseil général, de présenter les Projets de consolidation de la Loi 17/2013 du 10 octobre, sur l'introduction de l'euro dans le cadre de l'Accord monétaire signé entre la Principauté d'Andorre et l'Union européenne et de la Loi 10/2013, du 23 mai, de l'Autorité financière andorrane, qui incluent les modifications introduites jusqu'à présent dans ces lois.
Disposition finale troisième. Entrée en vigueur
La présente loi entre en vigueur le lendemain de sa publication au Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre.