Décret du 23-6-2010 portant modification du Décret de création du Service de l'emploi de la Principauté d'Andorre, du 31 juillet 2002

�� Decret de modificaci� del Decret de creaci� del Servei d Ocupaci� del Principat d Andorra del 31 de juliol del 2002 Exposici� de motius El 31 de juliol de 2002 es crea, mitjan�ant decret, el Servei d Ocupaci� d Andorra. La creaci� d aquest servei responia a la necessitat d interrelacionar oferta i demanda en l �mbit laboral i la coordinaci� entre les institucions de l �mbit de la formaci� professional i l orientaci� laboral. En data 31 de desembre de 2008 es materialitz� una primera modificaci� d aquest decret amb la finalitat d adaptar-lo a les noves exig�ncies que dimanaven de la Llei 15/2003 de 18 de desembre qualificada de protecci� de dades personals. Per altra part, els nous elements de valoraci� i an�lisi adquirits a partir de la creaci� del Servei d Ocupaci� van posar de manifest la necessitat d incorporar nous elements reguladors amb l objecte que aquest servei pogu�s continuar desenvolupant la seva tasca amb el m�xim d efic�cia. Finalment, la inclusi� en el Reglament regulador de prestacions econ�miques d atenci� social d una prestaci� espec�fica, destinada a cobrir la conting�ncia de desocupaci� involunt�ria lligada a l obligaci� d estar inscrit en el Servei d Ocupaci� i la valoraci� del funcionament d aquesta prestaci� nou mesos despr�s de la seva aprovaci�, posen de manifest la necessitat de procedir a la modificaci� del Decret del Servei d Ocupaci� del Principat d Andorra, del 31 de juliol del 2002, a l efecte d ajustar algunes de les casu�stiques concretes que afecten la interrelaci� entre els dos reglaments. Aquesta darrera modificaci� afecta principalment part dels articles 7 i 8 i intenta evitar contradiccions que afectin el desenvolupament normal de la tasca d intermediaci� que el Servei d Ocupaci� t� encomanada, tenint en compte la transcend�ncia de la inscripci� al Registre del Servei d Ocupaci� i l atenci� per part dels sol�licitants de la prestaci� per desocupaci� involunt�ria a determinats requeriments adre�ats des d aquest Servei, perqu� es puguin beneficiar del cobrament d aquesta prestaci�. Compte tingut que aquesta �s la tercera modificaci� que afecta el Decret de creaci� del Servei d Ocupaci� del Principat d Andorra, i d acord amb el principi de seguretat jur�dica i amb l objecte de no dificultar el coneixement i la localitzaci� del dret aplicable, es publica �ntegrament el Reglament, amb la inclusi� de totes les modificacions i es deroga el Decret de creaci� del Servei d Ocupaci� del Principat d Andorra del 31 de juliol de 2002 aix� com la posterior modificaci� de data 31 de desembre de 2008. A proposta de la ministra de Salut, Benestar i Treball, el Govern, en la sessi� de dia 23 de juny del 2010, Decreta Article �nic S aprova el Decret de creaci� del Servei d Ocupaci� del Principat d Andorra de data 23 de juny de 2010, que entrar� en vigor l endem� de la seva publicaci� al Butllet� Oficial del Principat d Andorra. Decret del 23 de juny de 2010 de creaci� del servei d ocupaci� del Principat d Andorra Article 1 Creaci� del Servei d Ocupaci� Es crea el Servei d Ocupaci�, servei p�blic gratu�t, com una �rea adscrita al Departament de Treball del ministeri encarregat del Treball Article 2 Usuaris del Servei d Ocupaci� 1. Poden ser usuaris del Servei d Ocupaci� tant les persones demandants d ocupaci� com les persones oferents d ocupaci�. 2. Poden ser demandants d ocupaci� les persones f�siques aptes per treballar d acord amb la legislaci� vigent, majors de setze anys, andorranes o estrangeres legalment residents a Andorra o estrangeres amb autoritzaci� de treball de fronterer, que o b� es troben en situaci� de desocupaci� i en recerca de treball o b� busquen una millora laboral. 3. Tamb� poden ser demandants d ocupaci� les persones menors de setze anys i majors de catorze, andorranes o estrangeres legalment residents a Andorra, a la recerca d un lloc de treball, en el marc del que la legislaci� vigent determini pel que fa al contracte de treball per a menors o el contracte d aprenentatge. 4. Les persones en situaci� de baixa m�dica o b� benefici�ries d una prestaci� per invalidesa que no els permet treballar no es poden inscriure al Servei d Ocupaci� mentre perduri la baixa o la causa que va motivar la prestaci�. 5. Poden ser oferents d ocupaci� les persones f�siques o jur�diques que disposen d un o m�s llocs de treball vacants, les quals es detallen a continuaci�: L Administraci� p�blica. Els titulars dels comer�os, les ind�stries i altres activitats que estiguin legalment autoritzats i degudament inscrits al registre corresponent del Govern. Els professionals liberals degudament autoritzats pel Govern a exercir la seva activitat. Les associacions legalment registrades. Les persones f�siques andorranes o estrangeres legalment residents que contracten personal en el marc del que els permet la legislaci� vigent. 6. Els oferents d ocupaci� han d oferir llocs de treball per a l empresa o l activitat pr�pia i no poden actuar prop del Servei d Ocupaci� com a intermediaris pel compte de tercers. Article 3 Objectius del Servei d Ocupaci� Els objectius del Servei d Ocupaci� s�n: a) Proporcionar al Govern una informaci� suficient en mat�ria d oferta i de demanda de treball, a fi que pugui exercir les seves compet�ncies i complir els seus objectius en mat�ria d ocupaci� i d integraci� laboral, de formaci� ocupacional i d immigraci�. b) Proporcionar informaci� als seus usuaris sobre les demandes i les ofertes de treball existents i oferir-los l orientaci� que sol�licitin a partir de les dades de qu� es disposa sobre la situaci� laboral dels diversos sectors d activitat econ�mica. c) Fomentar, propiciar i executar la intermediaci� laboral en un marc d adequaci� qualitativa i quantitativa entre les ofertes i les demandes de treball consignades al mateix Servei. d) Proposar l adopci� de les mesures necess�ries per potenciar la informaci�, l orientaci�, la promoci� professional i la formaci� ocupacional. e) Coordinar les iniciatives de les entitats p�bliques i privades que tinguin objectius similars als seus o de complementaris. Article 4 Funcions i tasques del Servei d Ocupaci� 1. El Servei d Ocupaci� ofereix tota la informaci� disponible als demandants d ocupaci� perqu� puguin trobar un lloc de treball adequat a llurs aptituds i expectatives. Especialment posa a disposici� dels usuaris la informaci� que comprengui els llocs de treball vacants, amb les seves condicions i els requisits que han de complir els demandants per ocupar aquests llocs de treball, i ho fa preservant l anonimat de les dades. La gesti� i el seguiment de les demandes d ocupaci� implica la realitzaci� de les tasques seg�ents: Comprovaci� i entrada dels curr�culums a la base de dades. Comprovaci� de la disponibilitat de la persona demandant d ocupaci�. Renovaci� de les demandes d ocupaci�. Llevat de notificaci� expressa del demandant, o d imperatiu legal, les demandes d ocupaci� tenen una vig�ncia de noranta dies naturals, prorrogables per per�odes de la mateixa durada en cas que el demandant en sol�liciti la renovaci�. Actualitzaci� dels curr�culums a petici� de la persona demandant d ocupaci�. Proporcionar al demandant d ocupaci� la informaci� necess�ria, gen�rica o espec�fica, dels diversos sectors de la situaci� de l ocupaci� i de la disponibilitat de llocs de treball. 2. El Servei d Ocupaci� posa a disposici� dels oferents d ocupaci� tota la informaci� disponible per tal de propiciar la recerca de treballadors amb aptituds adequades a llurs necessitats. En especial, posa a la seva disposici� la informaci� sobre els possibles demandants d ocupaci� que puguin reunir les aptituds professionals requerides, i ho fa preservant l anonimat de les dades. La captaci� i el tractament de les ofertes de treball impliquen la realitzaci� de les tasques seg�ents: Adequar i classificar els llocs de treball vacants segons els sectors i la definici� dels perfils professionals necessaris per cobrir aquests llocs de treball. Entrar les ofertes de treball a la base de dades. Proporcionar a l oferent d ocupaci� la informaci� disponible sobre els curr�culums de la base de dades del mateix Servei que s adeq�in a la seva sol�licitud atenent les caracter�stiques del lloc de treball ofert. Seguir i adaptar les ofertes, amb les variacions que l oferent proporcioni a partir de les contractacions que dugui a terme. Si �s necessari, i en els l�mits fixats per la normativa vigent en mat�ria d immigraci�, captar demandes d ocupaci� a l estranger a trav�s dels serveis d ocupaci� o organismes similars dependents d altres Estats o d organitzacions internacionals. 3. El Servei d Ocupaci� gestiona la intermediaci� entre l oferta i la demanda mitjan�ant la realitzaci� de les tasques seg�ents: Gesti� i manteniment peri�dic de les bases de dades del Servei d Ocupaci�, per obtenir, a partir de la informaci� de qu� es disposa, l estat permanent del conjunt de demandes i ofertes de treball inscrites al mateix Servei. Recerca i an�lisi de les condicions de les demandes d ocupaci�, i verificaci� de la seva adequaci� als llocs de treball vacants. Interrelaci� de les ofertes amb les demandes d ocupaci� actives a la base de dades, que s adeq�en i s adapten entre si. Informaci� al demandant del resultat de la interrelaci� i verificaci� de la seva disponibilitat. Informaci� a l oferent del resultat de la interrelaci�, amb tramesa de la informaci� relativa a les persones disponibles adequades a les seves expectatives. Introducci� a la base de dades, amb la comunicaci� pr�via per part de l oferent, del resultat de l entrevista de selecci� de candidats efectuada. En cas de resultat negatiu d ocupaci�, an�lisi dels motius d aquest resultat i adopci� eventual de les iniciatives corresponents d acord amb les funcions del mateix Servei. 4. El Servei d Ocupaci� recull i tracta tota la informaci� que t� a la seva disposici� en mat�ria d ocupaci� amb l objectiu de permetre al Govern l avaluaci� de la situaci� del mercat del treball, de la seva evoluci�, de les seves necessitats permanents, globals i sectorials, de car�cter temporal o conjuntural, a partir de dades objectives i actualitzades disponibles. 5. El Servei d Ocupaci� fomenta la formaci� dels demandants d ocupaci� a trav�s dels organismes i les institucions competents en mat�ria de formaci� ocupacional. 6. El Servei d Ocupaci� pot proposar a la Direcci� del Departament de Treball les mesures que consideri adequades per millorar la informaci�, l orientaci� i la promoci� professionals, i exercir qualsevol altra funci� complement�ria encaminada al compliment dels seus objectius. Article 5 Principis de funcionament del Servei d Ocupaci� En l exercici de les seves funcions, el Servei d Ocupaci� s ajusta als principis seg�ents: a) Gratu�tat b) Racionalitat i efic�cia en els procediments c) Transpar�ncia en l actuaci� administrativa d) Respecte dels principis d igualtat d oportunitats en l acc�s a l ocupaci�, aix� com d objectivitat, de neutralitat i d imparcialitat e) Col�laboraci� i coordinaci� amb la resta d organismes p�blics i privats amb finalitats vinculades amb l ocupaci� laboral Article 6 Organitzaci� Pel que fa a l estructura, com a organisme depenent del Departament de Treball, el Servei d Ocupaci� s organitza en les unitats seg�ents: I. Cap d �rea Sota la direcci� del Departament de Treball, coordina i planifica les activitats necess�ries per al compliment de les funcions del Servei, supervisa el bon funcionament de les unitats i vetlla per l acompliment dels seus objectius. En especial analitza les dades de les quals disposa en mat�ria d oferta i de demanda de treball per tal d informar el Govern sobre la situaci� del mercat laboral d acord amb el previst a l article 3.a. II. Unitat d intermediaci� Gestiona i controla l entrada de dades i documentaci� tant dels oferents com dels demandants d ocupaci�; impulsa i gestiona la interrelaci� i la coordinaci� entre ofertes i demandes. Igualment, examina el resultat de les entrevistes i adapta permanentment la base de dades a la informaci� que rep dels interessats. Analitza el resultat de les interrelacions efectuades i proporciona la informaci� necess�ria a les altres �rees. III. Unitat de formaci� i de promoci� de l ocupaci� Impulsa en coordinaci� amb els organismes i les institucions competents i amb les altres �rees de l Administraci�, la formaci� ocupacional i la confecci�, la planificaci� i l execuci� dels programes d ocupaci� i d orientaci� professional. IV. Unitat d informaci� i d orientaci� Facilita informaci� i orientaci� tant als demandants com als oferents d ocupaci� a partir de les dades del mateix Servei i de les que li s�n facilitades o de les que recull de la mateixa Administraci� o dels organismes p�blics o privats vinculats amb l ocupaci�, la formaci� ocupacional i la promoci� professional. Article 7 R�gim de funcionament El Servei d Ocupaci� rep les demandes i les ofertes de treball dels interessats, i procedeix a la interrelaci� tenint en compte el procediment seg�ent: 1. Demandes d ocupaci�: 1.1. Els demandants, en el moment de formular la petici� d inscripci� a la base de dades, han d aportar la documentaci� seg�ent: a) Original i c�pia del passaport o document d identitat del seu pa�s d origen. b) Original i c�pia de l autoritzaci� d immigraci� vigent, si escau. c) Original de l extracte de punts de cotitzaci� a la CASS. d) Si escau, original i c�pia del document acreditatiu de la capacitaci� professional que volen que consti a l expedient. e) Si escau, original i c�pia del document acreditatiu de l experi�ncia laboral que igualment desitgin que consti a l expedient. f) Si es tracta d un menor, autoritzaci� del pare, mare o tutor. 1.2. El Servei els pot sol�licitar una certificaci� acreditativa de la Caixa Andorrana de Seguretat Social conforme s�n aptes per poder desenvolupar una activitat laboral. 1.3. Els interessats formulen les seves demandes especificant les seves dades personals, les dades referents al tipus de treball adequat al seu perfil, les dades sobre la seva disponibilitat, el tipus de contracte, la data de la possible incorporaci�, el tipus de jornada de treball, aix� com totes les altres dades que els siguin sol�licitades en les demandes d inscripci� previstes a aquest efecte. Durant l entrevista, les demandes d ocupaci� s�n valorades pel Servei d Ocupaci� a fi de determinar el tipus de treball m�s adequat al perfil del candidat. 1.4. Els interessats poden ometre d assenyalar qualsevol dada que entenguin que forma part de la seva intimitat si consideren que no �s oportuna, llevat de les que espec�ficament han estat esmentades en el punt 3 anterior, estrictament necess�ries per poder dur a terme la intermediaci�. 1.5. La demanda d inscripci�, juntament amb la documentaci� acompanyada, s introdueix en la base de dades i es lliura a l interessat el justificant de la inscripci� corresponent. En qualsevol cas, la inscripci� es pot modificar a causa d un error o d una variaci� objectiva en les circumst�ncies assenyalades per l interessat. 1.6. Els demandants d ocupaci� s�n els �nics responsables de la certesa de les dades lliurades al Servei, i han de modificar-les per causa d una variaci� objectiva en les circumst�ncies assenyalades per l interessat. 1.7. La sol�licitud ha de ser signada per l interessat. 2. Ofertes d ocupaci�: 2.1. En el moment de presentar la primera oferta de lloc de treball, els oferents han d aportar la documentaci� seg�ent a fi de poder-se inscriure a la base de dades: a) Si s�n persones f�siques, el passaport o b� el document d identitat del seu pa�s d origen i l autoritzaci� d immigraci� vigent, si escau. Si �s procedent, la certificaci� del Registre de Comer� i Ind�stria que acrediti l autoritzaci� de la seva activitat. b) Si s�n persones jur�diques, la certificaci� del Registre de Comer� i Ind�stria que acrediti l autoritzaci� de la seva activitat i apoderament suficient per dur a terme la inscripci�. c) Els professionals liberals han de lliurar la certificaci� acreditativa de la seva autoritzaci� d exercici. d) Les associacions han de lliurar un document que acrediti la inscripci� al registre corresponent del Govern i apoderament suficient per dur a terme la inscripci�. En cas que l oferent desitgi presentar ofertes de lloc de treball posteriors, �nicament ha d aportar el formulari d oferta del lloc de treball degudament omplert. 2.2. Els oferents han d especificar en els formularis d oferta de treball les seves dades com a empresa o personals en funci� del tipus d oferent, les dades referents a les condicions del lloc o llocs de treball oferts i les dades referents als requisits dels candidats, aix� com totes les altres dades que els siguin sol�licitades en les demandes d inscripci� previstes a aquest efecte. Durant l entrevista, el Servei d Ocupaci� valora conjuntament amb els oferents la documentaci� esmentada a fi de proporcionar el perfil m�s adient i, si escau, orientar la dita oferta en funci� de les necessitats de l oferent i de la situaci� del mercat laboral. En tot cas, el Servei d Ocupaci� refusa tota oferta de treball que incompleixi la legislaci� vigent en mat�ria laboral al Principat d Andorra. 2.3. Els oferents d ocupaci� s�n els responsables de l exactitud de les dades aportades al Servei, i poden modificar-les a causa d un error o d una variaci� objectiva. 2.4. La demanda d inscripci�, signada per la persona interessada o pel seu representant, acompanyada de la documentaci� corresponent, s introdueix a la base de dades i es lliura el justificant de la inscripci� de l oferta corresponent. 3. Intermediaci� 3.1. La coordinaci� i la intermediaci� de les demandes i les ofertes d ocupaci� s han de dur a terme mitjan�ant els mecanismes posats a l abast del Servei a fi que relacionin objectivament les dades especificades pels interessats. 3.2. Les sol�licituds que estiguin relacionades entre si s�n objecte d estudi per la unitat d intermediaci�, que tramet als oferents i als demandants la informaci� relativa al resultat de la intermediaci�, tenint en compte, en cas de mateixa idone�tat, el principi d ordre cronol�gic de presentaci� de les sol�licituds. La unitat d intermediaci� confecciona una butlleta que lliura a l oferent d ocupaci�, on consta el candidat que s adequa a les seves peticions. Aquesta butlleta compr�n les dades b�siques de l oferta i de la demanda i la data d interrelaci� efectiva, i fa menci� al n�mero de sol�licitud tant de l oferent com del demandant. El Servei d Ocupaci� conserva els documents oportuns que acreditin la recepci� de les butlletes per part dels oferents d ocupaci�, on ha de constar la data efectiva de lliurament de la dita informaci�. 3.3. La comunicaci� en un sentit o en un altre sobre el resultat de les entrevistes mantingudes amb els demandants s han de dur a terme al mateix Servei. Article 8 Obligacions dels usuaris 1. Demandants d ocupaci� 1.1. S�n obligacions dels demandants d ocupaci�: a) Notificar al Servei d Ocupaci� qualsevol canvi objectiu que afecti el seu curriculum vitae. b) Notificar al Servei d Ocupaci� qualsevol canvi objectiu que afecti la seva situaci� laboral. c) Presentar-se a les entrevistes concertades amb el Servei d Ocupaci�. d) Presentar-se a les entrevistes concertades amb els oferents. 1.2. L incompliment de qualsevol de les obligacions recollides sota els ep�grafs a), b) i c) de l apartat anterior �s motiu de baixa de la inscripci�. En tot cas, la persona interessada que desitgi ser-ne novament usu�ria ha de tornar a iniciar la tramitaci� escaient prop del Servei. 1.3. S�n motius de baixa del Servei d Ocupaci� durant un termini de noranta dies la constataci� d un o m�s dels sup�sits seg�ents: a) La manca de compareixen�a a m�s d una entrevista concertada amb els oferents de feina sense acreditar documentalment una causa justa per fer-ho. b) El ref�s, per part de la persona que cerca una activitat, de m�s d una oferta d ocupaci� adequada al seu perfil i intermediada pel Servei d Ocupaci�. En tot cas, i transcorregut el termini de baixa esmentat, la persona interessada que desitgi ser-ne novament usu�ria haur� de tornar a iniciar la tramitaci� escaient prop del Servei. 2. Oferents d ocupaci� 2.1. S�n obligacions dels oferents d ocupaci�: a) Notificar al Servei d Ocupaci� qualsevol canvi objectiu que afecti la seva oferta d ocupaci�. b) Comunicar al Servei d Ocupaci� la contractaci� pel seu compte d un treballador que cobreixi la seva oferta, aix� com la seva voluntat de no requerir la presentaci� d altres candidats. 2.2. En el marc de la intermediaci�, s�n obligacions dels oferents d ocupaci�: a) Contactar els demandants d ocupaci�. b) Efectuar l entrevista laboral intermediada pel Servei d Ocupaci�. En cas que no es faci l entrevista citada, els oferents han de comunicar aquest fet expressament al Servei d Ocupaci�, i han de concretar a m�s els motius que el motiven. Contr�riament, el Servei d Ocupaci� donar� de baixa les ofertes de l oferent de la base de dades activa durant un termini de noranta dies. c) Els oferents d ocupaci� tenen un termini de quinze dies naturals des de la data consignada en la butlleta per comunicar al Servei el resultat de la intermediaci�. En aquest sentit, en cas de contractaci� d un o m�s candidats, cal retornar la butlleta degudament signada, amb menci� expressa de les contractacions efectuades. En cas de no contractar cap candidat, cal comunicar els motius que justifiquen aquest resultat. Transcorregut aquest termini i en cas que, de manera reiterada, l oferent no hagi comunicat el resultat citat, el Servei donar� de baixa de la base de dades activa qualsevol de les ofertes tractades del mateix oferent durant un termini de noranta dies. Article 9 Confidencialitat i tractament de les dades personals 1. En aplicaci� de la Llei 15/2003 , qualificada de protecci� de dades personals, del 18 de desembre, el Servei d Ocupaci� adopta totes les mesures t�cniques i organitzatives necess�ries per garantir la seguretat i la confidencialitat de les dades personals. 2. El personal adscrit al Servei d Ocupaci� t� el deure de guardar rigorosament el secret professional respecte a les dades personals contingudes en el fitxer denominat ocupaci� creat per Decret, del 25 d octubre del 2006, de creaci� del fitxer de dades personals d ocupaci� del Departament de Treball del Ministeri de Just�cia i Interior, i modificat pel Decret de 29 de gener del 2009. 3. Les dades personals objecte del tractament nom�s es poden utilitzar per al compliment de les finalitats directament relacionades amb els objectius, les funcions i les tasques que desenvolupa el Servei d Ocupaci�. 4. Tot usuari del Servei d Ocupaci� pot exercir els drets d acc�s, informaci� i rectificaci� respecte de les seves dades personals contingudes en el citat fitxer ocupaci� . Article 10 Col�laboraci� 1. El Servei d Ocupaci� pot establir acords de col�laboraci� amb tota persona jur�dica andorrana, p�blica o privada, els objectius i les activitats de la qual siguin d inter�s per a ell, en els �mbits de la intermediaci� laboral, l ocupaci�, la inserci� laboral, la formaci� ocupacional i l orientaci� professional. 2. El Servei d Ocupaci� pot establir acords de col�laboraci� amb serveis d ocupaci� o organismes similars d altres Estats o d organitzacions internacionals, aix� com amb tota entitat p�blica estrangera, els objectius i les activitats de la qual siguin d inter�s en els �mbits de la intermediaci� laboral, l ocupaci�, la inserci� laboral, la formaci� ocupacional i l orientaci� professional. 3. La formalitzaci� dels acords esmentats en aquest article requereix l autoritzaci� pr�via del Govern. Disposici� derogat�ria Es deroga el Decret de creaci� del Servei d Ocupaci� del Principat d Andorra del 31 de juliol del 2002 aix� com la posterior modificaci� de data 31 de desembre del 2008. Disposici� final Aquest Decret entra en vigor l endem� de ser publicat al Butllet� Oficial del Principat d Andorra. Cosa que es fa p�blica per a coneixement general. Andorra la Vella, 23 de juny del 2010 Jaume Bartumeu Cassany Cap de Govern