Ordonnance du Tribunal constitutionnel relative au conflit de compétences constitutionnelles 98-1-CC, du 3-7-98.

Affaire 98-1-CC Numéro d'enregistrement : 41-1998. Conflit de compétences constitutionnelles Ordonnance du 3 juillet 1998 Au nom du Peuple andorran, Le Tribunal constitutionnel, Vu la requête introduite par la représentation procédurale du Gouvernement, 98-1-CC, en date du 18 mai 1998, demandant au Tribunal constitutionnel de rendre un jugement contenant les déclarations suivantes : « A) Que l'Ordonnance sur les lignes aériennes, approuvée par le Commun d'Ordino le 18 janvier 1998, datée du 2 mars 1998 et publiée au Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre le 11 mars 1998 (BOPA n° 11, année 10, du 11.3.98), est nulle et sans effet, pour empiètement sur des compétences qui, conformément à la Constitution et à la Loi qualifiée de délimitation des compétences des Communs, appartiennent aux Organes généraux de l'État (Conseil général et Gouvernement) dans toutes les matières citées tout au long de la présente requête et, en particulier, les suivantes : a) Le secteur électrique, en tant que service public essentiel à la communauté, dans ses aspects de production, d'importation, de transport et de distribution d'énergie électrique. b) Les télécommunications et, concrètement, la téléphonie, la télévision par câble, les réseaux informatiques et les réseaux de transmission de signaux et de commande. c) La sécurité et les conditions techniques des installations afin d'éviter le risque ou le danger, et concrètement en matière électrique, de télécommunications, de transport par câble, de gaz, de centrales hydroélectriques et de toutes les autres installations industrielles du même type qui pourraient être affectées par l'Ordonnance. d) L'aménagement du territoire. e) L'équilibre écologique rationnel. f) Les droits des consommateurs et des usagers. g) Le pouvoir fiscal, qui est réservé à la Loi. h) La gestion et l'administration du sol domanial des Organes généraux de l'État. Et, de manière générale, en disposant que l'installation de conduites aériennes destinées à contenir ou à transporter de l'énergie électrique et tout type de solides ou de fluides, liquides ou gazeux, ou toute forme d'énergie, qu'elle soit électrique ou lumineuse, est interdite, en fixant les conditions de leur enfouissement et les contreparties à payer au Commun, déclarer que le Commun d'Ordino empiète sur des compétences des Organes généraux de l'État en intervenant directement dans des matières relatives aux intérêts généraux du Pays en matière d'infrastructures et de services de base pour la communauté, affectent toute la Principauté, dans les secteurs, aspects et domaines indiqués et qui relèvent de façon exclusive de la titularité de l'État. Outre l'empiètement sur des compétences constitutionnelles de manière générique et indiscriminée, par la voie de l'infraction aux principes de légalité, d'interdiction de toute forme d'arbitraire, de violation des principes d'égalité réelle et de non-discrimination, de solidarité et d'unité de l'État. B) Et, par extension, est également nul et ne peut produire d'effets l'Avis en date du 23 mars 1998, publié au Bulletin officiel n° 15 en date du 1 avril 1998, relatif à l'ouverture d'un concours public pour la rédaction de l'avant-projet technique, économique et juridique de distribution d'énergie électrique dans la paroisse, qui n'a d'autre objet que de rendre publique la décision du Commun d'Ordino de vouloir s'attribuer des compétences en matière de distribution d'énergie électrique », Vu la Constitution, et notamment son article 98 d), Vu la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel, et notamment le titre IV, chapitres premier et cinquième, Ouï le rapport du magistrat rapporteur, M. Pere Vilanova Trias, Considérant que la requête objet du présent conflit de compétences constitutionnelles a été formulée et présentée dans les délais et selon les conditions fixés par la Constitution et par les articles 36, 71 et 72 de la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel, Considérant que les compétences en litige sont de nature constitutionnelle, Attendu que, dans la requête 98-1-CC présentée par la représentation procédurale du Gouvernement, il est demandé à ce Tribunal de rendre un jugement déclarant que « ...le Commun d'Ordino empiète sur des compétences des organes généraux de l'État (Conseil général et Gouvernement)... », Considérant que l'article 75 de la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel dispose que, dans les conflits de compétences entre les organes constitutionnels de l'État, le Tribunal attribue la compétence litigieuse aux organes concernés et ayant comparu en tant que partie au conflit constitutionnel instruit devant le Tribunal constitutionnel, Considérant que le Conseil général n'a pas comparu en tant que partie devant ce Tribunal en ce qui concerne le contenu de la présente affaire, Décide Premièrement Admettre la requête présentée par le Gouvernement demandant que le Tribunal constitutionnel se prononce sur les prétentions contenues dans ladite requête 98-1-CC. Deuxièmement La suspension des effets de l'Ordonnance sur les lignes aériennes approuvée par le Commun d'Ordino le 18 janvier 1998, publiée au Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre le 11 mars 1998, et de l'Avis du 23 mars 1998 publié au Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre le 1 avril 1998, relatif à l'étude visant à créer une entité de distribution d'énergie électrique. Troisièmement Notifier l'admission de la requête en conflit de compétences 98-1-CC au Conseil général afin qu'il puisse comparaître en tant que partie dans la présente affaire. Quatrièmement Notifier la présente ordonnance au Commun d'Ordino et au chef du Gouvernement. Cinquièmement Publier la présente ordonnance, conformément aux dispositions de l'article 5 de la Loi qualifiée du Tribunal constitutionnel, au Bulletin officiel de la Principauté d'Andorre. Arrêté à Andorra la Vella, par le Tribunal constitutionnel, le trois juillet mille neuf cent quatre-vingt-dix-huit. Miguel Angel Aparicio Pérez Pere Vilanova Trias Président Vice-président Joan Josep López Burniol François Luchaire Magistrat Magistrat