Décret portant création du Département de protection civile et de gestion des urgences, du 7 novembre 2007

�� Decret de creaci� del Departament de Protecci� Civil i Gesti� d'Emerg�ncies Exposici� de motius Les necessitats de la societat actual en mat�ria de protecci� civil i de gesti� de les situacions d'emerg�ncia de car�cter civil imposen la coordinaci� dels organismes atribu�ts a aquestes funcions tant de l'Administraci� general com de les administracions comunals, aix� com la implicaci� de les institucions i de les organitzacions amb activitats que es fonamenten en la protecci� civil. L'evoluci� social en mat�ria de protecci� civil requereix actualment la creaci� i l'estructuraci� d'un departament de protecci� civil i gesti� d'emerg�ncies amb l'objectiu de salvaguardar la vida i la integritat de les persones i els b�ns p�blics i privats, tot garantint els drets dels ciutadans davant situacions que representin amena�a, vulnerabilitat o risc. Aix� mateix, s'ha d'aprofitar la creaci� d'aquest Departament de l'Administraci� general per impulsar un nou model integral de protecci� civil que faciliti l'aprovaci� d'un nou marc normatiu -at�s que l'actual ha esdevingut obsolet- i la posada a disposici� dels mitjans t�cnics, humans i materials necessaris, assegurant la m�xima coordinaci� i col�laboraci� amb altres administracions i institucions del sector privat i de la societat civil andorrana. D'acord amb aquestes consideracions, la creaci� del Departament de Protecci� Civil i Gesti� d'Emerg�ncies respon a l'oportunitat d'adaptar la mat�ria de la protecci� civil a un model global d'actuaci� davant dels riscos i de les diferents tipologies de cat�strofes que poden oc�rrer. Per aix� el Govern considera que per motius d'optimitzaci� de mitjans, disponibilitat d'oportunitats d'intervencions operatives i coher�ncia estrat�gica, s'ha d'adscriure aquest Departament al ministeri que tingui atribu�des les compet�ncies d'Interior. A proposta del ministre de Just�cia i Interior, i en execuci� de l'acord de Govern del dia 7 de novembre del 2007, el Govern, Decreta: Article 1 Creaci� i adscripci� Es crea el Departament de Protecci� Civil i Gesti� d'Emerg�ncies, adscrit org�nicament, funcionalment i pressupost�riament al ministeri que tingui atribu�des les compet�ncies d'Interior. Article 2 �mbit d'actuaci� 1. L'acci� i les funcions del Departament de Protecci� Civil i Gesti� d'Emerg�ncies s'est�n a tot el territori nacional. 2. Quan la naturalesa de la situaci� d'emerg�ncia ho requereixi, a petici� o per ordre de l'autoritat nacional competent o d'acord amb els convenis internacionals, es pot actuar fora del territori andorr�. Article 3 Missi� La missi� del departament competent en mat�ria de protecci� civil i gesti� d'emerg�ncies consisteix fonamentalment a garantir la seguretat civil, vetllant pel compliment de la normativa vigent en mat�ria d'emerg�ncies, protecci� civil, i de totes les altres normes que es refereixen a l'acci� en situacions d'emerg�ncies excepcionals que requereixen la coordinaci� de tots els mitjans materials i humans posats a disposici� de la protecci� civil. Correspon al departament dur a terme treballs t�cnics i de desenvolupament normatiu relacionats amb la prevenci�, la sensibilitzaci�, els plans d'autoprotecci�, la protecci� civil i la gesti� d'emerg�ncies, d'acord amb la normativa que sigui aplicable. Igualment, impulsa l'estudi preventiu de diverses situacions d'emerg�ncies, en col�laboraci� amb els departaments de l'Administraci� general que tenen compet�ncies compartides en aquestes mat�ries, i amb les administracions comunals. Article 4 Funcions El Departament de Protecci� Civil i Gesti� d'Emerg�ncies t� assignades, entre d'altres, les funcions seg�ents: 1. Organitzar les actuacions oportunes de manera coordinada amb els diversos �mbits p�blics (departaments de l'Administraci� general o altres administracions) i/o privats del pa�s i supervisar el compliment dels protocols oportuns en sup�sits de qualsevol sinistre o situaci� d'emerg�ncia, actuant per minimitzar els danys, tant personals com materials. Ensems, amb l'autoritzaci� de l'autoritat competent i de la forma com s'estableixi, pot organitzar i impulsar actuacions d'emerg�ncia i protecci� civil davant de sinistres de car�cter internacional, actuant de manera coordinada amb altres administracions dels pa�sos ve�ns, a partir dels convenis internacionals establerts. 2. Dur a terme activitats de prevenci�, en coordinaci� amb altres departaments de l'Administraci� general o amb la col�laboraci� institucional d'altres administracions p�bliques i agents de l'�mbit privat, dirigides a evitar o disminuir el risc de sinistres i millorar la gesti� d'emerg�ncies, atenent les diverses tipologies i classificaci�. 3. Planificar conjuntament amb els departaments i les institucions implicades la disponibilitat dels mitjans i dels recursos necessaris davant de les situacions d'emerg�ncia i assegurar-se la disponibilitat a partir de la coordinaci� de les actuacions dels implicats, segons la classificaci� establerta en el sistema d'emerg�ncies civils que s'aprovi. 4. Dur a terme accions de sensibilitzaci� i d'informaci� de la poblaci� i afavorir activitats formatives entre la poblaci� per augmentar l'autoprotecci� de la ciutadania i la col�laboraci� volunt�ria en l'�mbit de la seva actuaci�. 5. Mantenir contactes peri�dics amb les autoritats concernides i amb altres institucions per informar-les de les necessitats o les defici�ncies observades en mat�ria de prevenci� en la gesti� d'emerg�ncies i protecci� civil, i de les disposicions necess�ries per garantir la seguretat p�blica davant d'emerg�ncies civils. 6. Vetllar per la protecci� civil i la seguretat en mat�ria d'emerg�ncies en els actes p�blics que s'autoritzin i de la manera com s'estableixi, a partir de les compet�ncies corresponents als implicats. 7. Realitzar les inspeccions i les recomanacions que els correspongui, que estiguin previstes en la normativa vigent, en mat�ries d'actuaci� pr�pies o compartides amb altres departaments de l'Administraci� general amb els quals col�labora oportunament o, si s'estableix legalment, amb altres administracions p�bliques i institucions. 8. Planificar, seguir i avaluar l'execuci� dels objectius establerts en pol�tica de gesti� d'emerg�ncies i protecci� civil, i establir les l�nies estrat�giques d'actuaci� oportunes. 9. Dissenyar i impulsar la configuraci� del marc normatiu b�sic de protecci� civil i gesti� d'emerg�ncies, amb la col�laboraci� dels diversos interlocutors per aconseguir el desplegament de lleis, reglaments i protocols d'actuaci� adequats a les necessitats del pa�s en previsi� de la gesti� d'emerg�ncies m�s importants com inundacions, terratr�mols, esllavissades, pand�mies i similars, preveient la coordinaci� necess�ria de les actuacions dels implicats. 10. Qualsevol altra que li atribueixi la normativa corresponent. Article 5 Organitzaci� interna 1. El Departament de Protecci� Civil i Gesti� d'Emerg�ncies s'estructura jer�rquicament segons les necessitats organitzatives adients, mitjan�ant llocs de treball adscrits al Cos General i en les ocupacions professionals tipus que siguin requerides per a la missi� i les finalitats del Departament. 2. El c�rrec de director del Departament de Protecci� Civil i Gesti� d'Emerg�ncies es proveeix d'acord amb la normativa de Funci� P�blica vigent. 3. El Departament de Protecci� Civil i Gesti� d'Emerg�ncies, en aplicaci� de les funcions que t� encomanades, coordina la intervenci� operativa de tots els serveis de l'Administraci� p�blica interessats i tamb� els afectats per la missi� de la protecci� civil. Article 6 Col�laboraci� interdepartamental i institucional 1. El Departament d'Emerg�ncies i Protecci� Civil treballa en permanent col�laboraci� interdepartamental i amb la cooperaci� de les administracions comunals i altres institucions i entitats, professionals o de car�cter voluntari, en l'�mbit operatiu quan es produeix l'emerg�ncia, o en l'�mbit preventiu quan es dissenyi i s'implementi el sistema t�cnic de protecci� civil i gesti� d'emerg�ncies. A m�s de la pres�ncia dels representants dels comuns, i sense que sigui limitativa, la llista d'entitats i d'institucions participants en la protecci� civil s'enumeren: Departament de Prevenci� i Extinci� d'Incendis i Salvament Departament de Policia Departament de Mobilitat i Carreteres SAAS STA FEDA Creu Roja Voluntariat 2. Correspon al director del Departament coordinar qualsevol actuaci� amb altres departaments de l'Administraci� general o comunal que tinguin compet�ncies en mat�ria de protecci� civil. 3. La col�laboraci� institucional relacionada amb les actuacions davant de les emerg�ncies ocorregudes es formalitza mitjan�ant la signatura de protocols de col�laboraci� entre les administracions i les institucions que en tinguin compet�ncia, i tamb� mitjan�ant el desplegament normatiu que convingui en mat�ria de protecci� civil i gesti� d'emerg�ncia. Disposici� final primera Es faculta el ministre de Finances per dur a terme les disposicions pressupost�ries que siguin necess�ries per acomplir les disposicions d'aquest Decret. Disposici� final segona Aquest Decret entrar� en vigor l'endem� de ser publicat al Butllet� Oficial del Principat d'Andorra. Cosa que es fa p�blica per a coneixement general. Andorra la Vella, 7 de novembre del 2007 Per delegaci� Ferran Mirapeix Lucas Ministre de Presid�ncia i Finances