Article 37. Procédure disciplinaire ou de résolution des conflits

Article 37. Procédure disciplinaire ou de résolution des conflits

1. L'ouverture d'un dossier disciplinaire est décidée par la Junta de Gouvernement, à la suite d'une dénonciation ou d'office. La décision d'ouverture désigne deux personnes chargées de l'instruction du dossier, à savoir un/une membre de la Junta et une personne inscrite à l'Ordre exerçant la profession, désignée par tirage au sort par la Junta. N'a pas le caractère de dénonciation l'écrit dans lequel la personne physique ou morale qui la présente n'est pas identifiée. La dénonciation doit être faite par écrit et doit mentionner l'exposé des faits, la date à laquelle ils se sont produits et l'identité de la personne présumée responsable. La procédure peut être engagée d'office lorsqu'il est porté à connaissance, par quelque moyen que ce soit, des situations, actes ou faits susceptibles de constituer un exercice illégal de la profession, une conduite professionnelle irrégulière ou de faire l'objet d'une sanction.

2. Les personnes désignées comme instructrices doivent accomplir tous les actes et administrer toutes les preuves nécessaires à l'éclaircissement des faits et à la détermination des responsabilités susceptibles ou non de sanction. Elles rédigent ensuite un acte d'accusation comportant au minimum les éléments suivants :

a) Identification des personnes présumées responsables.

b) Exposé des faits reprochés.

c) Référence des articles qui ont été enfreints.

d) Proposition de sanction à infliger.

3. L'ouverture du dossier de sanction, ainsi que les personnes désignées comme instructrices et l'acte d'accusation, doivent être notifiés à la personne intéressée. Un délai de dix (10) jours ouvrables à compter du lendemain de la notification lui est accordé afin qu'elle puisse, si elle le souhaite, présenter des observations et proposer les moyens de preuve qu'elle souhaite. Après réception de l'écrit d'observations, les personnes instructrices ordonnent l'administration des preuves proposées par la personne intéressée et de celles qu'elles estiment opportunes, dans le délai le plus bref possible. Les personnes instructrices peuvent refuser l'administration de tout ou partie des moyens de preuve proposés par la personne intéressée par un écrit motivé. Cette décision n'est pas susceptible de recours, mais la demande de preuve peut être réitérée au stade du recours. Une fois les preuves administrées, leur résultat est communiqué à la personne intéressée, afin qu'elle présente les observations qu'elle estime opportunes dans le délai maximal de dix (10) jours ouvrables à compter du lendemain de sa notification.

4. Une fois les preuves administrées et, s'il n'y a pas eu lieu d'en administrer, à l'expiration du délai d'observations, les personnes instructrices doivent, dans le délai maximal d'un mois, élaborer une proposition de sanction qu'elles soumettent à la Junta de Gouvernement pour décision. Ce délai peut être prorogé par la personne qui instruit le dossier, par décision motivée, jusqu'à la moitié de la durée prévue.

5. Les sanctions sont infligées par la Junta de Gouvernement par décision motivée prise à la majorité de ses membres, sur proposition des personnes instructrices.

Ces dernières ne peuvent ni être présentes ni participer lors de la délibération et de la prise de décision de la Junta de Gouvernement concernant le dossier de sanction.

La décision, signée par le/la secrétaire avec le visa du/de la doyen/ne, doit être notifiée à la personne intéressée, qui peut former un recours devant la Junta Disciplinaire de second degré dans un délai d'un mois à compter du lendemain du jour de la notification de la décision.

La Junta Disciplinaire de second degré est constituée à titre spécial pour chaque recours, avec cinq personnes inscrites à l'Ordre, désignées par tirage au sort par la Junta de Gouvernement parmi les membres exerçants qui n'ont pas fait partie de la Junta Disciplinaire de premier degré ni participé à l'instruction.

Elle est présidée par le membre ayant la plus grande ancienneté dans l'exercice de la profession.

La personne désignée pour faire partie de la Junta Disciplinaire ne peut se déporter, sauf motif justifié apprécié par le/la doyen/ne.

Le défaut d'assistance ou d'exercice des fonctions pour lesquelles ils ont été désignés constitue une infraction ordinale grave.

Les membres de la Junta Disciplinaire peuvent également être récusés et, le cas échéant, le/la doyen/ne statue.

La Junta Disciplinaire de second degré, une fois constituée, doit rendre une décision motivée dans le délai d'un mois.

La décision est adoptée par le vote favorable de la majorité ou des deux tiers des membres de ladite Junta.

Le/la président/e a voix prépondérante en cas de partage des voix.

Contre la décision expresse ou tacite rendue sur le recours par la Junta Disciplinaire de second degré, une demande d'annulation peut être introduite devant la Section administrative de la Batllia dans la forme et dans le délai prévus par les normes régissant la juridiction administrative et fiscale.

6. Pendant l'instruction du dossier disciplinaire, la Junta de Gouvernement, sur demande motivée écrite des personnes instructrices, peut adopter les mesures conservatoires provisoires indispensables pour garantir l'efficacité de la décision finale susceptible d'intervenir. L'adoption de ces mesures requiert une décision motivée et l'audition préalable de la personne intéressée. La Junta Disciplinaire peut décider, par décision motivée et après audition préalable de la personne inscrite à l'Ordre à l'encontre de laquelle un dossier disciplinaire a été ouvert, la suspension conservatoire de l'exercice de la profession compte tenu de la gravité des faits qui lui sont reprochés et des circonstances qui les entourent. La période de suspension conservatoire ne peut être supérieure à celle de la sanction susceptible d'être infligée pour l'infraction présumée commise, et le temps écoulé doit être pris en compte aux fins du calcul de la période d'exécution de l'éventuelle sanction d'interdiction professionnelle susceptible d'être infligée à l'issue du dossier disciplinaire.

7. La présente procédure s'applique également à la résolution des conflits entre les personnes inscrites à l'Ordre.

8. La procédure de sanction est suspendue :

a) si, au cours de l'instruction du dossier, apparaissent des indices de comportements susceptibles de constituer une infraction pénale. Dans ce cas, l'organe compétent doit en informer l'organe juridictionnel compétent et l'instruction du dossier doit être suspendue, ce qui interrompt les délais de prescription et de péremption (caducité) jusqu'à ce qu'intervienne une décision pénale définitive, date à partir de laquelle l'instruction du dossier disciplinaire reprend.

b) si un procès pénal est en cours d'instruction ou de jugement pour les mêmes faits que ceux qui ont donné lieu ou doivent donner lieu à l'ouverture d'un dossier, ou pour d'autres faits qui y sont étroitement liés. Dans ce cas, l'instruction du dossier doit être engagée puis suspendue, ce qui interrompt les délais de prescription et de péremption (caducité) jusqu'à ce qu'intervienne une décision pénale définitive, date à partir de laquelle l'instruction du dossier disciplinaire reprend. En tout état de cause, la déclaration de faits prouvés que peut faire le tribunal pénal lie l'organe compétent.

9. Pour tout ce qui n'y est pas prévu, les normes générales de la procédure administrative de sanction s'appliquent.