Règlement fixant les conditions du concours pour l'élaboration des études et travaux d'ingénierie, économiques et juridiques en vue de la rédaction d'un projet de distribution d'énergie électrique dans la paroisse d'Ordino, du 14 mai 1998

Reglament que fixa les bases del concurs per a l'elaboració dels estudis i treballs d'enginyeria, econòmics i jurídics, per a la redacció d'un projecte de distribució d'energia elèctrica a la parròquia d'Ordino. I. Objecte del plec de bases L'objecte del plec de bases és definir les condicions administratives, tècniques i econòmiques que regiran les fases de consulta, adjudicació i execució dels "estudis i treballs d'enginyeria, econòmics i jurídics, per a la redacció d'un projecte de distribució d'enginyeria elèctrica a la parròquia d'Ordino". Podran participar al concurs els equips de professionals i empreses consultores, segons el que disposa l'apartat III. II. Objecte de l'estudi Les finalitats bàsiques de l'estudi són: Reconeixement i diagnosi de l'estat actual de les xarxes de transport i distribució (mitjana i baixa tensió ) d'energia elèctrica existents de la parròquia d'Ordino. Estudi dels consums actuals i futurs. Projectar raonadament una nova xarxa de transport i distribució d'energia elèctrica soterrada que en un horitzó de 25 anys respongui òptimament a tots els requisits tècnics, funcionals, econòmics, socials, urbanístics, mediambientals, de seguretat i de salubritat, segons els estàndards més alts. Definir la xarxa objecte del Pla amb un nivell de precisió suficientment detallat per adequar-hi en el futur les actuacions urbanístiques i viàries, els permisos d'edificació, les reserves de sòl etc... Definir, estructurar, segmentar i prioritzar en l'espai i en el temps les actuacions per realitzar el Pla. Estudi de viabilitat economico financera. Exposar les diferents possibilitats de dret públic i de dret privat que s'ofereixen al Comú de la parròquia d'Ordino per a la realització i explotació de la xarxa de transport i de distribució d'energia elèctrica a la parròquia, en les següents opcions: Ens autònom parroquial Concessió a una o diverses entitats privades o d'economia mixta. III. Documents a lliurar pels concursants Presentació de les ofertes. Els concursants hauran d'incloure en les seves ofertes, com a mínim, els documents següents: 1. El present plec de bases signat pels responsables de l'equip proposat per redactar l'estudi. 2. Memòria tècnica descriptiva de la forma d'execució del treball que es proposa realitzar per a cada un dels apartats de l'estudi, que tindrà l'abast indicat en el present plec de bases. 3. Programa d'execució de cada apartat de l'estudi, amb menció explícita del termini de realització des de la data de confirmació del treball per part de l'Administració i la totalitat de redacció del treball. 4. Preu fet en pessetes per la realització completa de l'estudi, així com la descomposició d'aquest preu fet total en els parcials corresponents a cadascuna de les parts de l'estudi ofertat, ja que l'Administració podrà adjudicar l'estudi complet o bé algunes de les seves parts únicament. 5. Referències personals (persones físiques) i societàries (societats mercantils) dels professionals que formen l'equip que es proposa per realitzar l'estudi, indicant qui serà el director de l'estudi, i quines àrees desenvoluparà cada membre de l'equip. Amb menció de les referències acadèmiques, professionals i l'experiència. 6. Una fiança bancària per un import de 3 milions de pessetes expedida per una entitat bancària andorrana a favor del Comú d'Ordino executable només per demanda del Comú sense ésser sotmesa a cap condició ni a cap requisit de presentació de documents. Aquesta fiança serà retornada als concursants no adjudicataris, després que el Comú hagi resolt el concurs. Al concursant adjudicatari se li retornarà la fiança tres mesos després de l'acabament i la recepció conforme del treball per part de l'Administració. Els concursants hauran de lliurar a mà i contra rebut la seva oferta en sobre tancat i lacrat al Comú d'Ordino, Casa Comuna, Ordino, abans de la data i hora assenyalades al corresponent anunci al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra. En el sobre que contingui les ofertes hi haurà de figurar exteriorment el títol "estudis i treballs d'enginyeria, econòmics i jurídics per a la redacció d'un pla de distribució d'energia elèctrica a la parròquia d'Ordino" i el nom del concursant. Qualsevol informació complementària podrà ésser sol.licitada al Comú d'Ordino. IV. Resolució del concurs Una vegada realitzada l'obertura dels sobres per part del Comú d'Ordino, les ofertes rebudes que reuneixin tots els requisits del plec de bases seran estudiades i analitzades pels serveis del Comú d'Ordino, amb els oportuns assessoraments si ho creuen convenient; els serveis elaboraran el corresponent informe basant-se, entre altres aspectes, en la documentació rebuda segons el present plec de bases. Les ofertes dels concursants seran valorades atenent al conjunt de criteris següents: Metodologia proposada per a la realització de l'estudi. Referències professionals i societàries dels membres de l'equip. Preu ofertat per a la realització de l'estudi. No constituirà criteri d'atribució el temps d'execució que per sota dels sis mesos que es fixa en l'apartat IX com a termini d'execució, els concursants puguin ofertar, ni es tindrà en compte cap millora o extensió del projecte que els concursants puguin proposar. Es precisa que tractant-se d'un concurs d'estudis en el qual els serveis que el Comú pretén contractar són per pròpia naturalesa fruit de l'activitat intel.lectual, en la valoració dels criteris intervindran uns factors no mesurables i comparables en termes de magnituds. El Comú d'Ordino, a la vista dels informes dels seus serveis, decidirà l'adjudicació definitiva. El Comú d'Ordino comunicarà el resultat del concurs per escrit als concursants. Els concursants que no resultin adjudicataris no rebran cap abonament per la preparació de les ofertes corresponents, ni podran reclamar cap dret de propietat intel.lectual o altre similar El Comú d'Ordino, a la vista de les ofertes presentades pels concursants, podrà adjudicar la realització d'un o diversos apartats de l'estudi de manera fraccionada, a un o diversos concursants i els atorgarà els corresponents contractes administratius. El Comú podrà declarar el concurs totalment o parcialment desert. Ultra la normativa general aplicable, el plec de bases serà el document específic que regirà totes les relacions del concursant o els concursants adjudicataris amb l'Administració. V. Documents generals de l'estudi a realitzar L'estudi haurà d'abastar com a mínim els punts següents, desenvolupats tots ells a un nivell suficientment aprofundit perquè quedin completament definits en tots els seus aspectes: 0. Introducció i objectius 0.1. Antecedents. Breu història de la distribució d'energia de la parròquia d'Ordino. 0.2. Objectius del projecte. 0.2.1. Objectius tècnics. 0.2.2. Objectius de serveis. 0.2.3. Objectius econòmics, financers i comercials. 0.2.4. Objectius socials. 0.2.5. Objectius mediambientals. 0.2.6. Objectius de seguretat i salubritat. 1. Catàleg de la xarxa de transport i distribució actual 1.1. Descripció i avaluació de les xarxes existents. 1.2. Denombrament, catalogació i avaluació de les connexions amb abonats. 1.3. Estudis de consums de la parròquia d'Ordino, discriminant els domèstics i els altres per sectors econòmics. 1.4. Descripció de les canalitzacions soterrades públiques i privades existents, tant les utilitzades com les lliures. 2. Descripció de la situació actual 2.1. Descripció del medi físic per on discorren les actuals línies aèries i soterrades. 2.2. Descripció del medi natural per on discorre la xarxa aèria. Paisatge. Vegetació. Fauna. Flora. Impacte de la xarxa existent sobre el medi ambient. Identificació i descripció de les principals problemàtiques. 2.3. Descripció del medi humà per on discorre la xarxa. Interdependència de la xarxa amb l'entorn humà. Afectació de la xarxa sobre la propietat i altres drets reals sobre l'urbanisme i l'activitat econòmica (agrícola, comercial, industrial, turística), residencial i de lleure. 2.4. Marc legal de la xarxa actual, administratiu, civil i mercantil. Incidència dels pagaments de costos d'inversions fets pels usuaris sobre la propietat de la xarxa actual. 2.5. Anàlisi patrimonial i financera de "Nord Andorrà, SA" a partir de les constatacions a fer, dels comptes que són en poder del Comú d'Ordino, i dels que constin en poder d'altres administracions. 2.6. Inventari, descripció i avaluació de la xarxa a partir dels paràmetres següents: Obsolescència i vetustat Suficiència Carències Perills per a la seguretat i la salubritat Desaprofitadament d'energia Estudi de la qualitat del servei: freqüència, caigudes de tensió i talls de corrent Estudi de l'energia reactiva que transporten les línies 3. Anàlisi socioeconòmica de la parròquia d'Ordino 3.1. Descripció i quantificació de les principals activitats de l'economia de la parròquia. Perspectiva de futur: 3.1.1. Sector primari. Agricultura. Ramaderia. 3.1.2. Sector secundari. 3.1.3. Sector terciari. 3.1.3.1. Activitat comercial. 3.1.3.2. Turisme. Incidència del sector hoteler. 3.1.3.3. Esquí i altres activitats esportives i de lleure. 3.1.3.4. Construcció. 3.1.3.5. Altres serveis. 3.2. Caracterització de les principals magnituds econòmiques: 3.2.1. Demografia. Evolució, situació actual i tendència de futur. Incidència de la població flotant. 3.3. Anàlisi dels principals indicadors de desenvolupament econòmic (nombre de telèfons per equipaments domèstics, consum energètic actual, parc de vehicles, etc). Situació actual, evolució. 3.4. Perspectiva d'expansió dels nuclis d'habitatge actuals i de creació d'altres. 3.5. Construcció d'habitatges, i d'equipaments públics i privats. Situació actual i perspectiva de futur. 3.6. Síntesi dels punts anteriors. Conclusions. 4. Caracterització dels punts de consum i generació Identificar els punts de consum i els llocs per on ha de discórrer el transport, tant en la situació actual com en previsió de les tendències del futur: 4.1. Nuclis residencials actuals. 4.2. Extensió dels nuclis residencials actuals. 4.3. Establiments de nous nuclis residencials. 4.4. Zones industrials i de serveis. 4.5. Pistes d'esquí i altres zones esportives i de lleure. 4.6. Altres activitats. 4.7. Conclusions. 5. Estudis de consum 5.1. Anàlisi de les dades de consum derivades de les estadístiques disponibles de lliurament d'energia de mitja tensió per FEDA i dels subministraments facturats per l'actual distribuïdora. 5.2. A partir de la informació derivada del punt anterior, proposta d'enquesta complementària per tal d'obtenir dades sobre: Motiu dels consums Tipus de consum Variacions de consum, mitjanes horàries i diàries, setmanals, mensuals i estacionals Punt de màxims consums i duració 5.3. Aprovació prèvia de la proposta per part del Comú, realització de l'enquesta proposada. 5.4. Entramat entre els diferents punts de consum i modelització de la xarxa, de forma coherent amb els volums de transport i de consums. 5.5. Avaluació a cada tram de les intensitats i identificació dels punts que poden originar disfuncions. 5.6. Estimació de la capacitat de transport de cada tram, atenent tots els factors implicats, i de la tipologia de les línies. 5.7. Prognosi de transport i consum. Ha de comprendre com a mínim els punts següents: Estudi de les estadístiques de consum, en funció de les hipòtesis dels diferents escenaris socials i econòmics de la parròquia. Es referenciarà amb les tendències estudiades en el capítol 5, en funció de les principals variables. Estudi paramètric per a un ventall suficient d'hipòtesis de creixement. 5.8. Síntesi de tots els punts anteriors. Conclusions. 6. Definició de la xarxa objecte del projecte 6.1. Definició de la XOP. (Xarxa Objecte del Projecte): 6.1.1. Xarxa de transport de mitjana i baixa tensió. 6.1.2. Xarxa de distribució. 6.1.3. Estacions transformadores. 6.1.4. Canalitzacions soterrades de transport. 6.1.5. Canalitzacions soterrades de transport i de distribució. 6.1.6. Línies no soterrades de distribució. 6.1.7. Aparellatge. 6.1.8. Aparells de mesura. 7. Definició de les característiques de la XOP 7.1.1. Criteris de servei. Accessibilitat de tots els punts de la XOP 7.1.2. Criteris mediambientals. Estudis d'impacte. 7.1.3. Criteris de seguretat i de salubritat: mesures previstes. 7.2. Característiques proposades per la XOP. 7.2.1. Nivell de servei desitjat i tolerable. Adequació a les intensitats de consum previstes. 7.2.2. Tipologia de les línies de la XOP. Relació amb les intensitats de transport i de consum previstes. Relació amb l'objectiu fixat pel que fa al nivell de servei. Característiques desitjades i tolerades. 7.2.2.1. Relació amb l'entorn urbà i de les vies públiques. 7.2.3. Tipologia i dimensions de les estacions d'enllaç , estacions transformadores, de secció i altres. 8. Disseny i càlculs de la XOP 8.1. Canalitzacions i conduccions de transport. 8.2. Canalitzacions i conduccions de distribució. 8.3. Estacions transformadores. 8.3.1. Obra civil. 8.3.2. Transformadors. 8.3.3. Aparellatge d'accionament de control i protecció. 8.3.4. Aparells de mesura. 8.4. Aparells de mesura, control i comptadors. 8.5. Definició del traçat de canalitzacions i conduccions. 8.6.1. Afectació del domini públic i de propietats privades. 8.6.2. Influència sobre altres canalitzacions i conduccions existents i futures. 8.7. Plànols de traçat a escales 1/10.000, 1/1.000, 1/500, alçats i perfils 8.7.1. De les canalitzacions i conduccions de transport. 8.7.2. De les canalitzacions i conduccions de distribució. 8.7.3. De les derivacions i estacions transformadores. 8.7.4. De les escomeses tipus. 8.7.5. De les escomeses als punts de consum existents. 8.8. Definició de característiques de canalitzacions i conduccions. 9. Explotació i manteniment de la xarxa 9.1. Efectius humans, organigrama i política remuneratòria. 9.2. Stocatge de materials. 9.2.1. Definició de locals d'estoc. 9.2.2. Definició de materials. 9.3. Utillatge i instrumental. 9.4. Inspecció i vigilància de la xarxa. 9.5. Centre de comandament, control i automatització. 9.6. Tractament de la informació. 9.7. Mitjans de transport. 9.8. Aparells de mesura. 10. Estudi econòmic i financer 10.1. Avaluació de la inversió de creació global i per segments de priorització i de la inversió futura en funció de les perspectives d'extensió segons el creixement. 10.1.1.1. De la xarxa de transport. 10.1.1.2. De la xarxa de distribució. 10.1.1.3. De les estacions transformadores i de secció. 10.1.1.4. De les derivacions. 10.1.1.5. De l'aparellatge. 10.1.1.6. De les edificacions els locals. 10.1.1.7. Dels mitjans de transport. 10.1.1.8. Dels instruments de mesura i control. 10.1.1.9. De les instal.lacions de gestió. 10.2. Estudi de l'explotació comercial. 10.2.1. Adquisició d'energia elèctrica en MT Condicions, modalitats, tarifes i preus. 10.2.2. Definició dels costos d'embrancament discriminant els embrancaments en els punts de consum existents, en els futurs i en funció del recorregut, distàncies i previsions d'extensió i repercussió sobre els consumidors. 10.2.3. Anàlisi de l'anterior punt 10.2.2 a partir de les conclusions jurídiques sobre la propietat dels abonats sobre línies de transport de distribució, estacions transformadores i aparellatge sufragats en totalitat o en part pels abonats en el moment de la connexió i/o ampliació de serveis amb l'actual distribuïdora. 10.2.4. Anàlisi de l'anterior punt 10.2.2 a partir dels béns i les instal.lacions de domini públic comunal actualment existents. 10.2.5. Preus de venda d'energia, política tarifària. 10.2.6. Estudi i configuració del compte provisional d'explotació. 10.2.7. Estudi provisional de la capacitat de generació de recursos. 10.2.8. Finançament de la inversió. 11. Estudi jurídic 11.1. Estudi jurídic i econòmic sobre les diferents hipòtesis de titularitat de l'explotació. 11.1.1. Ens públic comunal. 11.1.2. Concessió a una entitat privada. 11.1.3. Concessió a diverses entitats privades per segments. 11.1.4. Concessió a una societat d'economia mixta. 11.2. Redacció dels textos normatius i contractuals que s'han de preveure per a cada una de les hipòtesis del punt anterior (11.1.) 12. Estudi financer 12.1. Estudi econòmic financer de cada una de les hipòtesis del punt 11. 12.1.1. Avaluació de les necessitats de finançament, de creació i d'explotació. 12.1.2. Fonts de finançament. 12.1.3. Cost del finançament. 12.1.4. Generació de recursos per a l'explotació. 12.1.5. Rendibilitat. 13. Assegurances 13.1. Definició dels riscs a assegurar. 13.1.1. De danys propis directes i conseqüencials. 13.1.2. De danys a tercers. 13.1.3. De responsabilitat civil general. 13.2. Definició de la política de contractació d'assegurances. 13.2.1. Capital. 13.2.2. Modalitats. 13.2.3. Estudi de costos. 14. Documentació jurídica 14.1. Redacció de contractació tipus amb abonats en totes les configuracions de servei i de tipus de consums. 14.2. Redacció de contractació tipus amb propietaris i titulars de drets reals d'on transcorren les xarxes i on s'instal.lin aparells transformadors i altres. 14.3. Redacció de contractes tipus d'empleats de l'explotació. 14.4. Redacció d'altres contractes necessaris per a la creació de la xarxa i per a l'explotació. VI. Documentació que facilita el Comú 1. Documentació sobre les xarxes soterrades pagades pel Comú. 2. Documentació sobre els equipaments comunals avui embrancats a la xarxa actual. 3. Documentació que es posseeix sobre terrenys comunals domanials o privatius per on discorren xarxes o on estiguin ubicades instal.lacions elèctriques. 4. Documentació que el Comú obtingui dels serveis de Govern i de les parapúbliques afectades. La documentació que el Comú no obtingui haurà d'ésser obtinguda pels concursants pels seus propis mitjans. 5. En general tota la documentació necessària que el Comú no tingui i no pugui proporcionar haurà d'ésser obtinguda pels concursants pels seus propis mitjans i per pròpia iniciativa i diligència. VII. Forma de redacció dels documents Relacions amb l'Administració. Tots els documents hauran d'ésser redactats en llengua catalana. Durant el termini de redacció del pla s'hauran d'efectuar visites periòdiques al Comú perquè els tècnics designats pel Comú controlin el desenvolupament dels treballs. VIII. Documents que han de lliurar els concursants adjudicataris L'adjudicatari haurà de lliurar els documents següents: La col.lecció de vegetals originals dels plànols (no contravegetals) i altres documents originals, amb els formats normalitzats estàndar. 10 còpies degudament enquadernades segons els formats i el sistema estàndard per a aquest tipus de treballs, amb tots els documents de l'estudi. IX. Termini d'execució de l'estudi El termini de l'execució de l'estudi serà de 6 mesos, comptats a partir de la comunicació oficial de l'encàrrec. X. Forma de pagament. Responsabilitat de l'adjudicatari El pagament s'efectuarà en el curs dels dos mesos següents al lliurament i l'aprovació per part de l'Administració. El Comú podrà rescindir el contracte d'adjudicació en qualsevol moment, pagant els estudis o els treballs realment finalitzats fins a la data de rescissió sense cap indemnització complementària. S'aplicaran sancions per retard en el lliurament dels estudis parcials.(referits al termini ofertat), la quantitat de les sancions serà entre un 0,25% i un 2% del pressupost total del treball per cada setmana de retard en el lliurament d'un estudi parcial o de l'estudi complet. El percentatge de sanció per retard serà fixat en funció de la gravetat del cas. Un retard superior al 20% del termini total ofertat en el lliurament d'un estudi parcial o de l'estudi complet, segons si es fa una adjudicació única o diverses adquisicions parcials, facultarà l'Administració a rescindir automàticament el contracte corresponent; en aquest cas el Comú no haurà de pagar cap quantitat ni en concepte de remuneració, ni en concepte d'indemnització. A més, suposarà l'execució i la incautació de la fiança bancària dipositada. Per tots els dubtes i les qüestions a què pugui donar lloc la interpretació, l'aplicació i l'execució del present document, les parts se subjecten a la Llei andorrana i a la jurisdicció exclusiva dels tribunals andorrans. Casa Comuna d'Ordino, 14 de maig de 1998 El cònsol major Josep Duró Coma