Revisió de mesures de suport, competència de la Batllia quan concorren elements d'extraneïtat.

Aute

Magistrats

Jaume TOR PORTA Vincent ANIÈRE Carles CRUZ MORATONES

PARTS:

Apel·lant: MINISTERI FISCAL

Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA

Representant: Sra. Daza

Advocat: Sra. Anaya

Apel·lat : ORG_0 DEL

PRINCIPAT D'ANDORRA

Representant: Sra. Varesc

Advocat: Sr. Martin

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: Sr. Vincent ANIÈRE

Magistrats: Sr. Carles CRUZ MORATONES

Sr. Jaume TOR PORTA

OBJECTE: Revisió de mesures de suport, competència de la Batllia quan concorren elements d'extraneïtat.

AUTE 000024/2025

Andorra la Vella, 11 de febrer del 2025

En nom del Poble Andorrà.-

Reunida la Sala Civil del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions més amunt referenciades.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Jaume TOR PORTA, el qual expressa el parer del Tribunal.

Antecedents de fet

ANTECEDENTS DE FET

1.- Per Sentència de 18 de setembre del 2017, es declarava la incapacitació de la Sra. Esteban, sotmetent-la a una tutela, instituint-se per aquest càrrec a la ORG_0.

Per aute de 23 de juliol del 2018, s'autoritzava la fundació perquè pogués traslladar la Sra. Esteban a un centre forà, sense perjudici de totes les gestions que això requerís prop de les autoritats judicials estrangeres. D'ençà d'aquella data, la Sra. Esteban es troba ingressada al ORG_2, gestionat per l'Hospital H, més concretament en la unitat de trastorns de la conducta.

2.- Per interlocutòria de 28 de novembre del 2023, es convidava les parts intervinents a pronunciar-se respecte de la revisió de les mesures establertes, en atenció a les previsions de la Disposició Transitòria primera de la Llei 30/2022 qualificada de la persona i de la família.

3.- Una volta les parts es pronunciaven sobre aquesta qüestió, per aute de 19 de juliol del 2024, es decidia:

"Primer.- Acordar la incompetència de la jurisdicció dels tribunals andorrans per conèixer del present procés sense perjudici de que la tutora s'adreci a les autoritats competents espanyoles als efectes de que previ reconeixement de la Sentència recaiguda en el marc del present procediment per les autoritats judicials espanyoles, s'insti la revisió els suports establerts.

Segon.- Notificar la present resolució a la part agent, al Ministeri Fiscal i a la ORG_0.

Tercer.- No efectuar especial condemna en costes".

4.- El Ministeri Fiscal ha formulat recurs d'apel·lació contra aquesta decisió, demanant es dicti aute en aquesta alçada que revocant el d'instància, declari que la jurisdicció andorrana era competent per resoldre la revisió de les mesures tuïtives concernint la Sra. Esteban.

5.- La representació processal del Govern d'Andorra i de la ORG_0 s'han adherit a les pretensions articulades pel Ministeri Fiscal en el seu recurs d'apel·lació.

Fonaments de dret

FONAMENTS DE DRET

Primer.- L'objecte de la present resolució rau a determinar si els Tribunals andorrans resulten competents per a resoldre sobre la revisió de les mesures de suport en relació amb la Sra. Esteban.

La Batllia rebutja la seva competència destacant que la interessada es troba interna en un centre terapèutic a la Província de Lleida des de l'any 2018, sense que es pogués preveure, ara per ara, el seu trasllat a Andorra perquè aquí no existeixen infraestructures adaptades a la seva patologia. En aquesta situació afirma que "si l'estada a Espanya ha de perdurar, és evident que la revisió dels suports establerts a favor de la Sra. Esteban prop dels Tribunals Andorrans és un obstacle a nivell territorial -doncs és dificulta una revisió amb les màximes garanties- i, a més aquest control per part dels Tribunals Espanyols en resultarà molt més efectiu en la mesura que la interessada es troba residint sota el seu àmbit territorial des de fa anys".

El Ministeri Fiscal -les restants parts immerses en el present procediment s'avenen al seu plantejament - defensa la competència territorial de la Batllia per a resoldre respecte de la revisió de les mesures de suport establertes. En aquest sentit, sosté que malgrat que la Sra. Esteban era de nacionalitat espanyola, residia a Andorra des de l'any 2004 on residien els seus pares i germana. Respecte de la seva situació personal, destaca que la ORG_0 assumia la seva tutela des de l'any 2017 i que si bé l'any 2018 s'autoritzava el seu trasllat a l'estranger, això obeïa a què no existia cap centre habilitat per a rebre-la a Andorra amb degudes garanties. Sostenia que l'òrgan de tutela retia comptes puntualment a la Batllia sobre la seva evolució, trobant-se això sota el control judicial dels Tribunals Andorrans.

D'altra part, manté que el centre d'interessos familiar i patrimonial de la Sra. Esteban es trobava a Andorra, i que el seu ingrés a l'estranger era de naturalesa temporal, com també tenien aquesta naturalesa totes les mesures de suport que es poguessin establir. Recordava que la Sra. Esteban havia viscut una situació d'institucionalització d'ençà que tenia 11 anys a Andorra i a l'estranger per raons conjunturals d'Andorra, i en aquesta situació considera que tota la relació que tenia era amb l'Estat andorrà que era qui en definitiva es feia càrrec del cost de l'establiment en què es trobava interna.

Referia que segons l'art. 252 de la LQPF la competència dels Tribunals andorrans era inqüestionable, i que les regles de procediment també eren les andorranes. En tot cas, refereix que si es declarés la competència dels Tribunals andorrans, la Sra. Esteban podria defensar-se adequadament sigui a través d'una compareixença personal sigui mitjançant els mecanismes de cooperació judicials internacionals existents amb l'Estat espanyol.

Segon.- En l'Aute de data 8 de novembre del 2023, dictat en el rotlle TSJC-136/2023 abordarem la qüestió de la competència dels Tribunals andorrans per a conèixer de les demandes en revisió de les mesures de suport contemplades en la LQPF, quan la persona concernida es trobava ingressada en un establiment mèdic a l'estranger, establint que el criteri competencial rector, esdevenia el del domicili de la persona concernida (demandat) segons el fur general previst en el Codi 3, 12, 3, noció que enteníem com l'indret on mantenia el seu centre d'interessos vitals, al marge del lloc on circumstancialment per raons mèdiques es podia trobar ingressat.

En aquell supòsit ens inclinàvem per admetre la competència dels Tribunals andorrans atès el vincle que la persona concernida amb Andorra: el mateix és de nacionalitat andorrana i és a Andorra on té els seus interessos patrimonials i la seva família. En aquesta situació consideràvem que la seva estada en un centre estranger obeïa a motius mèdics estrictes associats al tractament de la patologia neurològica que presentava, sense però que es pogués considerar que el seu domicili es trobés a l'estranger.

Tercer.- En el present supòsit, malgrat que la Sra. Esteban ostenta la nacionalitat espanyola, resideix a Andorra des dels 11 anys, disposant de residència legal al país, segons consta en la documentació expedida pel Departament d'Immigració, la qual ha estat degudament aportada als autes.

La seva relació amb la família directa ha estat històricament complexa, circumstància que es va traduir en la seva separació del nucli familiar i la seva institucionalització primerenca al ORG_1. Posteriorment, durant la seva minoria d'edat, va ser traslladada a establiments especialitzats a Espanya, i, un cop assolida la majoria d'edat, va ingressar a la residència R a Andorra. Poc després, l'any 2018, va ser novament traslladada a un centre especialitzat en els trastorns que pateix a Lleida, on continua hospitalitzada en l'actualitat.

Es constata que la seva situació personal ha estat canalitzada en tot moment a través de les institucions administratives i judicials andorranes, essent les persones designades per la ORG_0 els seus principals referents, juntament amb el personal mèdic i assistencial del centre on es troba ingressada.

Així mateix, cal tenir en compte que és el Govern d'Andorra qui assumeix el cost econòmic derivat de la seva estada en un centre hospitalari a l'estranger, mentre que la CASS li abona mensualment una pensió.

Finalment, segons es desprèn dels informes d'avaluació emesos per la ORG_0, la Sra. Esteban manifesta de manera insistent la seva voluntat de retornar a Andorra en el menor termini possible, admetent que aquesta possibilitat està condicionada a una millora significativa del seu patró de comportament.

En aquestes coordenades, s'ha de convenir amb el Ministeri Fiscal que el centre d'interessos vital de la Sra. Esteban continua trobant-se a Andorra, havent-se de reconèixer la competència dels òrgans judicials andorrans per a conèixer de la revisió de les seves mesures de suport segons es preveu en la LQPF.

Quart.- Pel que fa a les valoracions contingudes en la resolució d'instància relatives a la suposada major facilitat de les autoritats judicials del lloc d'ingrés de la Sra. Esteban per a dur a terme la seva exploració, cal remetre's a les consideracions ja expressades en la resolució precedent.

En aquest sentit, el fet que les autoritats espanyoles puguin disposar d'una major proximitat per a efectuar la seva exploració no constitueix un obstacle per al reconeixement de la competència dels Tribunals andorrans, atès que els mecanismes de cooperació internacional vigents permeten la pràctica de la diligència pertinent en el marc del procediment. Així mateix, es podria fins i tot preveure el trasllat de la Sra. Esteban a Andorra, sota la supervisió de la ORG_0, amb la finalitat de dur a terme els actes processals necessaris que requereixi la causa.

D'altra part, no es pot confondre el procediment de revisió de les mesures de suport existents quina competència recau en les autoritats andorranes, amb el control de l'internament terapèutic involuntari que correspon a l'òrgan judicial que el va adoptar a Espanya.

Cinquè.- Atesa la naturalesa del present procediment no escau fer pronunciament respecte de les costes ocasionades en aquesta alçada.

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Civil,

Decisio

DECIDEIX

ESTIMAR el recurs d'apel·lació articulat pel Ministeri Fiscal contra l'aute 256/2024 de la Batllia de data 19-7-2022 que es revoca i en el seu lloc declarem la competència de la Batllia per a conèixer de la revisió de mesures de suport de la Sra. Esteban tot retornant-li les actuacions perquè procedeixi a la continuació del procediment escaient pels seus tràmits.

No escau fer pronunciament respecte de les costes ocasionades.

Aquest aute és ferm i executiu.

Així, per aquest nostre aute, definitivament jutjant, ho manem i signem.