Preàmbul

D’una part, LA UNIÓ EUROPEA, en endavant “la UE”, i EL REGNE DE BÈLGICA, LA REPÚBLICA DE BULGÀRIA, LA REPÚBLICA TXECA, EL REGNE DE DINAMARCA, LA REPÚBLICA FEDERAL D’ALEMANYA, LA REPÚBLICA D’ESTÒNIA, IRLANDA, LA REPÚBLICA HEL·LÈNICA, EL REGNE D’ESPANYA, LA REPÚBLICA FRANCESA, LA REPÚBLICA DE CROÀCIA, LA REPÚBLICA ITALIANA, LA REPÚBLICA DE XIPRE, LA REPÚBLICA DE LETÒNIA, LA REPÚBLICA DE LITUÀNIA, EL GRAN DUCAT DE LUXEMBURG, HONGRIA, LA REPÚBLICA DE MALTA, EL REGNE DELS PAÏSOS BAIXOS, LA REPÚBLICA D’ÀUSTRIA, LA REPÚBLICA DE POLÒNIA, LA REPÚBLICA PORTUGUESA, ROMANIA, LA REPÚBLICA D’ESLOVÈNIA, LA REPÚBLICA ESLOVACA, LA REPÚBLICA DE FINLÀNDIA, i EL REGNE DE SUÈCIA, Les Altes Parts Contractants del Tractat de la Unió Europea i del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, d’ara endavant denominades els «estats membres de la UE», i d’una altra part, EL PRINCIPAT D’ANDORRA, en endavant “Andorra”, i LA REPÚBLICA DE SAN MARINO, en endavant “San Marino”, cadascuna com a part separada, RECORDANT els estrets vincles històrics, geogràfics, culturals, polítics i econòmics entre la UE i cada estat associat, incloent-hi els establerts en forma d’acords existents, així com els vincles específics de proximitat entre cada estat associat i un o més estats membres de la UE, CONSIDERANT que els vincles que s’han establert progressivament entre la UE i Andorra, inter alia, en seguiment de l’Acord en forma d’intercanvi de cartes entre la Comunitat Econòmica Europea i el Principat d’Andorra¹, fet a Luxemburg el 28 de juny de 1990, l’Acord de cooperació entre la Comunitat Europea i el Principat d’Andorra², fet a Brussel·les el 15 de novembre del 2004, l’Acord monetari entre la Unió Europea i el Principat d’Andorra³, fet a Brussel·les el 30 de juny del 2011 i l’Acord entre la Comunitat Europea i el Principat d’Andorra relatiu a l’establiment de mesures equivalents a les previstes a la directiva 2003/48/CE del Consell en matèria de fiscalitat dels rendiments de l’estalvi en forma de pagaments d’interessos⁴, fet a Brussel·les el 15 de novembre del 2004 i la Declaració comuna d’intencions que l’acompanya, el Protocol d’esmena de l’Acord entre la Comunitat Europea i el Principat d’Andorra relatiu a l’establiment de mesures equivalents a les previstes a la directiva 2003/48/CE del Consell en matèria de fiscalitat dels rendiments de l’estalvi en forma de pagaments d’interessos⁵, fet a Brussel·les el 12 de febrer del 2016 i el Protocol d’esmena de l’Acord entre el Principat d’Andorra i la Unió Europea relatiu a l’intercanvi automàtic d’informació sobre comptes financers per millorar el compliment fiscal internacional⁶, fet a Brussel·les el 13 d’octubre del 2025, CONSIDERANT que els vincles que s’han anat establint progressivament entre la UE i San Marino, inter alia, mitjançant l’Acord de Cooperació i Unió Duanera entre la Comunitat Econòmica Europea i la República de San Marino⁷, fet a Brussel·les el 16 de desembre de 1991, l’Acord monetari entre la Unió Europea i San Marino⁸, fet a Brussel·les el 27 de març del 2012 i l’Acord entre la Comunitat Europea i la República de San Marino relatiu a l’establiment de mesures equivalents a les previstes a la directiva 2003/48/CE del Consell en matèria de fiscalitat dels rendiments de l’estalvi en forma de pagaments d’interessos⁹, fet a Brussel·les el 7 de desembre del 2004 i la Declaració comuna d’intencions que l’acompanya, el Protocol d’esmena de l’Acord entre la Comunitat Europea i la República de San Marino relatiu a l’establiment de mesures equivalents a les previstes a la directiva 2003/48/CE del Consell en matèria de fiscalitat dels rendiments de l’estalvi en forma de pagaments d’interessos¹⁰, fet a Brussel·les el 8 de desembre del 2015 i el Protocol d’esmena de l’Acord entre el Principat d’Andorra i la República de San Marino relatiu a l’intercanvi automàtic d’informació sobre comptes financers per millorar el compliment fiscal internacional¹¹, fet a Brussel·les el 13 d’octubre del 2025, CONSIDERANT que els estats associats han mantingut durant segles vincles estrets amb els seus països veïns, que ara són estats membres de la UE i que els seus territoris es troben envoltats pel territori de la UE, RESOLTS a establir una Associació per aprofundir, diversificar i mantenir les seves relacions basades en valors comuns a la UE, als estats membres de la UE i als estats associats de respecte de la dignitat humana, la llibertat, la democràcia, la igualtat, l’estat de dret i el respecte dels drets humans, incloent-hi els drets de les persones que pertanyen a minories, que constitueixen elements essencials d’aquest Acord, COMPROMESOS amb la promoció d’aquests valors comuns en una societat caracteritzada pel pluralisme, la no discriminació, la tolerància, la justícia, la solidaritat i la igualtat entre dones i homes, SUBRATLLANT la voluntat de la UE i els estats membres de la UE de desenvolupar una relació especial amb els seus països veïns, amb l’objectiu d’establir un espai de prosperitat i bon veïnatge amb drets i obligacions recíprocs i amb la possibilitat d’una acció conjunta i caracteritzada per relacions estretes i pacífiques basades en la cooperació, BUSCANT establir un marc global i coherent per a les relacions entre la UE, els estats membres de la UE i els estats associats, tenint en compte la situació particular de cadascun dels estats associats, tal com s’estableix en la Declaració 3 relativa a l’article 8 del Tractat de la Unió Europea annexada a l’Acta Final de la Conferència Intergovernamental que va adoptar el Tractat de Lisboa, signat el 13 de desembre del 2007, DETERMINATS a garantir la integració econòmica i la participació respectiva dels estats associats en el mercat interior de la UE, incloent-hi, en particular, les seves quatre llibertats indivisibles: la lliure circulació de mercaderies, la lliure circulació de persones, la lliure circulació de serveis i la lliure circulació de capitals sobre la base de normes comunes i en igualtat de condicions, tenint en compte la situació particular de cadascun dels estats associats i preservant la seva independència i la de les seves institucions, RESOLTS a millorar, a través de l’Associació, les oportunitats econòmiques i comercials per a particulars i empreses de les parts associades, DETERMINATS a garantir, mitjançant la implementació de l’Associació, l’homogeneïtat del mercat interior, la seguretat jurídica, la interpretació i l’aplicació uniformes d’aquest Acord i la igualtat de tracte, inter alia, per als operadors econòmics i els ciutadans de les parts associades, RECONEIXENT la necessitat, per garantir el bon funcionament d’aquest Acord i el ple respecte del dret de la UE, d’establir un marc institucional adequat, incloent-hi, en particular, un fòrum de diàleg entre les parts associades, els procediments relatius a la supervisió i a la resolució de controvèrsies, i la jurisdicció exclusiva del Tribunal de Justícia de la Unió Europea per garantir la interpretació i l’aplicació uniformes d’aquest Acord, CERCANT a contribuir a millorar la cooperació entre els membres del Parlament Europeu i els membres dels parlaments dels estats associats, així com entre els interlocutors socials i econòmics de la UE i els interlocutors socials i econòmics dels estats associats, OBSERVANT l’ambició de la UE, dels estats membres de la UE i dels estats associats de basar la seva associació en un alt nivell d’assistència sanitària, seguretat i protecció del consumidor, DETERMINATS a preservar, protegir i millorar la qualitat del medi ambient i a garantir l’ús prudent i racional dels recursos naturals de conformitat amb els principis de desenvolupament sostenible i d’acció cautelar i preventiva, així com a promoure el benestar de les persones i dels animals, CONSCIENTS de la importància del desenvolupament sostenible en les seves dimensions econòmiques, ambientals i socials, DESITJANT promoure i contribuir a la consecució de l’Agenda 2030 de les Nacions Unides per al Desenvolupament Sostenible i els seus Objectius de desenvolupament sostenible, REAFIRMANT el seu compromís amb la Carta de les Nacions Unides, la Declaració universal dels drets humans, la Convenció Europea per a la salvaguarda del drets humans i de les llibertats fonamentals, i amb els objectius i principis del Consell d’Europa i de l’Organització per a la Seguretat i la Cooperació a Europa, OBSERVANT que l’establiment de l’Associació reforça les relacions bilaterals entre la UE, els estats membres de la UE i cadascun dels estats associats, animant així a les parts associades a assolir una convergència de posicions cada vegada major sobre qüestions bilaterals, regionals i internacionals d’interès comú, OBSERVANT que, en el cas que les Parts decideixin, en el marc del present Acord, celebrar acords específics en l’àmbit de la llibertat, la seguretat i la justícia que puguin ser conclosos per la Unió Europea de conformitat amb el títol V de la part tercera del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, les disposicions d’aquests futurs acords no seran vinculants per a Irlanda, llevat que la Unió Europea, simultàniament amb Irlanda quant a les seves respectives relacions bilaterals prèvies, notifiqui a Andorra o a San Marino, que Irlanda queda vinculada per aquests futurs acords específics com a part de la Unió Europea, de conformitat amb el Protocol núm. 21 sobre la posició d’Irlanda respecte de l’àmbit de la llibertat, la seguretat i la justícia, annexat al Tractat de la Unió Europea i al Tractat de Funcionament de la Unió Europea; observant que qualsevol mesura interna posterior de la Unió Europea que pugui ser adoptada de conformitat amb el títol V de la part tercera del Tractat de Funcionament de la Unió Europea per aplicar el present Acord no ha de vincular Irlanda, llevat que aquesta hagi notificat la seva voluntat de participar en aquestes mesures o d’acceptar-les de conformitat amb l’esmentat Protocol; observant així mateix que aquests futurs acords o les mesures internes posteriors de la Unió Europea seran només d’aplicació per a Dinamarca, de conformitat amb el Protocol núm. 22 sobre la posició de Dinamarca, annexat al Tractat de la Unió Europea i al Tractat de Funcionament de la Unió Europea, HAN ACORDAT EL SEGÜENT: Notes: ¹ DO L 374 del 31.12.1990, p. 16. ² DO L 135 del 28.5.2005, p. 14. ³ DO C 369 del 17.12.2011, p. 1. ⁴ DO C 359 del 4.12.2004, p. 33. ⁵ DO L 268 de l’1.10.2016, p. 40. ⁶ DO L 2025/2400 del 5.12.2025. http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2025/2400/oj. ⁷ DO C 302 del 22.11.1991, p. 12. ⁸ DO C 121 del 26.4.2012, p. 5. ⁹ DO L 381 del 28.12.2004, p. 33. ¹⁰ DO C 346 del 31.12.2015, p. 3. ¹¹ DO L 2025/2400 del 5.12.2025ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2025/2428/oj.