Reglament relatiu a la concessió de l’ajut a la bonificació del benestar animal de les explotacions ramaderes bovines, del 2026-04-08

Article 1. Objectius
Aquest Reglament té com a objectius:
1. Crear l’ajut a la bonificació del benestar animal de les explotacions ramaderes bovines.
2. Establir les condicions d’accés a l’ajut.
3. Establir la metodologia per mitjà de la qual es calcula l’ajut específic destinat a la bonificació del compliment dels principis i criteris a través dels quals s’avalua el benestar dels animals a les explotacions ramaderes bovines.
4. Establir les bases per incentivar i acompanyar el sector ramader boví perquè les explotacions ramaderes puguin assolir un grau adequat de compliment dels principis i criteris pels quals es regeix el benestar dels animals.

Article 2. Àmbit d’aplicació
Aquest Reglament és aplicable a totes les persones físiques o jurídiques que consten com a titulars d’una explotació agrària en el padral de la qual consti la tinença de bestiar de l’espècie bovina.

Article 3. Condicions d’accés
Sense perjudici del que s’estableix a la normativa vigent en matèria de procediment per a la concessió i el control de les subvencions i transferències públiques, es poden beneficiar directament d’aquest ajut els titulars de les explotacions ramaderes bovines que compleixin amb els requisits següents:
1. Tenir l’explotació agrària degudament inscrita al Registre d’explotacions agràries del ministeri encarregat de l’agricultura.
2. Tenir els animals de l’espècie bovina degudament inscrits al padral respectiu de l’explotació agrària de la qual siguin titulars.
3. Aplicar mètodes de producció, cria i engreix del bestiar boví que siguin compatibles amb les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya.
4. Haver acceptat de sotmetre’s a un procés extern i independent d’avaluació del compliment de les condicions de benestar dels animals de l’espècie bovina un cop cada dos anys, d’acord amb el que s’estableix en aquest Reglament.

Article 4. Òrgan competent
1. El ministeri encarregat de l’agricultura és l’òrgan competent encarregat de la gestió i el control de la concessió d’aquest ajut a la bonificació del benestar animal de les explotacions ramaderes bovines.
2. El ministeri encarregat de l’agricultura està facultat per revisar i, en cas de ser necessari, atorgar o revocar la concessió d’aquest ajut específic. A aquest efecte, el ministre responsable de l’agricultura atorga l’ajut als titulars de les explotacions agràries amb activitat ramadera bovina que compleixin amb els requisits i les condicions establerts en aquest Reglament.
3. L’atorgament d’aquest ajut és compatible amb altres ajuts als quals els titulars de les explotacions ramaderes bovines puguin tenir dret, d’acord amb el que s’estableix al capítol quart de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, i als reglaments aplicables respectius i, en general, amb qualsevol altre tipus de subvenció pública que pugui ser del seu interès i de la qual es puguin beneficiar d’acord amb la normativa vigent que les reguli.
4. El pagament de l’ajut, una vegada atorgat, es fa efectiu per mitjà d’un únic pagament anual d’acord amb el mètode de càlcul establert en aquest Reglament.
5. D’acord amb el que està establert a la normativa vigent en matèria de procediment per a la concessió i el control de les subvencions i transferències públiques, els ajuts atorgats es publiquen al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra per mitjà de l’edicte corresponent.

Article 5. Càlcul de l’ajut
1. El càlcul de l’import de l’ajut a la bonificació del benestar animal de les explotacions ramaderes bovines està supeditat als criteris i paràmetres següents:
a) La disponibilitat pressupostària segons la dotació prevista a aquest efecte a la llei del pressupost per a cada exercici anual.
b) La suma de l’import rebut, l’any anterior, en concepte d’ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya per a l’espècie bovina i sense aplicar deduccions per a la importació d’aliments, corresponent al primer període de pagament, i l’import rebut en concepte d’ajut al prat de dall segons que s’estableix al Reglament d’ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya, al dall dels prats i a la producció de productes de qualitat controlada, del 31 de gener del 2001.
c) El resultat de la puntuació obtinguda durant l’avaluació individual de cadascuna de les explotacions agràries amb activitat ramadera amb bestiar boví en relació amb el grau de compliment dels principis i criteris pels quals es regeix l’avaluació del benestar animal d’acord amb el que s’estableix a l’annex I.
d) L’aplicació d’un factor de distribució de l’import pressupostari disponible, en funció de la puntuació obtinguda durant l’avaluació individual de cadascuna de les explotacions agràries amb activitat ramadera amb bestiar boví en relació amb el grau de compliment dels principis i criteris pels quals es regeix l’avaluació del benestar animal a les explotacions ramaderes bovines d’acord amb el que s’estableix a l’annex II.
2. D’acord amb els criteris i paràmetres establerts en el punt anterior, la distribució de la dotació pressupostària prevista a la llei del pressupost de cada exercici per a la concessió de l’ajut a la bonificació del benestar animal als titulars respectius de les explotacions ramaderes bovines que se’n puguin beneficiar s’efectua segons la fórmula següent: X = DP / (Σ Y A × FD A )+(Σ Y B × FD B )+(Σ Y C × FD C ) En què: - X es correspon amb el valor incògnit que permet ajustar la dotació destinada al finançament de l’ajut a la bonificació del benestar animal a l’import pressupostari disponible per a cada exercici anual. - DP es correspon amb el valor de la dotació pressupostària per a l’ajut a la bonificació al benestar animal a les explotacions ramaderes bovines segons s’estableixi a la llei del pressupost de l’exercici anual corresponent. - Σ Y A es correspon amb el sumatori de l’import rebut l’any anterior en concepte d’ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya per a l’espècie bovina i sense aplicar deduccions per a la importació d’aliments, corresponent al primer període de pagament, i l’import rebut en concepte d’ajut al prat de dall de totes les explotacions ramaderes bovines que hagin obtingut una puntuació corresponent a la categoria A (excel·lent) en relació amb el grau d’assoliment dels principis i criteris per mitjà dels quals s’avaluen les condicions de benestar animal d’acord amb el que s’estableix a l’annex I. - Σ Y B es correspon amb el sumatori de l’import rebut l’any anterior en concepte d’ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya per a l’espècie bovina i sense aplicar deduccions per a la importació d’aliments, corresponent al primer període de pagament, i l’import rebut en concepte d’ajut al prat de dall de totes les explotacions ramaderes bovines que hagin obtingut una puntuació corresponent a la categoria B (bona) en relació amb el grau d’assoliment dels principis i criteris per mitjà dels quals s’avaluen les condicions de benestar animal d’acord amb el que s’estableix a l’annex I. - Σ Y C es correspon amb el sumatori de l’import rebut l’any anterior en concepte d’ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya per a l’espècie bovina i sense aplicar deduccions per a la importació d’aliments, corresponent al primer període de pagament, i l’import rebut en concepte d’ajut al prat de dall de totes les explotacions ramaderes bovines que hagin obtingut una puntuació corresponent a la categoria C (suficient) en relació amb el grau d’assoliment dels principis i criteris per mitjà dels quals s’avaluen les condicions de benestar animal d’acord amb el que s’estableix a l’annex I. - FD A es correspon amb el factor de distribució que s’aplica a cada explotació ramadera bovina que hagi obtingut una puntuació corresponent a la categoria A (excel·lent) en relació amb el grau d’assoliment dels principis i criteris per mitjà dels quals s’avaluen les condicions de benestar animal d’acord amb el que s’estableix a l’annex II. - FD B es correspon amb el factor de distribució que s’aplica a cada explotació ramadera bovina que hagi obtingut una puntuació corresponent a la categoria B (bona) en relació amb el grau d’assoliment dels principis i criteris per mitjà dels quals s’avaluen les condicions de benestar animal d’acord amb el que s’estableix a l’annex II. - FD C es correspon amb el factor de distribució que s’aplica a cada explotació ramadera bovina que hagi obtingut una puntuació corresponent a la categoria C (suficient) en relació amb el grau d’assoliment dels principis i criteris per mitjà dels quals s’avaluen les condicions de benestar animal d’acord amb el que s’estableix a l’annex II.
3. D’acord amb el càlcul del valor X segons el que estableix el punt 2 d’aquest article, el càlcul de l’import de l’ajut a la bonificació del benestar animal per a cadascuna de les explotacions ramaderes bovines s’efectua conforme a la fórmula següent: Z = X × Y × FD En què: - Z es correspon amb l’import de l’ajut a la bonificació del benestar animal del qual es poden beneficiar els titulars de les explotacions ramaderes bovines. - X es correspon amb el valor incògnit calculat segons el que estableix el punt 2 d’aquest article. - Y es correspon amb la suma de l’import respectiu rebut l’any anterior en concepte d’ajut al foment de les pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya per a l’espècie bovina i sense aplicar deduccions per a la importació d’aliments, corresponent al primer període de pagament, i l’import rebut en concepte d’ajut al prat de dall. - FD es correspon amb el factor de distribució que s’aplica a cada explotació ramadera bovina en funció de la categoria obtinguda en la puntuació dels principis i criteris per mitjà dels quals s’avaluen les condicions de benestar dels animals d’acord amb les taules respectives segons el que s’estableix a l’annex II.

Article 6. Procediment d’avaluació i tràmit d’al·legacions
1. El procés extern i independent d’avaluació del compliment de les condicions de benestar dels animals de l’espècie bovina conclou amb l’elaboració d’un document per part dels tècnics de l’organisme extern de control, a títol de sumari de les principals observacions constatades en relació amb els principis i criteris amb què es mesura el nivell de benestar dels animals de l’espècie bovina segons el protocol tècnic establert a aquest efecte, així com les manifestacions que vulgui fer-hi constar el titular de l’explotació. Aquest document el signen els tècnics de l’organisme extern de control que fan l’avaluació i el titular de l’explotació, que pot, en cas de no estar-hi d’acord, refusar de signar-lo. En cas d’absència del titular de l’explotació durant l’avaluació, aquest document es lliura a la persona que atengui el tècnic de l’organisme extern de control i que actuï en nom i representació del titular de l’explotació, que al seu torn pot fer-hi constar les manifestacions que cregui oportunes i, si escau, signar-lo o refusar de signar-lo.
2. D’acord amb aquest document, l’organisme extern de control elabora un informe preliminar per a cadascuna de les explotacions ramaderes bovines que hagin estat objecte d’avaluació. En aquest informe hi han de constar els resultats obtinguts d’acord amb els principis i criteris amb què es mesura el nivell de benestar dels animals de l’espècie bovina segons el protocol tècnic establert a aquest efecte.
3. Aquest informe preliminar l’ha de lliurar el ministeri encarregat de l’agricultura als titulars de cada explotació agrària que hagi estat objecte d’avaluació. El titular de l’explotació disposa del termini d’un mes, a comptar de l’endemà de rebre’l, per poder presentar per escrit totes les al·legacions que consideri oportunes.
4. En cas que es presentin al·legacions dins del termini establert en el punt anterior, el ministeri encarregat de l’agricultura les tramet a l’organisme extern de control perquè les valori. Aquest últim disposa d’un termini d’un mes per emetre la valoració corresponent. En vista d’aquesta valoració, el ministeri encarregat de l’agricultura emet la resolució corresponent a l’efecte de validar o modificar l’informe preliminar de resultats.
5. En el cas que els titulars de les explotacions agràries no facin ús del seu dret a presentar al·legacions a l’informe preliminar de resultats dins del termini establert al punt 3 d’aquest article, l’informe preliminar esdevé l’informe final.
6. L’informe final és vinculant i determina el resultat definitiu i la puntuació obtinguda per l’explotació a l’efecte del càlcul de l’import de l’ajut a la bonificació del benestar animal que es té dret a percebre, d’acord amb el que s’estableix en aquest Reglament.

Article 7. Evolució dels ajuts
1. Els titulars de les explotacions ramaderes bovines es poden beneficiar d’aquest ajut sempre que els resultats de les avaluacions esmentades a l’article 6 mostrin que s’ha assolit un grau de compliment dels principis i criteris fixats a l’annex I de com a mínim 46 punts, per a l’exercici del 2026, d’acord amb el que s’estableix a la taula per a l’exercici del 2026 de l’annex II.
2. Els titulars de les explotacions ramaderes bovines es poden beneficiar d’aquest ajut sempre que els resultats de les avaluacions esmentades a l’article 6 mostrin que s’ha assolit un grau de compliment dels principis i criteris fixats a l’annex I de com a mínim 55 punts, per als exercicis dels anys 2027 i 2028, d’acord amb el que s’estableix a la taula per als exercicis dels anys 2027 i 2028 de l’annex II.

Disposició addicional primera El pagament de l’ajut a la bonificació del benestar animal corresponent a l’exercici del 2026 es fa a partir de l’avaluació duta a terme durant l’exercici del 2024.

Disposició addicional segona El pagament de l’ajut a la bonificació del benestar animal corresponent als exercicis dels anys 2027 i 2028 es fa a partir de l’avaluació duta a terme durant l’exercici del 2026.

Disposició addicional tercera Les explotacions ramaderes bovines de nova creació que es puguin establir a partir de l’entrada en vigor d’aquest Reglament es poden acollir a aquest ajut sempre que compleixin les condicions d’accés, segons el que s’estableix a l’article 3.

Disposició addicional quarta Durant l’any 2028, el ministeri encarregat de l’agricultura ha d’elaborar un estudi i presentar al Govern un informe amb el balanç de l’evolució dels resultats obtinguts des de l’inici de la creació d’aquest ajut a la bonificació al benestar animal de les explotacions ramaderes bovines. En aquest informe hi ha de constar la situació en què es troba el conjunt de les explotacions ramaderes bovines que engreixen bestiar per a la producció de carn que es comercialitza sota els distintius oficials “Carn de qualitat controlada d’Andorra” i “IGP Carn d’Andorra”, de manera que el Govern pugui valorar si es perllonga l’aplicació de l’ajut seguint el mateix sistema establert en aquest Reglament, o bé si s’estableix un nou marc reglamentari que reguli la concessió d’aquest ajut a la bonificació animal de les explotacions ramaderes bovines a través de la instauració d’un sistema d’auditoria externa per part d’un organisme o entitat independent que estigui reconegut per a la prestació de serveis d’auditoria en matèria de control del benestar animal a les espècies d’animals de renda, i que dugui a terme les avaluacions respectives per poder garantir que aquesta carn pugui fer ús en el comerç del distintiu internacionalment reconegut que la identifiqui com a carn que s’ha produït respectant el benestar animal.

Disposició derogatòria A l’entrada en vigor d’aquest Reglament, es deroga el Decret 146/2021 , del 5-5-2021, d’aprovació del Reglament relatiu a la concessió de l’ajut a la bonificació del benestar animal de les explotacions ramaderes bovines i totes les disposicions legals de rang igual o inferior a aquest Reglament en tot allò que s’hi oposin, el contradiguin o hi resultin incompatibles.

Annex I 1. Principis, criteris i mesures del protocol Welfare Quality ® per al bestiar boví: 1 Principis Criteris Mesures Bona alimentació Absència de gana Condició corporal Absència de set prolongada Subministrament d’aigua Bon allotjament Confort durant el descans Higiene dels animals Facilitat de moviment Espai disponible en funció del pes viu Accés a una àrea exterior d’exercici o pastura Bona salut Absència de lesions Alteracions de l’integument Coixeses Absència de malalties Clínica (descàrrega nasal, descàrrega ocular, respiració dificultosa, timpanisme) Anàlisi de la mortalitat Absència de dolor induït pel maneig Escornat i esmotxat Tall de cua Castració Cada principi obté una puntuació de 0 a 100 punts en funció de la puntuació dels criteris respectius, els quals també es puntuen de 0 a 100 punts. Els valors de 0 a 100 punts atorgats a aquests principis i criteris es corresponen amb l’escala de valoració següent: - El valor 0 es correspon amb la pitjor situació que es pot trobar en una explotació per a un criteri o principi. - El valor 50 es correspon amb la situació neutra per a un criteri o principi. El grau de benestar dels animals a l’explotació es considera que no és dolent però tampoc no és l’adequat. - El valor 100 es correspon amb la millor situació que es pot trobar en una explotació per a un criteri o principi. Per obtenir la puntuació final d’una explotació segons el protocol Welfare Quality ® s’utilitza una metodologia de càlcul de baix a dalt ( bottom-up ) que combina les dades recopilades de les mesures per calcular les puntuacions dels criteris i, a continuació, es combinen les puntuacions dels criteris per calcular les puntuacions dels principis. A partir de les puntuacions del principis, s’assigna a l’explotació una de les categories següents en relació amb el grau de compliment del benestar dels animals: - Bàsica o insuficient: el benestar dels animals és baix i es considera inacceptable. Aquesta categoria es correspon amb una puntuació inferior a 20 punts. - Suficient: el benestar dels animals satisfà els criteris mínims però és millorable. Aquesta categoria es correspon amb una puntuació de 20 a 54 punts. - Bona: el benestar dels animals és bo, tot i que encara presenta un marge de millora. Aquesta categoria es correspon amb una puntuació de 55 a 79 punts. - Excel·lent: el benestar dels animals és òptim. Aquesta categoria es correspon amb una puntuació de 80 a 100 punts.
2. Factor de reducció La puntuació global obtinguda per a cada explotació en cada període d’avaluació per assignar la categoria corresponent segons estableix el punt 1 d’aquest annex en relació amb el grau de compliment del benestar animal es redueix en un 50% en el cas de les explotacions que no disposen d’instal·lacions per a l’estabulació dels animals amb una superfície mínima coberta, segons els criteris següents:
a) Bovins de fins a dotze mesos: si estan allotjats en grup, han de disposar d’un espai lliure cobert, per poder-hi jeure sense dificultat, de com a mínim 2 m 2 /cap de bestiar per als de menys de cinc mesos, i de 3 m 2 /cap de bestiar per als de més de cinc mesos.
b) Bovins de més de dotze mesos: han de disposar d’una superfície mínima coberta de 6 m 2 /cap de bestiar, si el sistema d’estabulació és lliure, o d’un espai cobert de com a mínim 1,30 m x 2,00 m, si l’estabulació és travada (el bestiar es manté estacat).

Annex II Taules d’aplicació del factor de distribució (FD) en funció de la categoria obtinguda en relació amb el grau de compliment dels principis i criteris d’avaluació del benestar animal a les explotacions ramaderes bovines
1. Avaluació del 2024 per als ajuts corresponents als exercicis del 2025 i el 2026: Categoria Puntuació Factor de distribució (FD) A (excel·lent) 80 - 100 3,5 B (bona) 55 - 79 2 C (suficient) 46 - 54 1 D (no classificat) 0 - 45 0
2. Avaluació del 2026 per als ajuts corresponents als exercicis del 2027 i el 2028: Categoria Puntuació Factor de distribució (FD) A (excel·lent) 90 - 100 3,5 B (bona) 80 - 90 2 C (suficient) 55 - 79 1 D (no classificat) 0 - 54 0 1 http://www.welfarequality.net / https://www1.clermont.inrae.fr/wq/