Disposició final quarta. Modificació de la Llei d’agricultura i ramaderia

Disposició final quarta. Modificació de la Llei d’agricultura i ramaderia
1. Es modifica l’article 1 de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, que queda redactat com segueix: “Article 1. Objecte
1. L’objecte d’aquesta Llei és establir el marc jurídic sobre els ajuts a l’agricultura i la ramaderia, les pràctiques i usos del bon pagès i altres aspectes de l’activitat productiva de les explotacions agràries i de la seva funció en la preservació del medi i l’espai natural, així com en matèria de salut vegetal.”
2. Es modifica l’article 2 de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, el qual fou modificat per la Llei 18/2018 , del 26 de juliol, de la producció ecològica i dels règims de qualitat dels productes agraris i alimentaris, i que queda redactat com segueix: “Article 2. Objectius Els objectius d’aquesta Llei són:
a) Fomentar l’agricultura i la ramaderia com a sectors productius de l’economia del país.
b) Valorar les funcions que els sectors ramader i agrari aporten a la resta de la societat, especialment pel que fa a la millora de la qualitat de vida i a l’increment de l’atractiu turístic de les valls, i retornar al col·lectiu en la seva justa mesura una part dels beneficis que el sector agropecuari aporta a la societat, com la millora de la qualitat paisatgística, el manteniment de la riquesa de la flora i fauna autòctones i la contribució a la reducció de riscos naturals, com allaus, esllavissades, corrents d’arrossegall o incendis forestals.
c) Fomentar activitats agràries i ramaderes que afavoreixin la producció sostenible d’aliments de qualitat.
d) Fomentar pràctiques agràries i ramaderes respectuoses amb el benestar animal i el medi natural.
e) Fomentar pràctiques agràries tradicionals de muntanya.
f) Fomentar la utilització de les pràctiques adequades per contribuir al manteniment de la biodiversitat, a la millora de la qualitat paisatgística i a la reducció dels riscos naturals.
g) Fomentar la millora de les condicions tècniques i sanitàries de les explotacions agràries.
h) Fomentar la millora de la formació i la regeneració de l’equip humà de les explotacions agràries.
i) Fomentar l’agrupació entre explotacions agràries per realitzar projectes en comú que permetin millorar l’eficiència operacional i la qualitat dels productes resultants.
j) Crear una base de dades relatives a les explotacions agràries.
k) Protegir els vegetals i els productes vegetals dels danys ocasionats per plagues; prevenir la introducció de plagues de quarantena en el territori nacional per als vegetals i per als productes vegetals o altres objectes i evitar la propagació de les que ja existeixen.
l) Protegir els animals, els vegetals i els microorganismes que anul·lin o limitin l’activitat dels organismes nocius per als vegetals i els productes vegetals.
m) Prevenir els riscos per a la salut de les persones i animals i contra el medi ambient que es puguin derivar de l’ús dels productes fitosanitaris.
n) Garantir que els mitjans de defensa fitosanitària compleixen les condicions d’utilitat, eficàcia i seguretat adequades.
o) Fomentar el desenvolupament d’infraestructures i instal·lacions agràries sostenibles.”
3. Es modifica l’article 4 de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, el qual fou modificat per la Llei 18/2018 , del 26 de juliol, de la producció ecològica i dels règims de qualitat dels productes agraris i alimentaris, i que queda redactat com segueix: “Article 4. Definicions Als efectes d’aquesta Llei, s’entén per:
a) Animal de renda : l’animal domèstic que es cria per obtenir productes o per prestar serveis, ja sigui per a l’autoconsum, ja sigui per vendre’l. La relació d’aquests animals s’especifica reglamentàriament.
b) Bestiar de renda d’interès general : el conjunt d’animals de renda de les espècies bovina, equina, ovina i caprina susceptibles de rebre l’ajut al foment de pràctiques ramaderes tradicionals de muntanya.
c) Explotació agrària : el conjunt d’instal·lacions agràries, terres, prats, animals de renda i altres factors de producció, els productes o serveis de la qual són comercialitzats totalment o en part.
d) Titular d’explotació agrària : la persona física que pot ser titular d’activitats econòmiques a Andorra o la persona jurídica de dret andorrà que organitza els béns i els drets integrants de l’explotació agrària amb criteris empresarials, i assumeix els riscos i les responsabilitats inherents a la gestió de l’explotació agrària.
e) Padral : el registre dels animals de renda que es crien en les explotacions que es troben en el territori del Principat d’Andorra, adscrit al Departament d’Agricultura, sense perjudici del padral dels respectius comuns. Tot animal de renda ha d’ésser registrat al padral del Departament d’Agricultura sense perjudici dels registres dels comuns respectius. El ministeri encarregat de l’agricultura estableix reglamentàriament les normes d’inscripció al padral.
f) Terreny agrari de petita extensió : un terreny susceptible de ser pasturat, dallat o conreat d’una superfície de menys de 5.000 m 2 .
g) Primera instal·lació : la instal·lació per la qual una persona física o jurídica accedeix per primera vegada a la titularitat d’una explotació agrària.
h) Pla de millora : l’estudi de planificació, de descripció i d’execució d’una o diverses millores materials en l’explotació agrària que condueixin a augmentar-ne el rendiment, sempre que se’n justifiqui la viabilitat econòmica, la qualitat dels productes resultants o les condicions d’higiene i salut.
i) Jove agricultor : la persona física de menys de 40 anys que és titular d’una explotació agrària o la persona jurídica en la qual un jove agricultor exerceixi el control efectiu a llarg termini pel que fa a les decisions relatives a la gestió, els beneficis i els riscos financers.
j) Plaga : qualsevol espècie, soca o biotip d’agents patògens animals o vegetals que siguin nocius per als vegetals o els productes vegetals.”
4. Es modifica l’article 5 de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, que queda redactat com segueix: “Article 5. Inscripció al Registre d’Explotacions Agràries
1. Tot titular d’una explotació agrària ha d’inscriure al Registre d’Explotacions Agràries (d’ara endavant “el Registre”) l’explotació agrària amb les dades representatives de l’explotació, sobretot les dades següents:
a) Dades del titular de l’explotació agrària;
b) Dades de les terres i els prats: superfícies, conreus, produccions, ubicacions, característiques del relleu i indicació del règim jurídic de la seva tinença i possessió;
c) Dades de les instal·lacions: tipus, superfícies, capacitats i ubicacions;
d) Dades de la maquinària;
e) Dades dels animals de renda;
f) Dades del bestiar de renda importat a Andorra de forma temporal;
g) Dades dels terrenys que s’aprofiten en règim de contracte agropecuari de conreu o pastura;
h) Dades de la pòlissa d’assegurança obligatòria establerta a l’article 7;
i) Dades de l’equip humà que forma part de l’explotació.
2. Tota sol·licitud d’inscripció al Registre ha de ser presentada pel titular de l’explotació agrària davant del Departament d’Agricultura en la forma, amb el contingut i en els terminis establerts reglamentàriament.
3. El ministeri responsable d’agricultura és responsable del manteniment del Registre.
4. Tota modificació de les dades que figuren en el Registre ha de ser comunicada pel titular de l’explotació agrària al Departament d’Agricultura en la forma, amb el contingut i en els terminis establerts reglamentàriament.
5. La inscripció i l’actualització de dades en el Registre són gratuïtes.
6. La inscripció correcta i completa de tota explotació agrària en el Registre és condició necessària per poder rebre qualsevol tipus d’ajut establert per aquesta Llei.
7. Les dades contingudes en el Registre d’Explotacions Agràries només poden ser utilitzades per a les finalitats següents:
a) El desenvolupament i l’aplicació de les normes contingudes en aquesta Llei i els seus reglaments.
b) Aquestes dades tenen també una finalitat estadística. En aquest cas, es podran utilitzar o publicar tan sols les dades agregades que no permetin identificar persones concretes.
8. S’han de desenvolupar reglamentàriament els drets d’accés, rectificació, cancel·lació i oposició de les dades contingudes en el Registre d’Explotacions davant del departament encarregat de l’agricultura.
9. El Registre d’Explotacions Agràries habilita el seu titular davant de les administracions públiques, les entitats parapúbliques i les entitats privades a fer tràmits, gestionar la baixa i l’alta d’assalariats davant de la Caixa Andorrana de Seguretat Social, dur a terme exportacions i importacions de productes, efectuar la declaració i liquidació d’impostos i, en general, a fer les gestions i obtenir les autoritzacions que siguin necessàries per desenvolupar la seva activitat.”
5. Es modifica l’article 6 de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, que queda redactat com segueix: “Article 6. Tinença d’animals de renda
1. Amb l’objectiu d’afavorir pràctiques agràries respectuoses amb el medi natural, es fomenta l’explotació ramadera en els règims extensiu i semiextensiu amb un nombre d’animals de renda adequat a la superfície disponible, de manera que el pasturatge, el dall dels prats i l’estesa de fems siguin compatibles amb el manteniment del medi.
2. S’estableixen, per via reglamentària, els criteris per determinar el nombre màxim d’animals de renda per explotació agrària, que depèn sobretot de la superfície disponible, incloses les pastures de les quals l’explotació disposa per drets de transhumància o transtermitància, el volum de fems generats i la pressió de pasturatge que puguin suportar les zones de pastura. També es té en compte la cessió de fems estabilitzats i compostats de l’explotació per ser aplicats en terrenys o espais públics, centres de jardineria, o en terrenys privats d’altres explotacions agràries.”
6. Es modifica l’article 10 de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, que queda redactat com segueix: “Article 10. Terminis, condicions per al pagament i revisions dels ajuts
1. El ministre responsable de l’agricultura atorga els ajuts sol·licitats si es compleixen els requisits i les condicions establerts en la Llei i en els reglaments, fins al límit pressupostat per la Llei de pressupostos per a l’exercici corresponent.
2. Els ajuts es fan efectius en un termini màxim d’un any a partir de la data en què s’hagi finalitzat el projecte o s’hagin complert els requisits i les condicions pels quals va ser aprovat. No obstant això, una part de l’ajut es pot pagar a la bestreta d’acord amb els criteris d’atorgament i segons el tipus d’ajut que s’estableixi reglamentàriament.
3. Els ajuts s’incrementen anualment en funció de la variació percentual que experimenti l’índex general de preus de consum (IPC).”
7. Es modifica l’article 16 de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, que queda redactat com segueix: “Article 16. Ajut al foment del pasturatge
1. Amb l’objectiu de fomentar pràctiques ramaderes tradicionals que contribueixen a la reducció de riscos naturals com allaus, esllavissades, corrents d’arrossegalls o incendis forestals, i per evitar la pèrdua del valor pastoral i de biodiversitat de les pastures a causa d’una càrrega ramadera insuficient, el ministeri responsable de l’agricultura estableix un ajut a les explotacions agràries per al pasturatge de neteja del sotabosc, dels rebaixants i de les pastures deixades a l’erm, i per a l’aplicació de tècniques de restauració ambiental mitjançant el maneig i la gestió de ramats d’acord amb les condicions i els criteris d’atorgament establerts reglamentàriament.
2. El Govern i els comuns poden establir convenis per atorgar ajuts de manera conjunta per al pasturatge i per a l’aplicació de tècniques de restauració ambiental mitjançant el maneig i la gestió de ramats en terrenys de la seva titularitat.”
8. Es modifica l’article 19 de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, que queda redactat com segueix: “Article 19. Ajut al foment de pràctiques agràries específiques adequades per al manteniment del medi natural i per al foment del benestar animal
1. Amb l’objectiu de fomentar pràctiques agràries específiques adequades per al manteniment del medi natural, el ministeri encarregat de l’agricultura estableix un ajut a l’explotació agrària per recuperar per a l’ús agrari prats o feixes deixats a l’erm i que es troben en vies d’emboscament i per a les pràctiques agràries que afavoreixen la biodiversitat i el manteniment del medi natural i del paisatge en zones determinades, d’acord amb les condicions, els criteris i els imports d’atorgament establerts reglamentàriament.
2. Amb l’objectiu de fomentar el benestar animal, el ministeri encarregat de l’agricultura estableix un ajut a l’explotació agrària amb l’objectiu de bonificar les pràctiques que afavoreixin la tinença d’animals de renda en condicions de benestar a les d’acord amb les necessitats de cada espècie, d’acord amb les condicions, els criteris i els imports d’atorgament establerts reglamentàriament.
3. Amb l’objectiu de fomentar la innovació, el ministeri encarregat de l’agricultura estableix un ajut a l’explotació agrària per bonificar la implantació de nous productes, tècniques o processos en el desenvolupament d’activitats agrícoles i ramaderes, d’acord amb els criteris i els imports d’atorgament establerts reglamentàriament.”
9. Es modifica l’article 20 de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, que queda redactat com segueix: “Article 20. Pràctiques i usos del bon pagès
1. Amb l’objectiu d’aconseguir pràctiques agràries que es corresponguin amb les pràctiques i usos del bon pagès, queden prohibides dins el territori andorrà les pràctiques agràries següents:
a) Les pràctiques de conreu i de pasturatge que comportin riscos importants per al medi i el terreny, que s’avaluen segons els criteris i les condicions establerts reglamentàriament.
b) La utilització de productes fitosanitaris que, per la seva composició, comportin danys o riscos de dany per a l’entorn natural i la salut de les persones o dels animals. El Govern ha d’establir la llista de productes fitosanitaris i pesticides que poden ser utilitzats, amb la prohibició de fer servir altres productes, inclosos els usos no professionals.
c) La utilització de productes fitosanitaris en dosis, mètodes d’aplicació o altres condicions d’aplicació diferents d’aquells que estableix el fabricant.
d) La utilització d’adobs, fems, fangs de depuradora o altres esmenes orgàniques per sobre dels límits establerts reglamentàriament, per evitar la contaminació de les aigües i del sòl i les molèsties odoroses.
e) La importació de purins.
f) La importació de fems o compost sense l’autorització administrativa preceptiva.
2. El ministeri responsable de l’agricultura editarà un manual de recomanacions de pràctiques i usos del bon pagès.”
10. Es modifica l’article 22 de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, que queda redactat com segueix: “Article 22. Competència
1. El ministeri encarregat de l’agricultura i la ramaderia és l’autoritat competent responsable de l’organització i la supervisió dels controls oficials en els àmbits de l’agricultura i la ramaderia.
2. L’autoritat competent és la responsable de garantir que els controls efectuats pels tècnics designats siguin objectius, independents i eficaços.
3. La supervisió del sistema de control s’efectua mitjançant les auditories i les inspeccions de l’activitat de control, d’acord amb el pla de control que s’estableixi per via reglamentària.”
11. S’afegeix un article 22 bis a la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, que queda redactat com segueix: “Article 22 bis. Pla de control El pla de control en matèria ramadera i agrícola s’emmarca en el pla nacional de seguretat alimentària, segons el que s’estableix a aquest efecte a l’article 26 de la Llei 14/2012 , del 12 de juliol, de salut animal i seguretat alimentària.”
12. Es modifica l’article 23 de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, que queda redactat com segueix: “Article 23. Exercici de les funcions d’inspecció i de control
1. Els tècnics designats pel ministeri encarregat de l’agricultura i la ramaderia tenen, en l’exercici de les funcions d’inspecció i control, la condició d’agent de l’autoritat i poden entrar a les explotacions agràries, amb l’assistència del titular de l’explotació o d’un responsable autoritzat pel titular de l’explotació, per tal de:
a) Practicar les proves, les investigacions o els exàmens necessaris per comprovar el compliment de la normativa vigent.
b) Portar a terme totes les actuacions que siguin necessàries per efectuar la inspecció i el control.
2. Els tècnics desenvolupen les funcions d’inspecció i control de forma planificada i programada d’acord amb les directrius del pla nacional de seguretat alimentària i amb autonomia tècnica, sense perjudici del compliment de les directrius i instruccions establertes per l’autoritat competent.
3. Els tècnics, en l’exercici de les funcions d’inspecció i control, reben l’ajut del personal de qualsevol Administració pública que requereixin per al desenvolupament de la seva activitat, i també poden ser assistits per experts designats per l’autoritat competent o fer inspeccions conjuntes amb altres serveis del Govern o d’altres entitats.
4. Els tècnics poden accedir a la informació compresa en les declaracions duaneres de comerç exterior relativa a les operacions de productes fitosanitaris, productes farratgers i d’alimentació animal o altres productes que sigui necessària per al desenvolupament de les seves funcions. Aquestes dades només es poden utilitzar a l’efecte de l’aplicació efectiva de la normativa vigent.
5. En el decurs de la incoació de l’expedient, els tècnics poden proposar a l’autoritat competent l’aplicació de les mesures correctives o cautelars que es puguin considerar més adequades i proporcionades a cada cas.”
13. Es modifica l’article 24 de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, que queda redactat com segueix: “Article 24. Obligacions de les persones físiques o jurídiques inspeccionades Les persones físiques o jurídiques inspeccionades, a requeriment dels tècnics designats, han de:
a) Facilitar les funcions d’inspecció i de control referides a l’article 23;
b) Facilitar els mitjans materials i humans necessaris de què disposin per al correcte desenvolupament de les actuacions de control oficial;
c) Subministrar tota la informació sobre les instal·lacions, els productes, els serveis o els sistemes de producció o elaboració, així com tota la documentació relativa a la seva activitat que els sigui sol·licitada, i permetre’n la comprovació en el marc del control oficial;
d) Lliurar tota la documentació que els sigui demanada relacionada amb l’activitat inspectora;
e) Establir un sistema documentat d’autocontrol de les operacions que duguin a terme sota la seva responsabilitat. El ministeri responsable d’agricultura ha de definir reglamentàriament el sistema d’autocontrol i ha d’elaborar una guia per facilitar-ne l’aplicació.”
14. Es modifica l’article 25 de la Llei d’agricultura i ramaderia, del 22 de juny del 2000, que queda redactat com segueix: “Article 25. Classificació de les infraccions Les infraccions de les disposicions d’aquesta Llei es classifiquen en lleus, greus o molt greus.
1. Són infraccions lleus:
a) La inscripció incorrecta o l’omissió de la inscripció d’alguna de les dades objecte de registre segons l’article 5.1, sempre que no afecti l’import dels ajuts percebuts.
b) L’incompliment de l’obligació de comunicar al Registre la modificació de les dades corresponents a les explotacions agràries, segons l’article 5.4.
c) La tinença d’un nombre d’animals de renda superior al màxim establert reglamentàriament, d’acord amb el que s’especifica a l’article 6.
d) Qualsevol altre incompliment de les disposicions d’aquesta Llei o de les normes que la desenvolupin que no estigui qualificat de greu o molt greu.
2. Són infraccions greus:
a) L’incompliment de l’obligació d’inscriure l’explotació agrària al Registre establerta segons l’article 5.1.
b) La inscripció incorrecta o l’omissió de la inscripció d’alguna de les dades objecte de registre segons l’article 5.1, quan d’aquest fet se’n pugui derivar un increment en l’import dels ajuts percebuts.
c) L’incompliment de les obligacions relatives a l’assegurança agrària obligatòria, establertes a l’article 7.
d) La utilització de productes per a l’alimentació animal que no estiguin inclosos en la llista positiva establerta reglamentàriament, segons l’article 14.2.
e) L’incompliment de les declaracions sobre les quantitats dels productes utilitzables en l’alimentació dels animals, segons l’article 14.4.
f) L’incompliment de les pràctiques i els usos del bon pagès definits a l’article 20.1.
3. Són infraccions molt greus:
a) La manca de justificació de la destinació dels ajuts atorgats o bé la destinació a altres fins diferents d’aquells per als quals els ajuts foren atorgats.
b) L’incompliment de l’obligació de mantenir l’activitat agrària durant un termini de temps mínim fixat, llevat d’un cas de força major, segons l’article 18.2.
c) L’incompliment, per part de les persones físiques o jurídiques, de les obligacions establertes a l’article 21.3 i a l’article 24.
d) L’incompliment de les disposicions reglamentàries relatives a la importació i la utilització de productes fitosanitaris establertes a l’article 21.3.
e) L’incompliment de les disposicions reglamentàries relatives a la importació i la utilització de productes farmacèutics destinats als animals de renda establertes a l’article 21.5.”