Judici revisió

Sentència

Magistrats

Joan Manel Abril Campoy Eulàlia Amat Llari Vincent Aniére

TSJC.- 0000348/2016 RECURS DE REVISIÓ

NIG: 5300531120160000016

SENTÈNCIA

En nom del Poble Andorrà.-

A la vila d'Andorra la Vella, el 29 de novembre del 2016

Reunida la Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, sota la presidència del M.I. Sr. Joan Manel Abril Campoy, i els magistrats M.I. Sr. Vincent Anière i M.I. Sra. Eulàlia Amat Llari, ha adoptat la resolució següent:

ANTECEDENTS DE FET

I.- En data de registre d'entrada 21-07-2016 la representació processal de Recio va interposar recurs de revisió contra la sentència dictada el 14- 09-2009 per la Sala administrativa del Tribunal Superior de Justícia, atès que la mateixa es troba en el supòsit de judici de revisió a l'haver constatat la sentència de 29-05-2012 la secció tercera del TEDH la violació de l'art. 6.1 del Conveni europeu dels drets humans respecte de l'exigència d'un tribunal imparcial.

Consegüentment, demana la revocació de la sentència esmentada de la sala administrativa i la nul·litat de totes les actuacions posteriors, amb inclusió dels actes d'embargament, d'execució i la reposició de les actuacions al moment anterior a la violació produïda. També demana la condemna del Govern a retornar a l'agent la quantitat de 629.019,30 euros, amb més els interessos legals des del 12-06-2013 i el pagament de les costes generades.

II.- Per Providència de 22-07-2016 es va concedir el termini de 8 dies hàbils per tal que acredités la part agent que la sentència es trobava en tràmit d'execució. Aquest requeriment fou complert per la part agent segons escrit de 7-09-2016 i documents adjuntats al mateix.

III.- La representació processal del M.I. GOVERN va contestar a la demanda de revisió, segons escrit de 18-10-2016, en virtut del qual assenyala que procedeix estimar la petició i revocar la sentència de la Sala administrativa. Nogensmenys, les mesures d'execució adoptades s'han de mantenir, ja que l'acte administratiu mai ha estat anul·lat i era i segueix essent executable. Així mateix, s'oposa a la imposició de les costes del procediment, ja que l'article de l'art. 30 bis LTPJ requereix temeritat o mala fe; extrems que no són atribuïbles al MI. Govern.

Ha actuat com a magistrat ponent el M.I. Sr. Joan Manel Abril Campoy.

FONAMENTS DE DRET

I.- La disposició transitòria de la Llei 12/2016, del 28 de juny, de modificació de la Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993, i de la Llei 16/2014, del 24 de juliol, de modificació de la Llei transitòria de procediments judicials, del 21 de desembre de 1993, estableix que "Disposició transitòria El judici de revisió que es regula a l'article 7 pot ser promogut com a conseqüència de les decisions definitives del Tribunal Europeu de Drets Humans que constatin la vulneració d'un dret reconegut en la Convenció per a la salvaguarda dels drets humans i de les llibertats fonamentals i/o en algun dels seus protocols addicionals, Consell General 3/3 www.bopa.ad Núm. 42 20 de juliol del 2016 Dipòsit legal: AND.2-2015 sempre que formin part de l'ordenament jurídic andorrà, recaigudes a partir de l'entrada en vigor d'aquesta Llei, o amb anterioritat si a la data de l'entrada en vigor d'aquesta Llei estan en tràmit d'execució i sota la supervisió o el seguiment del Comitè de Ministres" ,

i la Disposició transitòria de la Llei 16/2016, del 28 de juny, exigeix que el recurs de revisió s'insti en el termini màxim de tres mesos des de la vigència de la referida Llei.

La sentència del Tribunal Europeu de Drets Humans, de data 29-05- 2012, analitza la imparcialitat del tribunal que composava la sala administrativa que va dictar la sentència de 14-09-2009. Des d'aquesta òptica, considera que no es pot efectuar cap retret a l'aspecte subjectiu de la imparcialitat (prejudici o presa de partit per part del ponent de la sentència). En canvi, en relació a la imparcialitat objectiva la Sala entén que concorren dubtes sobre la imparcialitat de la Sala administrativa, de manera que sustenta que s'ha produït la violació de l'article 6.1 de la Convenció respecte de l'exigència d'un tribunal imparcial.

Consegüentment amb les anteriors consideracions, i d'acord amb allò que es preveu a l'article 30 bis, apartat 5, s'ha d'acordar l'estimació del recurs de revisió en aquest extrem i revocar la sentència dictada per la Sala administrativa en data 14-09-2009, així com retrotraure les actuacions al moment anterior a la violació produïda, per tal que la Sala administrativa procedeixi al dictat d'una nova sentència sense la intervenció del Magistrat afectat.

II.- El segon extrem que ha de ser analitzat són les demés conseqüències de l'estimació del recurs de revisió. La part agent sol·licita que es declari també la nul·litat de tots els actes posteriors efectuats, la qual cosa comporta la nul·litat dels actes d'execució efectuats pel Govern en contra de Recio.

El M.I. Govern considera que les sancions a la part agent eren executòries des de la seva notificació i que es deriven de la Resolució de 23- 08-2007 del Ministre d'Ordenament Territorial, alhora que reconeix que no es va instar l'execució de les mateixes fins que la sentència de la Sala administrativa va esdevenir ferma.

Per tant, i sense perjudici que les sancions imposades per la Resolució de 23-08-2007 siguin executòries, en virtut del reconeixement de l'autotutela executiva de l'Administració, el cert és que aquestes sancions no van ser executades fins després de la fermesa de la sentència de la sala administrativa de 14-09-2009. Aleshores, estimada la demanda de revisió per la Sala, en virtut de la declarada manca d'imparcialitat objectiva de la Sala administrativa i la retroacció de les actuacions fins el moment anterior al dictat de la sentència, s'ha de concloure també, al marge que les sancions siguin executives des de la seva notificació i de les facultats de l'Administració en aquest sentit, la nul·litat dels actes ulteriors d'execució forçosa entre els que es troben el lliurament de la quantitat de 629.019,30 euros en concepte de pagament parcial, però amb els interessos legals a comptar des de la data de la contesta a la demanda de revisió, així com els actes d'embargament i execució posteriors a la sentència revocada.

III.- Respecte de les costes processals, en la present demanda de revisió s'ha de posar en relleu que el MI Govern està d'acord amb la revocació de la sentència dictada per la Sala administrativa, però es va oposar a la nul·litat dels actes d'execució forçosa i a la imposició de les costes processals.

L'article. 30 bis. 5. De la Llei 16/2014 determina que "Si la demanda és desestimada, es declara l'arxivament de les actuacions i es condemna la part demandant a satisfer les costes judicials ocasionades només en el cas que sigui apreciada temeritat en la interposició del judici de revisió. Si s'estima la demanda, la sala revoca la sentència o les sentències que han comportat la vulneració i, si escau, acorda la retroacció de les actuacions practicades en el procés fins al moment immediatament anterior en què s'ha produït la vulneració, tot pronunciant-se sobre les costes judicials ocasionades en els termes que corresponguin".

Com es pot observar, mentre que quan s'analitza la desestimació de la demanda, la imposició de les costes a l'agent només es justifica pel criteri de la temeritat, quan la demanda esdevé estimada, el precepte estableix que el pronunciament de les costes processals s'ha de fer en els termes que corresponguin.

Aquesta darrera dicció pot significar que els criteris aplicables són els habituals per a la imposició de les costes processals, com són el venciment objectiu (Codi 7,51,5) i la mitigació al mateix derivada de la Novel·la 82, cap.

X. Per tant, atesa l'estimació íntegra de la demanda, però l'aplanament en part a la petició de revocació del M.I. Govern i al fet que no existeix doctrina ni jurisprudència d'aquesta Sala quant als efectes i conseqüències de l'acolliment de la demanda de revisió, s'ha d'entendre que no procedeix imposar al MI Govern les costes processals d'aquest judici de revisió.

Decisio

Vistos la legislació vigent i els Usos i Costums aplicables al present cas.-

La Sala Civil del M.I. Tribunal Superior de Justícia d'Andorra,

DECIDEIX

ESTIMAR la demanda de revisió interposada per la representació processal de Recio i declarar:

1.-La revocació de la sentència de la Sala administrativa de 14-09-2009 amb la retroacció de les actuacions al moment anterior a dictar sentència i la nul·litat de tots els actes d'embargament i execució posteriors a la mateixa.

2.-La devolució per part del MI. Govern a l'agent de la quantitat de 629.019,30 euros, amb més els interessos legals des de la data de la contesta a la demanda del present procediment.

3.- Sense efectuar imposició de les costes processals.

Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramés testimoni a l'Hble. President de la Batllia, per al seu coneixement i als efectes escaients, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.