Article 45. Procediment sancionador

Article 45. Procediment sancionador

1. El règim sancionador queda sotmès als principis de legalitat, irretroactivitat, tipicitat i proporcionalitat.

2. La imposició de qualsevol sanció ha d’haver-se dictat en el marc d’un expedient previ. En la tramitació d’aquest expedient han d’haver-se garantit almenys els principis de presumpció d’innocència, d’audiència de la persona afectada, de motivació de la resolució final i de la separació dels òrgans instructor i decisori. 2.1. L’aplicació de les sancions correspon a la Junta de Govern. 2.2. Formes de l’expedient: l’expedient sancionador s’ha d’ajustar a les normes següents:

a) El procediment s’inicia per acord de la Junta de Govern, ja sigui per iniciativa pròpia o com a conseqüència d’una denúncia formulada per qualsevol persona col·legiada, persona o entitat pública o privada. La Junta de Govern, quan rebi una denúncia o tingui coneixement d’una suposada infracció, pot acordar la instrucció d’informació reservada abans de decidir la incoació de l’expedient o, si escau, que s’arxivin les actuacions sense cap recurs ulterior. Totes les actuacions relatives a la tramitació de l’expedient aniran a càrrec de l’instructor, el qual és nomenat per la Junta de Govern d’entre les persones col·legiades. La incoació de l’expedient, així com el nomenament de l’instructor, s’han de notificar a la persona col·legiada subjecte d’expedient.

b) Correspon a l’instructor practicar totes les proves i les actuacions que condueixin a l’aclariment dels fets i a determinar les responsabilitats susceptibles de sanció. En vista de les actuacions practicades, s’ha de formular un plec de càrrecs en el qual s’han d’exposar els fets imputats o bé la proposta de sobreseïment i arxivament de l’expedient.

c) El plec de càrrecs es notificarà a la persona interessada a qui es concedeix un termini de quinze (15) dies hàbils per poder contestar-lo. En el tràmit de descàrrec la persona col·legiada interessada ha d’aportar, i si s’escau, ha de proposar tota la prova de la qual intenti valer-se.

d) Un cop contestat el plec de càrrecs o transcorregut el termini per a fer-ho i practicada la prova corresponent, l’instructor ha de formular una proposta de resolució, que s’ha de notificar a la persona interessada perquè, en el termini de quinze (15) dies hàbils, pugui al·legar tot allò que consideri convenient per a la seva defensa. Durant aquest mateix termini, se li notificaran les actuacions practicades.

e) La proposta de resolució amb totes les actuacions s’eleva a la Junta de Govern, la qual ha de dictar la resolució escaient.

f) Les resolucions sancionadores han de contenir la relació dels fets provats, la determinació de les infraccions constatades i la qualificació de la seva gravetat. La relació de fets ha de ser congruent amb el plec de càrrecs formulats a l’expedient.

3. Durant la tramitació de l’expedient sancionador, es poden adoptar mesures cautelars provisionals que siguin imprescindibles per assegurar l’eficàcia de la resolució final que pugui recaure. L’adopció de les mesures cautelars provisionals requereix l’acord motivat i l’audiència prèvia de la persona interessada.