Reglament relatiu al repartiment dels costos en instal·lacions tèrmiques centralitzades que donen servei a més d’un usuari, del 2020-07-29

Article 1. Objecte

Aquest Reglament té per objecte establir les condicions administratives, tècniques, econòmiques i d’informació del sistema de repartiment de costos en instal·lacions tèrmiques centralitzades que donen servei a més d’un usuari, per a la distribució justa i transparent de les corresponents despeses de calefacció, aigua calenta sanitària i refrigeració, si escau, d’acord amb les previsions de l’article 32 de la Llei 21/2018 , del 13 de setembre, d’impuls de la transició energètica i del canvi climàtic (Litecc). El Reglament també pretén crear una metodologia homogeneïtzada que doni garanties als diferents actors i els atorgui la seguretat jurídica necessària en els casos de discrepància o desacord.

Article 2. Àmbit d’aplicació

Sense perjudici de la disposició final, les exigències establertes per aquest Reglament s’apliquen a totes les instal·lacions tèrmiques centralitzades que donen servei a més d’un usuari. Queden exemptes de l’aplicació d’aquest Reglament les instal·lacions operades per empreses de serveis energètics i les instal·lacions de cogeneració i trigeneració en els límits que preveu la Llei 21/2018 .

Article 3. Definicions

Als efectes d’aquest Reglament, s’apliquen les definicions previstes en la Llei 21/2018 i les següents:

a) Instal·lació tèrmica centralitzada (ITC): instal·lació tèrmica sotmesa al Reglament energètic en l’edificació vigent per a la generació i distribució de calor i, si escau, refrigeració i aigua calenta sanitària (ACS) per a usos domèstics, industrials o de serveis que dona servei a més d’un usuari. Les tipologies d’ITC s’indiquen a l’annex III.

b) Sistema de comptabilització de consums: és un sistema de comptatge d’energia final tèrmica, integrat per dispositius amb marcatge CE que mesuren els consums de calefacció, aigua calenta sanitària o, si escau, refrigeració en instal·lacions tèrmiques. En el cas de l’aigua calenta sanitària el comptatge d’energia tèrmica es duu a terme de manera indirecta, per mitjà d’un comptatge volumètric.

c) Coeficient: la part corresponent de participació en l’edifici que constitueix la seva propietat, basada en el que estableix la divisió horitzontal de la finca vigent o, si no n’hi ha, basada en el coeficient de participació que el conjunt de propietaris acordin per a cada unitat immobiliària. En tot cas, les superfícies considerades únicament inclouen les zones calefactades.

d) Despeses generals de la ITC: totalitat dels costos econòmics d’una instal·lació tèrmica centralitzada, segons el que s’indica a l’annex I, en instal·lacions centralitzades de producció de calor i d’aigua calenta sanitària, associats al període de l’exercici comptable. Les despeses generals estan integrades per les despeses de consum d’energia de la ITC i les despeses associades al funcionament de la ITC.

e) Despeses associades al funcionament de la ITC: tots els costos econòmics associats al funcionament de la ITC, com ara el manteniment, les reparacions, els controls, la substitució de la instal·lació, l’energia elèctrica necessària per al funcionament del sistema i la part proporcional de les retribucions de l’encarregat o del conserge per a la neteja de la sala de producció de la ITC.

f) Despeses de consum d’energia de la ITC: tots els costos econòmics relatius a l’energia necessària per a la producció d’energia tèrmica de la ITC, excloent-ne l’energia elèctrica per al funcionament del sistema. Aquestes despeses es divideixen en les despeses individuals del consum d’energia, atribuïbles a cada unitat immobiliària, i les despeses comunes del consum d’energia.

g) Despeses comunes del consum d’energia: la diferència entre la despesa real de consum d’energia final, entès com el consum d’energia entrat o generat per la unitat de producció, i la suma del conjunt de la despesa individual de consum d’energia per part de l’usuari final.

h) Despeses individuals del consum d’energia: la despesa individual del consum d’energia final per part de l’usuari final, de manera que se n’exclouen les despeses associades al consum d’energia final produït per les pèrdues del sistema de producció i del sistema de distribució de les ITC, entre d’altres.

Article 4. Criteris d’estalvi i d’eficiència energètica

1. Les instal·lacions s’han de dissenyar i executar segons els criteris jeràrquics següents: l’estalvi energètic, l’eficiència energètica, l’ús d’energies de font d’origen renovable, l’ús d’energia baixa en carboni i l’ús d’energia alta en carboni, com a última opció. També s’han de regir per les regles de l’art en l’àmbit del disseny, l’execució i la gestió de les ITC, les normes aplicables i les guies tècniques aplicables i, si escau, les eines previstes a aquest efecte per l’Oficina de l’Energia i del Canvi Climàtic.

2. Per optimitzar l’estalvi i l’eficiència energètica, des de l’entrada en vigor d’aquest Reglament les noves ITC s’han de dissenyar com a instal·lacions que uneixen unitats immobiliàries, segons l’esquema de l’annex III.

3. Amb l’objectiu de garantir l’estalvi i l’eficiència energètica, cal que els usuaris respectin les temperatures de consigna per a les quals ha estat dissenyada la instal·lació.

4. Les instal·lacions han d’estar degudament mantingudes i controlades per garantir que tinguin un bon rendiment, i han de disposar dels elements de programació i de regulació necessaris per al control i l’ajustament de les temperatures.

Article 5. Criteris de repartiment de costos

1. Cada propietari ha de contribuir, directament o indirectament, a les despeses generals per al sosteniment adequat de la instal·lació tèrmica centralitzada, els seus serveis i les càrregues, segons el que preveu l’annex I.

2. Tots els propietaris contribueixen directament a les despeses associades al funcionament de la ITC i a les despeses comunes del consum d’energia de la ITC, d’acord amb el coeficient establert, segons la definició c de l’article 3. Quan el propietari no és l’usuari final de l’energia no pot repercutir a l’usuari final aquestes despeses, que són a càrrec seu.

3. Cada propietari repercuteix, quan no és l’usuari final, les despeses individuals del consum d’energia de la ITC a l’usuari final, d’acord amb el que estableix aquest Reglament. En aquest cas, el propietari informa l’arrendatari, abans de signar el contracte d’arrendament, de les despeses repercutibles de la ITC i del sistema de repartiment de costos aplicable, i li justifica, en el moment de la repercussió, el concepte i la quantitat, segons el sistema de comptabilització de consums o el coeficient corresponent.

4. L’establiment de les despeses individuals d’energia per a aigua calenta s’efectua d’acord amb el que estableix l’annex IV d’aquest Reglament.

Article 6. Obligació d’insta l·lar sistemes de comptabilització de consums

1. Les ITC que donin servei a més d’un usuari han de disposar de sistemes de comptabilització de consums que permetin el repartiment de costos per a cada unitat immobiliària, instal·lats separadament en els ramals següents:

a) Calefacció i, si escau, refrigeració, de cada unitat immobiliària.

b) Aigua calenta sanitària (ACS) de cada unitat immobiliària.

c) Calefacció i, si escau, refrigeració, en espais comuns.

2. Els sistemes de comptabilització de consums instal·lats, ja sigui en el tram de connexió de servei o per mitjà de repartidors de costos de calefacció o sistemes alternatius, poden disposar d’un servei remot de lectura i adquisició de les dades de consum.

3. A l’efecte del repartiment dels costos de les ITC, s’apliquen els factors de conversió indicats a l’annex II.

Article 7. Instal·lacions que uneixen unitats immobiliàries

1. Tota ITC, nova o existent, que uneix unitats immobiliàries ha de disposar dels sistemes de comptabilització de consums basats en comptadors d’energia tèrmica individuals, instal·lats prioritàriament a l’entrada de cada unitat immobiliària, que permeten comptar la quantitat d’energia tèrmica distribuïda de calefacció per a la unitat; aquesta despesa correspon a la despesa repercutible. En el cas de l’aigua calenta sanitària, els sistemes de comptabilització de consums es basen en comptadors volumètrics individuals per a cada unitat immobiliària.

2. Quan el propietari no és l’usuari final de l’energia no pot repercutir a l’usuari final les despeses comunes de consum d’energia, que són a càrrec seu.

Article 8. Instal·lacions existents que uneixen radiadors

1. Només en el cas de les ITC existents que uneixen radiadors amb un consum anual de calefacció superior a 80 kWh per metre quadrat de superfície de calefacció expressats en energia final, els propietaris han de comptabilitzar els consums associats a les despeses repercutibles mitjançant dispositius que permetin la individualització dels consums de calefacció o sistemes alternatius, juntament amb vàlvules amb capçal termostàtic. Quan no es disposa d’aquests dispositius, la despesa individual del consum d’energia es distribueix en funció del coeficient establert. En el cas de l’aigua calenta sanitària, els sistemes de comptabilització de consums es basen en comptadors volumètrics individuals per a cada unitat immobiliària.

2. Quan el propietari no és l’usuari final de l’energia, no pot repercutir a l’usuari final les despeses comunes de consum d’energia, que són a càrrec seu. Les despeses comunes s’estableixen, per defecte, en un 30% de les despeses de consum d’energia de la ITC.

Article 9. Infraccions i sancions

1. Les infraccions d’aquest Reglament i les sancions a què poden donar lloc respecte a la comptabilització de consums d’energia i al repartiment de les despeses que se’n deriven es regulen segons el que disposa la Llei 21/2018 , del 13 de setembre, d’impuls de la transició energètica i del canvi climàtic (Litecc).

2. Les infraccions d’aquest Reglament i les sancions a què poden donar lloc en l’àmbit de la certificació dels aparells de comptabilització de consums i de les instal·lacions es regulen segons el que disposa la Llei de seguretat i qualitat industrial vigent.

Disposició final primera

En hotels, aparthotels i qualsevol altre tipus d’allotjament turístic, els costos associats al servei de calefacció, aigua calenta sanitària i refrigeració poden ser repartits i repercutits als usuaris finals de manera implícita en el preu final de l’estada. En aquests casos, les instal·lacions tèrmiques centralitzades no necessiten sistemes de comptatge d’energia per a la individualització de les despeses corresponents.

Disposició final segona

Per excepció del punt 3 de l’article 5, els propietaris que, amb anterioritat a l’entrada en vigor d’aquest Reglament, haguessin convingut contractes d’arrendament amb els seus llogaters que tenien inclòs en el preu del lloguer les despeses associades als consums energètics poden mantenir el règim de repercussió de les despeses individuals en els contractes d’arrendament futurs, o en les renovacions tàcites dels contractes existents.

Tanmateix, en aquests casos els propietaris han d’informar els llogaters dels consums mesurats o, si no n’hi ha, estimats associats a la unitat immobiliària objecte de l’arrendament.

Disposició transitòria primera Tota ITC existent que uneix radiadors amb un consum anual de calefacció superior a 80 kWh per metre quadrat de superfície de calefacció expressats en energia final ha de disposar d’un dispositiu que permeti la individualització dels consums abans de l’1 d’agost del 2025. Disposició transitòria segona En els arrendaments, el sistema de repartiment de costos definit pel Reglament s’aplica quan el propietari estableixi un nou contracte d’arrendament a partir de l’entrada en vigor d’aquest Reglament.

S’exclouen d’aquestes previsions les renovacions tàcites de contractes existents, que poden mantenir les condicions del mateix contracte.

Disposició transitòria tercera Les ITC existents amb un sistema de distribució de calor per muntants que uneixen radiadors que, amb anterioritat a l’entrada en vigor del Reglament, tinguin establerta la fracció per a les despeses comunes d’energia en un valor comprès entre el 20% i el 40%, ambdós inclosos, poden mantenir-lo.

En cas contrari, han d’adaptar-se a les previsions d’aquest Reglament.