Reglament intern del Servei de Circulació del Comú d'Andorra la Vella del 12 de desembre del 2007

Article 1

Denominació oficial El Servei de Circulació del Comú d'Andorra la Vella passa a denominar-se "Servei de Circulació comunal" i els seus membres "agents de circulació comunals".

Article 2

Naturalesa El Servei de Circulació és d'àmbit comunal, uniformat i amb estructura i organització jerarquitzada.

Article 3

Àmbit d'actuació L'àmbit d'actuació territorial dels agents de circulació comunals és circumscriu al territori de la parròquia d'Andorra la Vella, sense perjudici de les excepcions previstes a l'article 4 de la llei 8/2005 dels agents de circulació comunals.

Article 4

Estructura i classificació professional

1. L'estructura i classificació professional de les escales i càrrecs del Servei de Circulació és la següent:

a) Grup A: Escala superior, que comprèn els càrrecs de cap i sotscap.

b) Grup B: Escala tècnica, que comprèn els càrrecs d'oficial, sotsoficial i caporal.

c) Grup C: Escala bàsica, que comprèn els càrrecs d'agent de primera, d'agent i d'auxiliar.

2. El Comú determinarà en cada moment, i en funció de les necessitats del servei, el nombre d'agents del Servei de Circulació i les places i càrrecs a proveir.

Article 5

Adscripció del personal tècnic i/o administratiu Es pot adscriure al servei de Circulació personal tècnic i/o administratiu per desplegar les funcions pròpies de llurs categories professionals. Aquest personal dependrà del Cap del Servei o comandament en qui aquest delegui Les disposicions d'aquest reglament no són d'aplicació a aquest personal, que està sotmès al règim general establert a l'Ordinació de la funció pública.

Article 6

Composició del Servei de Circulació

1. El Servei de Circulació està integrat per Seccions i subdividit en Unitats que seran determinades en l'organigrama aprovat pel Comú.

2. Les Seccions corresponen als grans grups operatius i dins d'aquestes hi figuren les Unitats, les quals corresponen a les diferents àrees especialitzades o als diferents torns de servei. Les Seccions són comandades per Oficials i les Unitats per Sotsoficials i/o Caporals.

3. Les Seccions i Unitats que formen l'estructura funcional del Servei s'adequaran a les necessitats de la parròquia i segons l'organigrama aprovat pel Comú.

Article 7

Els auxiliars del Servei de circulació

1. Tots els aspirants al càrrec d'agent de circulació mentre no superin el curs bàsic de capacitació d'agent de circulació tenen el càrrec d'auxiliar. Els auxiliars poden presentar-se sense límit de convocatòries al curs bàsic de capacitació, sempre i quan la Junta de Govern no acordi el contrari, previ informe del Cap del Servei i del departament de RH.

2. L'auxiliar del Servei de Circulació té les funcions establertes a l'article 24.2 de la Llei 8/2005 i totes aquelles que el Comú li atribueixi normativament.

Article 8

Funcions dels agents de circulació comunals A més de les funcions establertes a l'article 11 de la llei 8/2005, corresponen als agents de circulació comunals, en el seu àmbit d'actuació, aquelles funcions que el Comú els hi atribueixi normativament.

Article 9

Funcions dels agents de primera L'agent de primera exerceix funcions de comandament en cas d'absència de qualsevol altre comandament superior i per al cas d'intervencions específiques.

Article 10

Funcions del caporal El caporal desenvolupa les funcions següents: Substituir el sotsoficial de la seva unitat en cas d'absència i/o vacant del mateix Assumir totes aquelles funcions que li siguin encomanades pels seus superiors.

Article 11

Funcions del sotsoficial Les funcions del sotsoficial dins del seu àmbit d'actuació són: Dirigir, coordinar i organitzar la Unitat al seu càrrec Substituir l'oficial de la seva Secció en cas d'absència i/o vacant del mateix quan sigui requerit Planificar i distribuir els contingents necessaris per cobrir el servei de la seva Unitat Exercir la direcció activa dels serveis ordinaris Assumir totes aquelles altres funcions que li siguin encomanades pels seus superiors.

Article 12

Funcions de l'oficial Les funcions de l'oficial dins del seu àmbit d'actuació són: Dirigir, coordinar i organitzar la secció o seccions al seu càrrec. Planificar i distribuir els contingents necessaris per cobrir el servei de la seva secció i els períodes de vacances i dies festius Assumir totes aquelles altres funcions que li siguin encomanades pels seus superiors.

Article 13

Funcions del Sotscap del Servei Les funcions del sotscap del servei dins del seu àmbit d'actuació són: Substituir el cap del Servei de circulació, en cas d'absència i/o vacant del mateix Dirigir i coordinar les tasques dels oficials sota el seu comandament Complir qualsevol funció que, dins l'àmbit de les seves competències, li pugui encomanar el cap o en el seu defecte, el Cònsol Major o càrrec en qui es delegui.

Article 14

Funcions del Cap del Servei A més de les funcions establertes a l'article 19 de la llei 8/2005, correspon al Cap del Servei, en el seu àmbit d'actuació, les funcions i competències següents: Dirigir i coordinar els comandaments sota el seu càrrec. Analitzar, detectar i proposar aspectes que permetin una millora organitzativa del servei amb l'objectiu d'optimitzar els recursos materials, humans i tècnics. Vetllar per la correcta aplicació del pla de formació d'àmbit parroquial i la formació continuada dels agents de circulació comunals. Vetllar perquè la comunicació interna i els canals jeràrquics funcionin, de manera que les instruccions particulars, ordres de servei, circulars generals, normes d'actuació i altres assumptes que afectin al servei quotidià, arribin a tots els agents. Iniciar el procediment d'obertura d'expedients disciplinaris per faltes lleus i comunicar al Comú, mitjançant informe, la comissió de faltes considerades greus o molt greus.

Article 15

Funcions del comandament de servei Les funcions del comandament de servei seran exercides per un agent amb grau d'oficial, sotsoficial o caporal, i en la seva absència pel càrrec jeràrquic immediatament inferior que designi el Cap del Servei. El comandament de servei és el responsable de la direcció i coordinació de les activitats i intervencions del conjunt del Servei de Circulació i els seus comandaments, segons l'establert pel Cap del Servei.

Article 16

Destinacions Les destinacions del Servei de Circulació són les Unitats.

Article 17

Accés al servei de circulació

1. L'accés al servei de circulació es fa superant les proves selectives efectuades pel Comú. Només podran prendre part en les esmentades proves els candidats que compleixin els requisits establerts per les bases de la convocatòria, que han de ser, a més dels establerts a l'article 22 de la llei, els següents:

a) Tenir entre 18 i 40 anys d'edat

b) Posseir el títol acreditatiu de Graduat escolar o ensenyament obligatori

c) Tenir, com a mínim, coneixements lingüístics del nivell A de català

d) Posseir el permís de conduir de la classe B1 i saber conduir ciclomotors

e) No patir cap malaltia o lesió física o psíquica que puguin impedir el desenvolupament de l'activitat professional d'agent de circulació comunal.

2. Els candidats hauran de superar les proves de selecció que tindran els continguts següents: Prova escrita per valorar els coneixements culturals d'àmbit parroquial i institucions andorranes Prova oral i escrita de llengua catalana Proves psicotècniques Proves físiques Prova mèdica Entrevista personal. El Comú lliurarà als candidats el temari corresponent a les proves de selecció.

Article 18

El Comitè Tècnic de Selecció El Comitè Tècnic de Selecció serà l'encarregat d'avaluar les proves d'accés i de promoció dels aspirants que s'hagin presentat a la convocatòria de l'edicte corresponent. A més de les persones que, d'acord amb l'article 20 de la llei dels agents de circulació composen el comitè tècnic de selecció, es podran incorporar al comitè experts externs a l'administració comunal, en tant que assessors, quan els coneixements o les competències exigibles per a l'ocupació adequada de la plaça ho aconsellin. Finalitzat el procés selectiu, el Comitè Tècnic de Selecció ha de proposar a la Junta de Govern el candidat o candidats que hagin obtingut la millor qualificació global de les proves realitzades d'acord amb les bases de la convocatòria. La Junta de Govern decideix entre els candidats proposats els que consideri més adequats per ocupar les places.

Article 19

La formació

1. Tots els agents i comandaments han d'assistir obligatòriament a les sessions de formació que es determinin en el programa anual elaborat a partir del Pla de Formació aprovat per la Comissió Interparroquial.

2. En tot allò no previst específicament en el present Reglament en relació amb la formació serà d'aplicació el previst per al cos general del Comú.

Article 20

La formació d'àmbit parroquial

1. Els continguts mínims de la formació d'àmbit parroquial són els següents: A nivell teòric: Objecte i entorn de l'agent de circulació comunal i el Servei de Circulació El Comú: Organització, funcionament i autoritats Institucions nacionals i autoritats. Normativa comunal. La parròquia: geografia i història. Introducció a la legislació que afecta l'activitat professional de l'agent de circulació. A nivell pràctic: Uniformitat Senyalització i regulació del trànsit Intervencions Llocs d'actuació Atenció ciutadana

Article 21

Formació específica

1. La formació específica tindrà per objecte incidir sobre continguts en qualsevol matèria, vinculada si és el cas, o a les diverses destinacions que requereixen una formació especialitzada o a la promoció en l'escala jeràrquica.

2. La Junta de Govern, a partir del Pla de Formació aprovat per la Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació Comunals, és l'òrgan competent per aprovar els cursos específics destinats a la promoció en la carrera professional.

Article 22

Creació del Registre de dades professionals

1. Es crea el registre de dades professionals, que centralitza totes les dades referents a la situació professional dels membres del Servei de Circulació del Comú.

2. El departament de Recursos Humans és l'únic habilitat per gestionar aquest registre i ha de vetllar per adoptar totes les mesures necessàries per assegurar la protecció i el caràcter confidencial de les dades que hi continguin.

Article 23

Contingut del registre El contingut del registre estarà format per:

a) Dades personals Nom i cognoms Número de passaport o document d'identitat Data i lloc de naixement Domicili i telèfons de localització.

b) Dades acadèmiques Titulacions i cursos realitzats

c) Dades professionals Número d'identificació professional Data, d'ingrés i promocions Anotacions anyals i documentació de les valoracions del sistema de gestió de l'acompliment Cursos i activitats professionals realitzades Felicitacions, distincions i condecoracions Permisos de conduir, categoria i període de validesa Situacions especials Canvis de destinació Baixes per malaltia o lesió i indisposicions Permisos i vacances Expedients disciplinaris i l'anotació de les sancions que en el seu cas es derivin. Els membres del Servei de Circulació tenen dret a consultar el registre de dades que els afecten.

Article 24

Drets A més dels drets previstos per al cos general del Comú, tots els agents del Servei de Circulació, com a representants directes de l'autoritat comunal, tenen dret a:

a) Realitzar suggeriments o a sol·licitar informació sobre els serveis, horaris o qualsevol altre aspecte relacionat amb les seves funcions. Aquest dret s'ha de realitzar mitjançant l'exposició, verbal o per escrit al comandament immediat, o bé seguint aquelles altres vies que el Cap del Servei estableixi.

b) Formular peticions o queixes per escrit prop del comandament immediat i a rebre una resposta per escrit motivada i dins d'un termini raonable.

c) No romandre més de 3 hores consecutives regulant el trànsit al mateix punt fix, sinó és en circumstàncies excepcionals, que haurà de justificar de manera motivada el seu superior immediat en l'informe pertinent.

Article 25

Obligacions Més enllà de les obligacions especialment assignades a l'article 11 de la llei 8/2005 de 21 de febrer dels agents de circulació i de l'establert per al cos general del Comú, els agents hauran de:

a) Mantenir una actitud davant el servei digna i diligent, abstenint-se de realitzar cap acte que perjudiqui la seva imatge individual o col·lectiva.

b) Tractar als ciutadans amb el degut respecte i consideració.

c) Informar al superior jeràrquic sobre totes aquelles incidències que es produeixen durant el servei.

d) Efectuar les comunicacions per l'emissora utilitzant missatges breus i concisos, i tenint cura de les expressions utilitzades.

e) Ajustar la seva actuació al principi de col·laboració amb el Cos de Policia i el de Bombers.

f) Comunicar i obtenir l'autorització del superior immediat o comandament de servei per als casos en què hagi d'absentar-se o abandonar el servei, així com la impossibilitat de poder realitzar el servei.

g) A realitzar la salutació davant les autoritats, els superiors i/o comandaments, els companys i els ciutadans que se'ls hi adrecin i els difunts en les comitives fúnebres.

h) Utilitzar la uniformitat d’acord amb el previst en el present reglament.

Article 26

Segona activitat El Comú acordarà l'atorgament de la situació de segona activitat en els següents casos: Quan un dictamen mèdic determini que un agent es troba en una situació de minva de llur capacitat per complir el servei ordinari. Quan una agent de circulació es trobi en estat de gestació.

Article 27

Permisos És d'aplicació al personal del servei de circulació els permisos administratius previstos per al cos general del Comú.

Article 28

Vacances

1. Tots els membres del Servei de Circulació tenen dret, amb caràcter general, a vint-i-cinc dies hàbils de vacances retribuïdes cada any.

2. Les vacances es realitzaran en els períodes habilitats i seran aquells que menys perjudiquin el servei públic. A l'inici de cada any, la Junta de Govern determinarà les dates en què no es poden realitzar vacances.

Article 29

Manual de comportament i de servei La Junta de Govern establirà, mitjançant circular interna, les conductes a observar durant la prestació de servei d'acord amb la proposta tramesa pel Cap del Servei.

Article 30

Incompatibilitats La condició de membre del Servei de Circulació és incompatible amb l'exercici de cap altra activitat pública o privada, amb l'excepció de les activitats excloses per la legislació que, en cada moment, reguli les incompatibilitats del personal adscrit a la funció pública del Cos General del Comú.

Article 31

Jornada laboral

1. La jornada ordinària de l'agent de circulació serà la que s'estableixi en cada moment per al cos general del Comú, tot i que el servei es prestarà durant les 24 hores del dia.

2. Per les peculiaritats pròpies del servei, es distribuiran les jornades i els horaris en funció de les necessitats d'aquest.

3. En tots els casos en què l'interès públic ho requereixi, tot el personal està obligat a la prestació del servei fins que cessin els motius determinants de l'emergència o necessitat, o bé fins que les circumstàncies permetin els relleus.

Article 32

Canvis de torn i dies festa Els canvis de torn o de dies de festa per necessitats del servei es comunicaran als interessats amb 48 hores d'antelació, llevat de casos extraordinaris o emergències greus. Amb la mateixa antelació s'hauran de sol·licitar els canvis, quan aquests són per interessos particulars dels membres del Servei de Circulació.

Article 33

Temps de descans

1. Es distribuiran els torns de descans dins l'horari de servei, de manera que no representin un obstacle o un perjudici per al desenvolupament normal del servei en el seu conjunt. Com a norma general, corresponen cinc minuts de descans per hora efectiva de treball.

2. El descans s'ha de realitzar preferentment a la zona on es faci servei. Excepte en aquells casos, en què no es pugui fer així, es pot realitzar en el lloc més proper, encara que aquest pertanyi a una altra zona, amb l'autorització prèvia del seu comandament immediat.

3. Tot agent de circulació haurà de comunicar la situació d'inici del temps de descans i de finalització d'aquest.

Article 34

La uniformitat La uniformitat es compon del conjunt de peces que constitueixen cadascun dels uniformes i els distintius, l'equip i altres complements de que es disposa per dur a terme les diverses activitats i funcions a desenvolupar pel Servei de Circulació.

Article 35

Utilització de l'uniforme i dels complements

1. Tots els agents de circulació, sempre que estiguin de servei, portaran la uniformitat completa que pertoqui, que haurà d'estar en perfectes condicions d'ús i de neteja.

2. L'uniforme de gala s'ha de portar en els actes oficials i públics en què s'exigeixi. També podrà portar-se en els actes socials en què les circumstàncies ho aconsellin i així s'estableixi per circular interna.

3. En cap cas s’utilitzarà l’uniforme, els seus complements o qualsevol material o elements propis del servei per a fins particulars. Els agents es podran canviar al domicili particular, podent per tant vestir la uniformitat en els desplaçaments realitzats, abans o després de la prestació del servei, entre el domicili particular i les dependències del Servei de Circulació.

4. La placa i el número d'identificació es portarà sempre visible i en perfecte estat de conservació.

5. La gorra o peça de cap que correspongui s'utilitzarà sempre que es presti servei a l'exterior dels edificis o vehicles, i en totes les ocasions que per raons protocol·làries o especials així es determini.

6. Les agulles o els passadors, quan es portin, hauran d'anar col·locats sobre la butxaca dreta de la caçadora, jaqueta o camisa, o en punt similar a la resta de peces que no tenen butxaca.

7. Amb la finalitat de vetllar per la imatge del Servei, els comandaments efectuaran les revistes d'uniformitat que estimin necessàries.

8. Tot el personal que causi baixa definitiva del servei pel motiu que sigui, haurà de retornar la uniformitat en un termini màxim de 72 hores, a comptar de la data efectiva de finalització de l'activitat laboral.

Article 36

Uniformitat estacional i d'unitat

1. La uniformitat es portarà d'acord amb l'estació que correspongui, i eventualment, quan les circumstàncies climatològiques del moment ho aconsellin, el Comandament de Servei podrà autoritzar que s'ajustin les peces del vestuari a les condicions climatològiques.

2. Mitjançant circular interna es determinarà el moment exacte del canvi i la composició de les peces de l'uniforme corresponents a cada destinació i a cada temporada.

Article 37

Emblemes

1. Els emblemes tenen com a finalitat la identificació de les persones que formen part del col·lectiu del Servei de Circulació.

2. Hi ha tres tipus d'emblema: La placa i el número d'agent L'emblema de la gorra Els emblemes del braç.

3. No es podran utilitzar més emblemes que els autoritzats.

Article 38

Ubicació d'emblemes i distintius

1. La placa és l'emblema que identifica els membres del Servei de Circulació, i s'ha de portar permanentment a la part superior del pit, centrada sobre la butxaca esquerra de la caçadora, jaqueta curta o camisa, o en punt similar a la resta de peces que no tenen butxaca.

2. El número d'agent es portarà centrat sota la placa o a la mateixa placa.

3. L'emblema comunal del braç es portarà sobre la màniga esquerra. Cada Secció podrà portar a la màniga dreta el seu emblema propi.

Article 39

Distintius de grau

1. Els distintius de grau senyalen la categoria jeràrquica dels diferents comandaments del Servei de Circulació.

2. Aquests distintius i la seva col·locació, per a cadascuna de les escales i càrrecs, seran els que determini la Comissió Interparroquial.

Article 40

Carnet professional

1. Els membres del Servei de Circulació han d'estar dotats d'un carnet professional específic, que inclogui fotografia, nom i cognoms, número professional, categoria i escut del Comú.

2. És obligatori portar el carnet professional sempre que s'estigui de servei i exhibir-lo en l'exercici de les seves funcions, quan sigui requerida la identificació.

Article 41

Vehicles Els agents que tinguin assignat qualsevol vehicle del Servei han de vetllar en tot moment per tal que sempre estigui en les condicions adequades d'utilització.

Article 42

Material

1. El material assignat, ja sigui el vehicle, l'emissora o qualsevol altre, es mantindrà en tot moment en perfecte estat de revista, adaptant la seva utilització a la normativa vigent, i especialment als preceptes continguts en aquest Reglament.

2. En cas de pèrdua o deteriorament greu del material o de danys en les instal·lacions, es practicaran les diligències necessàries per a la comprovació i determinació dels fets i, en el seu cas, es procedirà a la incoació del corresponent expedient disciplinari. L'agent responsable dels danys s'haurà de fer càrrec del cost econòmic de la reposició del material o de la reparació del danys causats, sempre que la resolució de l'expedient sigui sancionadora.

3. Els agents, durant la prestació del servei, no poden dur ni utilitzar cap material que no sigui reglamentari.

Article 43

Distincions

1. Els membres del Servei de Circulació poden ser distingits a proposta del seu superior en reconeixement d'un acte exemplar o pels anys d'antiguitat en el compliment de les seves funcions.

2. Classes de distincions:

a) Medalla al mèrit professional per la realització d'un acte heroic o exemplar en el compliment de les seves funcions

b) Medalla del Comú d'Andorra la Vella pels 25 anys de dedicació a agent de circulació.

c) Medalla de la Comissió Interparroquial dels Serveis de Circulació per la realització d'un acte heroic o exemplar en l'exercici de les seves funcions sempre i quan hagin transcendit l'àmbit d'actuació territorial.

3. Aquests honors i distincions poden ser considerats com a mèrits en les convocatòries de promoció i en els concursos de provisió de llocs de treball i han de constar en el registre de dades professionals.

Article 44

Règim disciplinari El règim i procediment disciplinari d'aplicació als membres del Servei de Circulació del Comú d'Andorra la Vella és el que estableix el Títol IV de la Llei 8/2005, de 21 de febrer, dels agents de circulació comunals.

Disposició addicional Primera

Tot allò no previst específicament a la Llei 8/2005 , de 21 de febrer, dels agents de circulació comunals, i en el present reglament, serà d'aplicació el previst per al cos general del Comú.

Disposició addicional Segona

La graella salarial i el complement específic del Servei de Circulació són els que figuren a l'annex 1 del present reglament.

Disposició transitòria A

la data de l'entrada en vigor del present reglament, els càrrecs que venien exercint el personal integrant el Servei de Circulació passen a ocupar i tenir, d'acord amb la nova estructura i organització del Servei de Circulació, l'estructura i els càrrecs següents: Càrrecs anteriors a l’entrada en vigor al Reglament Càrrecs a partir de l’entrada en vigor del Reglament (-) Cap del Servei Cap d’Àrea Sotscap del Servei (-) Oficial Cap de servei Coordinador de desenvolupament i millora SotsOficial Sotscap Caporal Agents Agents de primera Agent Auxiliar Aspirants

Disposició derogatòria única

Queden derogades totes les normes amb el mateix rang o inferior en relació amb el Servei de Circulació que s'oposin al contingut del present Reglament.

Disposició final única

Aquest Reglament entrarà en vigor el mateix dia de la seva publicació.