Reglament del pressupost, del 1999-02-08
Capítol I. Disposicions generals
Article 1
Obligacions econòmiques del Comú El Comú d'Encamp té competència per contreure obligacions, d'acord amb les normes, els usos i els costums vigents a les Valls i segons les formes que hi són previstes, com la Llei General de les Finances Públiques. La dotació de fons per cobrir les despeses d'aquestes obligacions durant el període d'un any s'efectuarà a través del pressupost i les disposicions complementàries, de naturalesa pressupostària.
Article 2
Definició del pressupost El pressupost és l'expressió xifrada de les obligacions econòmiques que, com a màxim, el Comú d'Encamp podrà contreure en relació als serveis o obres que hagi d'executar o prestar durant l'exercici pressupostari, i és el càlcul dels drets econòmics que es consideren realitzables per cobrir aquelles despeses o altres destinacions consignades en el pressupost.
Article 3
Exercici pressupostari L'exercici pressupostari abasta des de l'u de desembre d'un any fins al trenta de novembre de l'any següent.
Article 4
Contingut de l'avantprojecte i projecte del pressupost El pressupost contindrà:
a) Una memòria
b) Les normes que calguin per a concretar i permetre'n l'execució.
c) Els estats d'ingressos.
d) Els estats de despeses i inversions
Article 5
Principis pressupostaris El pressupost s'elaborarà amb base als següents principis.
a) Principi d'unitat: hi haurà un únic pressupost per l'Administració comunal.
b) Principi d'universalitat: el pressupost comunal inclourà la totalitat dels ingressos i despeses a liquidar durant l'exercici, sense possibilitat de compensació entre uns i altres.
c) Principi d'anualitat: l'exercici pressupostari té una durada de 12 mesos. El pressupost es confegirà cada any per ésser vigent durant l'exercici pressupostari. Els preceptes que pugui contenir el seu articulat, tant sols seran vigents durant l'exercici corresponent.
d) Principi d'especialitat: cada crèdit es destina exclusivament a la despesa especificada en el pressupost, llevat de les modificacions que s'aprovin en la forma regulada al Capítol III.
e) Principi de no afectació dels ingressos: els ingressos es destinen a satisfer indistintament el conjunt de les obligacions comunals.
Article 6
Estructura pressupostària El pressupost es presentarà amb les següents classificacions:
a) Una classificació administrativa, agrupant les partides per òrgans de control, Comissions.
b) Una classificació funcional, dintre de la classificació administrativa, que agruparà les partides per finalitats o àrees d'actuació.
c) Una classificació econòmica, dintre de la classificació funcional, que atendrà a la naturalesa de les partides pressupostàries, diferentciant-les en despeses corrents, despeses de capital i variació d'actius i passius financers.
Capítol II. Elaboració i aprovació del pressupost
Article 7
Elaboració del pressupost L'elaboració de l'avantprojecte i projecte del pressupost correspon a la Junta de Govern, amb les propostes formulades pels presidents de cada Comissió, assistits pels caps de departament de cada àrea. Els presidents de les diferents Comissions presentaran a la Junta de Govern les propostes, informes, previsions i càlculs dels ingressos, despeses i inversions susceptibles d'ésser inclosos en el pressupost de l'exercici.
Article 8
Aprovació del pressupost El projecte de pressupost serà presentat al Consell de Comú, en una sessió ordinària per al seu examen i aprovació. El pressupost comunal ha de ser aprovat de manera que els estats de despeses i d'ingressos quedin equilibrats.
Article 9
Pròrroga pressupostària Si acabat l'exercici el Consell de Comú no ha aprovat el nou pressupost, quedarà automàticament prorrogat el pressupost de l'exercici anterior per dotzaves parts.
Capítol III. Modificacions del pressupost
Article 10
Crèdit extraordinari Quan calgui contreure obligacions que suposin despeses o inversions no incloses en el pressupost, i que no puguin o no convingui ajornar fins a l'exercici següent, la Junta de Govern, a iniciativa pròpia o a proposta dels presidents d'altres Comissions, i assistida pels caps del departament d'Administració i Finances, elaborarà un projecte d'ordinació de crèdit extraordinari per a la seva aprovació del Consell de Comú. El projecte ha d'incloure una memòria explicativa amb la determinació dels ingressos concrets destinats a finançar el crèdit extraordinari. No es considera crèdit extraordinari la dotació, mitjançant transferència de crèdit, de la forma regulada per l'article 14.
Article 11
Suplement de crèdit Quan calgui contreure obligacions que suposin despeses o inversions la dotació de les quals sigui insuficient per satisfer-les, i que no puguin o no convingui ajornar fins a l'exercici següent, la Junta de Govern, a iniciativa pròpia o a proposta dels presidents d'altres Comissions, i assistida pels caps del departament d'Administració i Finances, elaborarà un projecte d'ordinació de suplement de crèdit per a la seva aprovació pel Consell de Comú. El projecte ha d'inclore una memòria explicativa amb la determinació dels ingressos concrets destinats a finançar el suplement de crèdit. No es considera suplement de crèdit la dotació, mitjançant transferència de crèdit, de la forma regulada per l'article 14.
Article 12
Crèdits extraordinaris i suplements de crèdit. Finançament. Els crèdits extraordinaris i els suplements de crèdit es cobriran únicament amb els següents recursos:
a) Amb l'excés que ofereixin els ingressos que s'obtinguin durant l'exercici pressupostari.
b) Amb transferències de crèdit (article 14).
c) Amb els recursos disponibles del Comú o amb la realització del seu patrimoni.
d) Amb endeutament.
Article 13
Crèdits ampliables L'ordinació del pressupost comunal pot establir els crèdits que tenen el caràcter d'ampliables amb l'afectació d'ingressos determinats.
Article 14
Transferències de crèdit El Comú podrà acordar transferències de crèdit entre diferents partides pressupostàries, quan pugui preveure que en una partida no s'esgotarà l'import inicialment pressupostat i en un altra l'import pressupostat serà insuficient. Les transferències concernint despeses de capital es tramiten com els crèdits extraordinaris i els suplements de crèdit. Les transferències concernint despeses corrents, poden ser acordades per la Junta de Govern.
Article 15
Avenços de fons En casos d'urgència, el Cònsol Major o la Junta de Govern podran autoritzar l'atorgament d'avenços de fons per obligacions no consignades al pressupost vigent o amb dotació pressupostària insuficient. Aquests avenços hauran d'ésser objecte de posterior ratificació amb l'aprovació de crèdits extraordinaris o suplements de crèdit.
Capítol IV. Execució, control i liquidació
Article 16
Execució de l'estat d'ingressos L'execució dels drets econòmics requerirà de l'autorització prèvia dels Organs polítics competents (aprovació de l'ordenació tributària, aprovació dels calendaris de facturació, aprovació dels decrets,....). El cap del departament de Finances informarà a posteriori a la Comissió d'Administració i Finances dels cobraments fets durant cada període mensual.
Article 17
Execució de l'estat de despeses La proposta de despesa o inversió haurà de seguir necessàriament els procediments establerts en la normativa per a la contractació de compres de béns i serveis i ha de comportar el corresponent control en les fases següents:
a) Existència d'un crèdit pressupostari
b) Compromís de la despesa Un cop realitzada la despesa o inversió, caldrà liquidar- la, verificant la realitat de l'obligació, fixant l'import definitiu, i autoritzant els documents suport de la mateixa. El departament de Finances prepararà l'ordre de pagament (transferència o xec bancari) i la presentarà per a la seva signatura. Tota ordre de pagament haurà de portar dues signatures de les quatre autoritzades. Quan els pagaments es refereixin a obligacions d'exercicis anteriors, les disposicions a tenir en compte seran les vigents en l'exercici de què es tracti.
Article 18
Control El control pressupostari tindrà la finalitat de comprovar i verificar l'ajustament de l'execució del pressupost a la normativa que el regula, a l'ordenament jurídic, als objectius que es pretenen i a l'economicitat i eficiència de la despesa i inversió pública. Aquest control s'efectuarà de forma ordinària mitjançant l'examen de la documentació suport, informes, memòries, etc...
Article 19
Liquidació Els saldos dels crèdits pressupostaris, queden anul.lats al final de cada exercici, sense que s'en pugui disposar per atendre altres obligacions. En finalitzar l'exercici pressupostari, el cap del departament de Finances disposarà d'un període de 25 dies per a la presentació de la liquidació pressupostària a la Junta de Govern. Aquesta sotmetrà l'aprovació de la liquidació pressupostària al Consell de Comú a la sessió en què s'efectui el passament de comptes, i en tot cas abans de l'1 d'abril de l'exercici següent, acompanyant la liquidació dels pressupostos d'una auditoria externa contractada pel mateix Comú.
Capítol V. Contractació directa d'obres Les quantitats màximes per tal de poder contractar obres de manera directa, en els casos establerts en l'article 21, apartats b) i c) de la Llei de Contractació pública, queden fixades en 250 milions i de 50 milions de pessetes, respectivament.
Capítol VI. Endeutament
Article 20
Endeutament Constitueix l'endeutament públic comunal la contractació de préstecs, línies de crèdit i operacions financeres, així com la realització d'operacions de tresoreria. L'ordinació anual del pressupost determina l'endeutament màxim durant l'exercici. Dins d'aquest límit, el Cònsol Major o la Junta de Govern pot realitzar operacions d'endeutament a curt termini per finançar provisionalment les diferències de venciment entre els drets i les obligacions.
Capítol VII. Prescripció
Article 21
Prescripció Salvat allò que puguin establir altres lleis, tots els drets i obligacions econòmiques de les finances públiques comunals prescriuen als tres anys. La prescripció queda interrompuda si el deutor reconeix el deute de forma fefaent davant el creditor o si aquest li n'exigeix el pagament, també de forma fefaent. La prescripció dels drets i obligacions es justificarà amb relació detallada dels crèdits prescrits. Aquesta relació serà presentada a la Junta de Govern per a la seva aprovació. No pot obrir-se ni rehabilitar-se cap termini de prescripció que estigui clos o acabat segons aquesta disposició.
Article 22
Baixa comptable Seran baixa dels comptes del Comú, les obligacions que hagin prescrit conforme a la disposició anterior.
Pressupost 1999 Inversió Previst 221 Construccions i edificis (i 231) 1.930.000.000 222 Xarxes 357.500.000 223 Instal.lacions tècniques 45.200.000 224 Maquinària 29.200.000 226 Mobiliari i equips oficina 46.500.000 227 Equipament divers 19.675.000 228 Elements de transport 11.700.000 229 Altre immobilitzat 13.325.000 230 Estudis i projectes 15.000.000 261 Parcs i jardins 3.000.000 262 Senyalitzacions 72.100.000 263 Infraestructura viaria 688.000.000 268 Infraestructura serveis 100.000.000 269 Arees urbanes i rústiques 324.650.000 Total inversió 3.655.850.000 Despeses 600 Compr. material consum rep. 98.762.000 620 Serveis externs 48.327.000 621 Lloguers i cànons 65.830.000 622 Manteniment i reparacions 91.025.000 623 Serveis professionals indep. 78.376.000 624 Despeses d'oficina 21.001.000 625 Assegurances 13.871.000 627 Public. propag. rel. públic. 61.504.000 628 Subministres 99.673.000 629 Altres serveis 4.900.000 640 Despeses de personal 688.762.000 642 Seguretat social 89.539.060 645 Viatges personal 3.235.000 648 Altres despeses de personal 27.680.000 649 Altres retribucions 1.500.000 650 Subvencions 93.273.300 655 Activitats 77.800.000 662 Interessos bancaris 200.000.000 664 Comissions bancàries 2.113.000 Total despeses 1.767.171.360 Ingressos 700 Taxes, tributs i serveis 60.000.000 701 Tributs M.I. Govern 25.000.000 702 Comerç i indústria 154.000.000 704 Obres i urbanisme 162.000.000 710 Cens emfitèutic 311.000.000 720 Actes administratius 4.200.000 722 Sancions administratives 6.200.000 730 Aigua 26.000.000 731 Higiene 1.500.000 733 Clavegueram 100.000 734 Guals 2.426.000 735 Cementiri 3.200.000 736 Servei agrícol 350.000 737 Aparcament 105.150.000 739 Circulació 14.152.000 740 Inscripcions activitats cursets 17.375.000 741 Sortides activitats 1.500.000 742 Activitats d'estiu 7.601.000 743 Llar d'infants, Llaç 66.502.000 744 Lloguers complex 35.601.000 745 Abonaments complex 22.475.000 746 Venda entrades complex 475.000 747 Venda material esportiu 3.570.000 748 Recup. consum complex 8.500.000 749 Altes ingressos complex 1.985.000 750 Lloguers locals 46.940.000 759 Altres Ing.
Diversos 500.000 760 Ingres. particip. capital 360.011.000 769 Altres ingres. financers 1.000.000 778 Ingres. excepcionals 1.501.000 780 Llei Transferències i subvencions 1.223.401.000 Total ingressos 2.674.215.000 Resultat pressupostari (2.748.806.360) Totals pressupostaris Inversió 3.655.850.000 Despeses 1.767.171.360 Ingressos 2.674.215.000 Diferències pressupostàries (2.748.806.360)