Llei 27/2022, del 14 de juliol, de creació del sistema de validació dels aprenentatges basats en l’experiència

Article 1. Objecte
L’objecte d’aquesta Llei és definir el sistema de validació dels aprenentatges basats en l’experiència (d’ara endavant, “VAE”) com a mecanisme d’obtenció de tots o una part dels referents d’una qualificació. La qualificació obtinguda per la via de la VAE dona els mateixos drets i deures que la mateixa qualificació obtinguda per la via de l’educació formal.

Article 2. Àmbit d’aplicació de la Llei
L’àmbit d’aplicació és el conjunt de qualificacions incloses en el Repertori nacional de qualificacions que incorporen la VAE com una via d’obtenció.

Article 3. Principis generals
La validació dels aprenentatges basats en l’experiència pot prendre en consideració els aprenentatges adquirits en diversos contextos, ja siguin formals, no formals i informals.

Article 4. Definicions
1. Validació dels aprenentatges basats en l’experiència : procés pel qual una entitat certificadora valida els resultats d’aprenentatge d’un candidat independentment del context, formal, no formal o informal, en què ha adquirit aquests aprenentatges.
2. Qualificació: qualsevol títol, diploma o certificat emès per una entitat certificadora com a resultat formal d’un procés d’avaluació i validació que acredita que un individu ha assolit un nivell determinat en termes de resultats d’aprenentatge.
3. Resultat d’aprenentatge : conjunt de descriptors definits per a cada nivell de classificació del Marc andorrà de qualificacions (MAQ) que indica el que una persona sap o sap fer i el seu nivell de desenvolupament de competències transversals.
4. Repertori nacional de qualificacions : c atàleg en què figuren tots els certificats, títols, diplomes o similars emesos en territori nacional aprovats pel Govern d’Andorra.
5. Aprenentatges formals : aprenentatges que segueixen uns programes educatius específics i que es produeixen en una institució educativa. Aquests aprenentatges són intencionats i planificats i s’orienten a l’assoliment de resultats d’aprenentatge. Els aprenentatges formals donen lloc a l’atorgament d’una qualificació reconeguda per l’Estat.
6. Aprenentatges no formals : aprenentatges que es poden adquirir durant activitats intencionades i planificades, però que no són activitats d’aprenentatge formal. És, per tant, una formació organitzada però no institucionalitzada que té les característiques següents: complementarietat, opcionalitat i flexibilitat.
7. Aprenentatges informals : aprenentatges resultants de l’experiència social i del treball al llarg de tota la vida, sense ser el resultat d’un procés intencionat, organitzat ni estructurat en termes de sabers, sabers fer o competències transversals.
8. Entitats certificadores : són organismes que tenen la facultat d’acreditar els resultats d’una qualificació que forma part del Repertori nacional de qualificacions.

Article 5. Requisits d’accés a la VAE
1. Les persones que vulguin sol·licitar la validació dels aprenentatges basats en l’experiència han de complir els requisits següents:
a) Tenir la nacionalitat andorrana o la residència legal a Andorra o transfronterera en actiu a Andorra.
b) Tenir experiència laboral o formació relacionada amb les competències que es volen acreditar.
2. Per sol·licitar la VAE, cal que la persona acrediti haver exercit, almenys durant tres anys, consecutius o de forma intermitent, una activitat en un camp relacionat amb el contingut del certificat per al qual ha fet la sol·licitud. Els requisits d’accés s’han de desenvolupar per reglament.

Article 6. Fases del procés de VAE
El procés de validació dels aprenentatges basats en l’experiència s’efectua en tres fases: l’orientació, l’acompanyament i l’avaluació. Els elements constitutius de les tres fases del procés de VAE, les funcions de les entitats certificadores, el procediment per a l’acreditació, la composició i les funcions del jurat qualificador s’han de fixar per via reglamentària.

Article 7. Orientació
La primera fase del procés de VAE consisteix en una orientació en què es valora conjuntament amb el candidat la pertinença de la seva sol·licitud, se l’informa sobre les diferents fases i se’l posa en relació amb l’entitat certificadora que desenvolupa la qualificació més apropiada. Durant aquesta fase, el candidat pot ser reorientat. El Govern posa a disposició dels ciutadans els serveis i l’estructura necessaris per al desenvolupament d’aquesta fase d’orientació.

Article 8. Procés d’acompanyament i expedient
La segona fase de la VAE consisteix a acompanyar el candidat durant el procés d’elaboració del seu expedient. Aquest acompanyament, a càrrec de l’entitat certificadora de la qualificació sol·licitada pel candidat, ha de ser específic del camp de coneixement de la qualificació i és optatiu per part del candidat. L’expedient del candidat ha de recollir les proves dels aprenentatges adquirits al llarg de la vida que responen als criteris d’obtenció de la qualificació sol·licitada. L’estructura i la informació que ha de contenir l’expedient s’han de fixar per via reglamentària.

Article 9. E ntitats certificadores
1. Les entitats certificadores informen els candidats dels requisits per obtenir la qualificació sol·licitada i posen a la seva disposició un servei d’acompanyament orientat a obtenir-la per la via de la VAE.
2. Les entitats certificadores acrediten els resultats d’una qualificació que forma part del Repertori nacional de qualificacions.
3. El Govern ha d’elaborar una llista d’entitats certificadores que participin del procés de la validació dels aprenentatges basats en l’experiència.

Article 10. Avaluació i acreditació del procés de validació
1. La darrera fase del procés de VAE consisteix a avaluar els aprenentatges que el candidat presenta en el seu expedient amb la finalitat d’acreditar parcialment o totalment la qualificació sol·licitada pel candidat. Els criteris d’avaluació per obtenir la qualificació sol·licitada s’estableixen a partir dels aprenentatges esperats publicats en el Repertori nacional de qualificacions i han de ser públics.
2. Per als ensenyaments no universitaris, el ministeri encarregat de l’educació organitza una fase d’avaluació dels aprenentatges basats en l’experiència com a mínim una vegada l’any. Per als ensenyaments universitaris, les entitats d’ensenyament superior han d’oferir l’avaluació dels aprenentatges d’acord amb la seva reglamentació interna que ha de ser pública.
3. L’avaluació i l’acreditació de les competències professionals adquirides a través de l’experiència laboral o dels aprenentatges obtinguts per les vies formals, no formals o informals té com a referent el Repertori nacional de qualificacions i es desenvolupa seguint en tot cas criteris que garanteixin la fiabilitat, l’objectivitat i rigor tècnic de l’avaluació.
4. El Govern, prèvia consulta a la Comissió Nacional de Qualificacions, ha de fixar els requisits i els procediments per a l’avaluació i l’acreditació de les competències, així com els efectes d’aquestes, segons l’establert en la normativa vigent.

Article 11. El jurat qualificador
El jurat qualificador és l’òrgan responsable d’avaluar el candidat i d’acreditar totalment o parcialment els resultats obtinguts en relació amb els aprenentatges esperats definits per a la qualificació sol·licitada. Per als ensenyaments no universitaris, el jurat qualificador ha d’incloure, entre altres membres, un representant del ministeri encarregat de l’educació que n’assumeix la presidència així com un representant del ministeri encarregat de l’ensenyament superior, un representant del ministeri encarregat de l’ocupació i del treball, i un representant del Centre de Formació Professional d’Andorra, en funció de la qualificació avaluada. El jurat qualificador també ha d’incloure un docent de l’àmbit de la qualificació que, sempre que sigui possible, pertanyi a l’entitat certificadora i que no hagi participat en el procés d’acompanyament de l’expedient i una persona qualificada en la professió o en l’àmbit de la qualificació. Per als ensenyaments universitaris, les entitats d’ensenyament superior han de definir la composició del jurat qualificador en la seva reglamentació interna que ha de ser pública. La resolució que emet el jurat de la VAE ha d’indicar el nom de la qualificació que l’entitat certificadora expedeix i la resolució de validació total o parcial i, en cas de validació parcial, s’hi han d’especificar les parts validades.

Article 12. Emissió del títol
La resolució de validació total emesa pel jurat dona dret al candidat a l’obtenció de la qualificació sol·licitada.

Article 13. Taxa de drets d’avaluació per la
VAE. Naturalesa jurídica i fet generador
1. Es crea la taxa de drets d’avaluació per la VAE.
2. La taxa de drets d’avaluació per la VAE grava l’exercici del dret a obtenir l’avaluació dels aprenentatges que el candidat presenta en el seu expedient amb la finalitat d’obtenir parcialment o totalment la qualificació sol·licitada.
3. Constitueix el fet generador d’aquesta taxa l’acció de presentar la sol·licitud de la fase d’avaluació de la VAE susceptible d’obtenir parcialment o totalment la qualificació sol·licitada.

Article 14. O bligats tributaris
La persona obligada al pagament de la taxa és la persona física que sol·licita la validació dels aprenentatges basats en l’experiència per obtenir una qualificació.

Article 15. Quota tributària
1. La quota tributària de la taxa de drets d’avaluació per la VAE és un import fix de 339,25 euros.
2. En cas que la persona avaluada obtingui una validació parcial i sol·liciti novament una avaluació, la quota tributària de la taxa de drets d’avaluació complementària és un import fix de 203,55 euros.
3. La Llei del pressupost general pot actualitzar o adequar l’import de la taxa regulada en aquesta Llei.

Article 16. Meritació i pagament
1. La taxa es merita en el moment de formalitzar la sol·licitud de la fase d’avaluació de la VAE al Servei de Tràmits del Govern.
2. El pagament de la taxa s’ha de fer efectiu en el moment de formalitzar la sol·licitud de la fase d’avaluació de la VAE al Servei de Tràmits del Govern, que lliura la liquidació corresponent.

Disposició addicional 1. El procediment d’avaluació i acreditació de la competència professional s’ha de dotar de sistemes de gestió de la
qualitat.
2. El sistema de gestió de la qualitat ha d’assegurar que s’aconsegueixin els objectius d’aquesta Llei. A aquest efecte, ha de preveure l’avaluació de tots els aspectes que incideixen en el procediment i comptar amb la participació de les diferents persones i serveis que hi hagin intervingut.
3. El procés d’avaluació i acreditació de la competència s’ha de verificar a través d’avaluacions i auditories que puguin contribuir a un procés de millora contínua.

Disposició transitòria primera Els candidats que, a l’entrada en vigor d’aquesta Llei, tenen iniciat un procés de reconeixement i validació dels aprenentatges adquirits per l’experiència professional (REVEP) per obtenir les qualificacions del sector de la formació professional tenen dos anys per finalitzar el seu procés de conformitat amb la reglamentació vigent en el moment d’inscriure’s. Passat aquest termini els candidats podran seguir el procés adaptat a aquesta norma.

Disposició transitòria segona El procés de REVEP actualment vigent com a via per obtenir les qualificacions del sector de la formació professional té un termini de dos anys per adaptar-se a aquesta norma, a partir de la publicació d’aquesta Llei en el Butlletí Oficial del Principat d’Andorra .

Disposició final primera. Modificació de la Llei de creació del
Marc andorrà de qualificacions S’introdueix un apartat 3 i es renumeren els apartats següents de l’article 7 de la Llei 20/2021 , del 15 de juliol, de creació del Marc andorrà de qualificacions, que queden redactats de la manera següent: “Article 7. Repertori nacional de qualificacions […]
3. El Repertori nacional de qualificacions inclou el Repertori de competències complementàries on hi figuren les certificacions, títols, diplomes o similars que inclouen competències complementàries a les qualificacions professionals. Aquest repertori identifica i recull en un document anomenat Fitxa del Repertori de competències complementàries les mateixes informacions que la Fitxa del Repertori nacional de qualificacions a excepció de les previstes a les lletres
e) i
h) de l’apartat 2.
4. El Repertori nacional de qualificacions ha de ser públic.
5. El Repertori nacional de qualificacions està sota la custòdia del ministeri encarregat del reconeixement de titulacions, que ha de vetllar per la seva actualització periòdica i la publicació.”

Disposició final segona. Modificació de la Llei de l’esport del Principat d’Andorra
1. Es modifiquen els apartats 3 i 4 i s’addiciona un nou apartat 5 a l’article 62 de la Llei 37/2018 , del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra, que queden redactats de la manera següent: “Article 62. Professions esportives […]
3. El reconeixement de titulacions correspon al ministeri competent en matèria d’educació.
4. Es crea la Comissió nacional de reconeixement professional esportiu que té les funcions d’acreditació i reconeixement de les competències professionals adquirides per la via formal, no formal i informal. La Comissió nacional de reconeixement professional esportiu és un òrgan col·legiat en què participen els ministeris encarregats de l’esport, de l’educació i l’Escola de professions esportives i de muntanya com a membres permanents. El règim de funcionament i la composició s’estableixen reglamentàriament.
5. En l’àmbit de l’activitat física i esportiva, s’ha d’establir reglamentàriament el procediment i els requisits per a l’avaluació, el reconeixement i l’acreditació de les competències professionals adquirides per les persones a través de l’experiència laboral, de vies formals, no formals de formació i informals, així com els seus efectes.”
2. S’addiciona l’apartat 3 a la disposició transitòria quarta de la Llei 37/2018 , del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra, que queda redactat de la manera següent: “Quarta […]
3. Mentre no s’aprovin els reglaments previstos als apartats 4 i 5 de l’article 62, la Comissió nacional de reconeixement professional esportiu resta igualment legitimada i serà l’òrgan encarregat d’establir el nivell i les equivalències entre les formacions estrangeres i les nacionals, de conformitat amb els criteris i la metodologia aplicats actualment.”
3. Es modifica la disposició final quarta de la Llei 37/2018 , del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra, que queda redactada de la manera següent: “Quarta
1. S’autoritza el Govern per dictar les disposicions necessàries per aplicar i desplegar aquesta Llei.
2. S’encomana al Govern aprovar, en el termini màxim de dos anys a partir de l’entrada en vigor de la Llei de creació del sistema de validació dels aprenentatges basats en l’experiència, els reglaments previstos als apartats 4 i 5 de l’article 62 d’aquesta Llei.”

Disposició final tercera. Desenvolupament de la Llei
1. El Govern ha de desenvolupar, en el termini màxim de dos anys, les disposicions reglamentàries previstes en aquesta Llei.
2. Les universitats han de desenvolupar, en el termini màxim de dos anys, els reglaments per als procediments VAE de les seves qualificacions.

Disposició final quarta El Govern ha de presentar, cada tres anys, al Consell General un informe d’avaluació del sistema de la validació dels aprenentatges basats en l’experiència que permeti comprovar la qualitat, l’eficàcia i l’impacte del procediment.

Disposició final cinquena. Textos consolidats
S’encomana al Govern, en els termes previstos a l’article 116 del Reglament del Consell General, que en el termini màxim de sis mesos des de la publicació d’aquesta Llei al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra presenti al Consell General els projectes de consolidació de la Llei 20/2021 , del 15 de juliol, de creació del Marc andorrà de qualificacions i la Llei 37/2018 , del 20 de desembre, de l’esport del Principat d’Andorra, amb la incorporació de totes les modificacions que s’hi han produït.

Disposició final sisena. Entrada en vigor
Aquesta Llei entrarà en vigor l’endemà de publicar-se al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.