Article 26. Avenços de fons

Article 26. Avenços de fons

1. En cas d'extrema urgència, el Govern, previ informe de l'Interventor General, podrà autoritzar el Cap de Govern l'atorgament d'avenços de fons per obligacions no consignades al pressupost vigent o amb dotació pressupostària insuficient, i amb un límit màxim del 5 per 100 dels crèdits autoritzats per al Pressupost de l'exercici.

2. Aquests avenços hauran de ser objecte de posterior ratificació amb l'aprovació de crèdits extraordinaris o suplements de crèdits.

3. Si el Consell General no aprova les lleis de crèdits extraordinaris o suplements de crèdits, els avenços de fons es cancel.laran a càrrec dels crèdits de la respectiva Conselleria.

Article sisè bis Les despeses d'inversió de caràcter plurianual programades, quedaran autoritzades a condició que es respectin uns crèdits màxims per a la realització de les obres corresponents a cadascun dels següents projectes d'inversió: Projecte 89-0035 (Servei 53) -Ampliació Col.legi Pas de la Casa-: 400 milions de pessetes.

Projecte 86-0120 (Servei 53) -Col.legi Andorra la Vella-: 600 milions de pessetes.

Projecte 92-0021 (Servei 53) -Remodelació Col.le-gi Sant Ermengol-: 60 milions de pessetes.

Projecte 86-0019 (Servei 53) -Col.legi Escaldes-: 1.000 milions de pessetes.

Projecte 93-0006 (Servei 53) -Nou despatx Central de Policia-: 1.000 milions de pessetes.

Projecte 92-0006 (Servei 54) -Ampliació forn-: 650 milions de pessetes.

En el supòsit que s'hagués de superar un d'aquests límits es tramitarà com a suplement de crèdit.

Article setè Competències del Cap de Govern El Cap de Govern, a proposta de les Conselleries afectades, podrà autoritzar les transferències de crèdits pressupostaris que resultin necessàries a conseqüència de possibles reorganitzacions administratives que afectin una o més Conselleries.

Aquestes operacions no podran suposar, en cap cas, increments de crèdit dins el pressupost.

Article vuitè Informació Pressupostaria El Conseller de Finances, d'acord amb l'article 55 de la Llei de Finances, haurà de trametre, trimestralment i dins el trimestre següent, l'estat d'execució del pressupost i les seves modificacions, així com els moviments i situació de tresoreria, a la Comissió legislativa d'Economia, Finances i C.E.E. del M.I. Consell General, a títol informatiu i d'estudi.

Títol II. De la gestió

Pressupostaria

Capítol I. De la

Gestió Administrativa dels Pressupostos Article novè Despeses de contractació directa L'Administració podrà contractar directament les despeses corresponents a obres de reconeguda urgència, exceptuades de les formalitats de subhasta o concurs, per un import màxim de 800.000 pessetes. En el cas de despeses per obres ordinàries, l'import màxim de les despeses que podrà contractar directament l'Administració, exceptuades de les formalitats de subhasta o concurs serà de 500.000 pessetes. Article desè Autorització del Consell Executiu. Serà preceptiu l'acord del Govern per a la celebració dels contractes que comportin una proposta de despesa superior a un milió de pessetes (1.000.000 PTA). Article onzè Excepcions al tràmit de fiscalització D'acord amb els articles 36 i 42 de la Llei General de les Finances Públiques s'exceptuen del tràmit de fiscalització prèvia o crítica els expedients relatius a les despeses següents:

a) Les despeses incloses en els conceptes següents, les quals seran fiscalitzades en la fase de liquidació: 194- Viatges i desplaçaments. 281- Despeses de representació. 282- Despeses de reunions. 283- Festes i actes. 285- Obsequis i regals.

b) Les despeses, no superiors a 200.000 pessetes, dels conceptes o articles següents, les quals seran també fiscalitzades en la fase de liquidació. 192- Formació i perfeccionament. 193- Dietes. 195- Vestimenta. 196- Revisions mèdiques. 21- Lloguers. 22- Reparació i conservació. 23- Material d'oficina. 24- Subministraments. 25- Transports i comunicacions. 26- Assegurances. 27- Treballs realitzats per altres empreses. 284- Publicitat i propaganda. 29- Altres despeses i consums.

c) Les despeses que originen ordres de pagament a justificar, que seran fiscalitzades en la fase d'autorització i en la preceptiva justificació posterior. Article dotzè Arrodoniment Monetari Per a tots els efectes de la gestió pressupostària i de comptabilitat s'eliminaran les fraccions de pesseta, arrodonint-se les corresponents xifres en la unitat de pesseta inferior o superior, segons que aquelles siguin, respectivament, iguals o inferiors, o superiors a cinquanta cèntims.

Capítol III. De la gestió de les

Transferències Article tretzè Pagament de les transferències corrents

1. Els pagaments corresponents a transferències corrents es faran en dues parts: 1a. Comprendrà la meitat del crèdit pressupostari, i es lliurarà durant els tres mesos següents a la data d'aprovació d'aquesta llei. 2a. Comprendrà la quantitat total o parcial del respectiu crèdit que la persona o entitat beneficiària justifiqui necessitar per la finalitat que motiva la subvenció. Llevat dels supòsits de subvencions derivades d'obligacions legals o contractuals, durant l'exercici de 1993, les transferències tindran caràcter provisional, a reserva de liquidació definitiva fins que quedi demostrada la necessitat o justificació de la subvenció, a la vista dels corresponents comptes del beneficiari.

2. S'exceptuen de la norma de l'apartat anterior les transferències als Serveis Generals del Coprincipat, al M.I. Consell General, a l'Administració de Justícia i les que gestionen les Conselleries d'Agricultura, Comerç i Indústria i Benestar, Sanitat i Treball, així com les corresponents als conceptes 481 (Famílies) i 482 (Institucions no lucratives) de la Conselleria d'Educació, Cultura i Joventut, que seran acordades pel Govern quant a imports, fraccionaments i dates.

Títol III. De les operacions financeres

Capítol I. Deute públic

Article catorzè S'autoritza al Govern perquè, a proposta de la Conselleria de Finances, afronti les següents operacions d'endeutament:

a) Emeti deute públic per un import màxim de 1.000.000.000 de pessetes.

b) Concerti operacions de crèdit fins a un límit mà-xim, durant l'exercici de 1993, de 5.054.585.463 pessetes.

c) Concerti operacions de crèdit fins a un import de 500.000.000 de pessetes, per a necessitats de tresoreria. L'endeutament conjunt al que es refereixen les lletres

a) i

b) anteriors no podrà superar l'import de 5.054.585.463 pessetes.

Títol IV. Normes tributaries

Capítol I. Canon sobre electricitat i telèfons

Article quinzè Cànon sobre electricitat i telèfons. Mitjançant l'aprovació per part del M.I. Consell General de la Llei de Pressupost per a l'exercici 1992.

1. Es crea un cànon, sobre el consum d'energia elèctrica i la utilització de servei telefònic amb caràcter obligatori per a tot el Principat.

2. Constitueix el fet imponible del cànon:

a) el consum d'electricitat per part del consu-midor final, a excepció de l'autoabastiment per producció d'electricitat.

b) La utilització de qualsevol servei telefònic per part del consumidor final.

3. El cànon serà satisfet pel consumidor final a les Administracions Parapúbliques -Forces Elèctriques d'Andorra (FEDA) i Servei de Telecomunicacions d'Andorra (STA)- juntament amb l'import de les respectives facturacions. Ambdues liquidaran a la Conselleria de Finances el cànon recaptat d'acord amb el procediment que s'estableixi reglamentàriament. El cànon del Servei de Telecomunicacions d'Andorra (STA) serà absorbit per la pròpia entitat parapública. En tots aquells subministraments gratuïts d'energia elèctrica duts a terme per Forces Elèctriques d'Andorra (FEDA) per a l'enllumenat públic de les corporacions locals, es considerarà condonat el cànon.

4. L'import del cànon serà del 10% de la facturació total i vindrà indicat en la factura de manera específica.

5. S'autoritza al Govern a modificar el reglament del cànon sobre telèfon i el reglament del cànon sobre electricitat de data 30 d'octubre de 1992, allà on sigui necessari. Article setzè El cànon corresponent al consum d'energia elèctrica dels abonats que siguin subministrats per entitats de distribució diferent de FEDA -Mútua Elèctrica de Sant Julià de Lòria, Nord Andorra, S.A., La Molina i SERCENSA- serà satisfet per aquestes entitats directament a FEDA junt amb les liquidacions periòdiques corresponents al subministre d'energia elèctrica. El procediment de liquidació de la part del cànon que correspongui als mínims serà establert reglamentàriament. En tots aquells subministraments gratuïts d'energia elèctrica duts a terme per aquestes entitats de distribució diferents de FEDA per a l'enllumenat públic de les corporacions locals, es procedirà a la corresponent deducció del cànon.

Capítol II. Taxa sobre el registre d'activitats comercials, mercantils i de serveis

Article dissetè

1. S'aplicarà la taxa sobre el Registre de les Activitats Comercials, Mercantils i de Serveis inscrites en els registres oficials de la Conselleria d'Agricultura, Comerç i Indústria.

2. La taxa serà anual i s'aplicarà a tot empresari individual o professional o empresa que efectuï activitats de fabricació, importació, exportació, compra, venda, transports, transformació, prestació de serveis i, en general, qualsevol d'índole mercantil dintre del territori d'Andorra. Això s'haurà de manifestar mitjançant l'alta corresponent a les oficines de la Conselleria d'Agricultura, Comerç i Indústria abans de l'inici de l'activitat. El cessament d'activitats s'acreditarà igualment mitjançant la presentació de l'oportuna notificació de baixa en el mateix lloc. Quan es tracti d'empresaris individuals o professionals inscrits en el registre oficial, o bé quan es tracti de societats, inscrites en el Registre com a conseqüència del què disposa l'article 4.1 del Reglament de Societats Mercantils, l'Administració trametrà l'alta d'ofici.

3. La taxa se satisfarà una vegada a l'any. Excepcionalment serà satisfeta en el moment de cursar-se l'alta corresponent, sense perjudici de regularitzar-se el seu pagament en els exercicis anuals següents. 4.

a) La taxa a aplicar sobre les societats inscrites en el Registre de Societats, amb l'excep-ció del què es disposa al paràgraf 5, serà, amb independència del capital social, de: Societats limitades 50.000 PTA Societats anònimes 75.000 PTA

b) La taxa a aplicar sobre les empreses individuals o professionals inscrites en motiu de la seva activitat comercial, mercantil, industrial o de serveis al Registre de Comerç i Indústria o en aquells altres registres de professionals autoritzats pel Govern és de 25.000 pessetes, sense distinció d'activitats i amb l'excepció del què es disposa al paràgraf 5.

c) Les societats mercantils inscrites al Registre de Societats que figurin també inscrites, en qualitat d'explotadores titu-lars de Comerç i Indústria, només pagaran la taxa establerta en l'apartat b).

5. Pel que fa als establiments que realitzen operacions de banca d'una manera professional i habitual, ateses les limitacions provisionals a les quals estan sotmeses les autoritzacions per operar en aquestes activitats, s'estableix novament una taxa global de mil dos cents milions de pessetes (1.200.000.000 PTA) que serà abonada per les entitats esmentades, en base als seus passius declarats l'any 1991, en forma de quotes proporcionals, que seran establertes pel Govern. Aquesta taxa serà pagada en la quota percentual que resulti del càlcul establert pel Govern, amb independència del nombre d'oficines que cada entitat pugui tenir inscrites al Registre de Comerç i Indústria. Quant a l'entitat "Caixa de Pensions", la quota es fixarà d'acord amb els mateixos criteris i argumentacions emprats en la Llei de Pressupost per a l'any 1992, el conjunt dels quals es donen per reproduïts.

Capítol III. Taxa sobre la tinença de vehicles

Article divuitè

1. De conformitat amb l'apartat catorzè de l'Acord Institucional entre el M.I. Consell General, el M.I. Govern i els Hbles. Comuns sobre la delimitació de competències signat en data 9 de setembre de 1992, s'estableix la taxa per tinença de vehicles.

2. La taxa serà recaptada pel Govern i serà revertida parcialment als Comuns en funció del nombre de vehicles que estiguin donats d'alta en el Registre de Govern, en el moment de cada facturació, sent el subjecte passiu resident a la parròquia corresponent. L'import de la part de la taxa revertida no serà en cap cas inferior al preu mig actualment percebut pels Comuns.

3. Les quantitats pressupostades per aquest concepte podran ser modificades d'acord amb les baixes i les altes del Registre de Vehicles.

4. S'autoritza el Govern a elaborar reglamentàriament aquelles mesures necessàries per a l'aplicació d'aquesta tasca.

Capítol IV. Infraccions i sancions

Article dinovè

1. Tota acció o omissió que comporti l'incompliment de les normes tributàries a què es refereix el present títol serà constitutiva d'infracció, sancionada amb la multa que procedeixi segons els articles següents.

2. Les infraccions tributàries es classifiquen en greus i lleus.

3. Si un mateix fet o omissió fos constitutiu de dos o més infraccions, únicament es considerarà la que comporti major sanció. Article vintè

1. Es infracció tributària greu sancionable amb multa pecuniària proporcional en quantia del 50% del deute tributari no ingressar, dins els terminis que reglamentàriament s'estableixin, el deute tributari.

2. Tenen la consideració d'infraccions lleus sancionables amb multa de 15.000 a 25.000 pessetes, les següents:

a) La falta de presentació de les declaracions en els terminis reglamentaris,

b) l'omissió de les dades sobre els elements constitutius dels diferents tributs,

c) no atendre els requeriments de l'Administra-ció amb la finalitat d'obtenir declaracions o resoldre els defectes que hi puguin figurar,

d) i, en general, l'incompliment o vulneració per part del subjecte passiu de la resta de les obligacions o disposicions legals i reglamentàries imposades al respecte.

3. Per graduar les multes, l'Administració atendrà primordialment la gravetat i l'entitat econòmica dels fets constitutius de la infracció, la seva reiteració i el grau de culpabilitat i capacitat econòmica de l'infractor. Article vint-i-unè Prèviament a l'acte d'imposició d'una sanció, haurà de notificar-se a l'interessat la proposta de resolució amb indicació dels fets imputats, precepte infringit i la quantia de la multa. L'interessat disposarà d'un termini de tretze dies hàbils per al.legar tot allò que consideri oportú per a la seva defensa. Transcorregut el termini d'al.legacions, l'òrgan competent dictarà la resolució que correspongui que serà recurrible en els termes del capítol IX del Codi de l'Administració. En tot cas, amb la interposició del recurs haurà d'acompanyar-se fiança que garanteixi l'import del deute tributari. Article vint-i-dosè

1. Les infraccions s'extingeixen amb el pagament o compliment de la sanció o per prescripció.

2. Les obligacions tributàries pendents de societats o entitats dissoltes i liquidades es transmeten als socis o partícips del capital, que hauran de respondre solidàriament del deute adjudicat. Article vint-i-tresè Transcorreguts els terminis de recaptació en període voluntari, la Conselleria de Finances procedirà a certificar i individualitzar els descoberts existents per ser executats de conformitat amb el què disposa l'article 97 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal.