Llei 14/2025, del 15 de juliol, de modificació de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000

Article 1. Modificació de l’article 27
Es modifiquen l’apartat 2, l’apartat 3 (addicionant-hi l’apartat 3 bis ) i la lletra
c) de l’apartat 4 de l’article 27 del text vigent de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, que queden redactats de la manera següent: “Article 27. Règim del sòl urbà […]
2. Mentre el sòl urbà no consolidat no hagi obtingut la qualificació d’urbà consolidat, hi són permesos, en règim d’obres i actuacions provisionals, d’acord amb la normativa sectorial vigent, els projectes destinats a ús d’habitatge unifamiliar, a ús hoteler en forma d’allotjament turístic del tipus borda rural o agroturisme, a ús de restauració en forma de construccions rústiques, a ús de magatzem, i a la construcció de bordes i cabanes de tipologia de muntanya, en les condicions següents: […]
3. També s’hi permeten, en règim d’obres i actuacions provisionals, les instal·lacions destinades a ús esportiu i esportivorecreatiu, a ús de protecció i a ús d’estacionament lligat als anteriors, així com les activitats, les instal·lacions i les infraestructures per a ús energètic. Així mateix, s’hi permeten, en règim d’obres i actuacions provisionals, les instal·lacions que es requereixen per desenvolupar les activitats forestal i agropecuàries; és a dir, les instal·lacions (cobert, cort, era o paller, galliner, celler, pleta, planter i hivernacle) destinades a desenvolupar activitats agrícoles, ramaderes i apícoles; també es permet que una part dels seus espais es pugui destinar al tractament o a la transformació de les matèries primeres procedents de l’activitat forestal o agropecuària que s’hi desenvolupi a títol principal, així com a la comercialització dels productes que se’n puguin obtenir. Totes les instal·lacions dedicades a les activitats forestal i agropecuàries han de respectar les condicions fixades a les lletres e), f), h),
i) i
j) de l’apartat 2 i s’han d’integrar al paisatge. Els comuns poden fixar, en els plans d’ordenació i urbanisme parroquials, condicions més restrictives que les indicades. En cap cas no es poden indicar noves condicions a més de les fixades. 3 bis . En el supòsit que els plans d’ordenació i urbanisme parroquials fixin condicions més restrictives en sòl urbà no consolidat, la normativa comunal, pel que fa a les instal·lacions destinades a usos forestals, agrícoles i apícoles, ha de garantir una superfície d’ocupació de com a mínim 400 metres quadrats i de com a màxim 500 metres quadrats. La superfície de les parcel·les en les quals s’implantin les instal·lacions destinades a usos forestals, agrícoles i apícoles ha de ser, com a mínim, equivalent al doble de la superfície d’ocupació en planta de l’edifici. Per a les instal·lacions destinades a usos ramaders, és a dir, en les quals es preveu desenvolupar la cria i, donat el cas, l’engreix d’animals de renda de les espècies declarades d’interès general (boví, equí, oví i cabrum), la normativa comunal ha de garantir que la superfície d’ocupació sigui com a mínim l’equivalent a les ràtios establertes en l’annex I. La superfície destinada a la cria i, donat el cas, a l’engreix d’animals de renda de les espècies declarades d’interès general (boví, equí, oví i cabrum) de les parcel·les en les quals s’implantin instal·lacions ramaderes ha de ser, com a mínim, del doble de la superfície d’ocupació en planta de l’edifici. En tot cas, es pot construir una instal·lació de, com a màxim, 1.200 metres quadrats de superfície. Les instal·lacions forestals i agropecuàries són autoritzades només amb planta baixa i planta sotacoberta. En el cas de les instal·lacions que es destinin al desenvolupament d’activitats ramaderes, és a dir, a la cria i, si escau, l’engreix de bestiar de les espècies animals considerades d’interès general i que sobrepassin els 800 metres quadrats de superfície d’ocupació, únicament es poden autoritzar amb una planta única. Els espais de les instal·lacions forestals i agropecuàries que es puguin destinar al tractament o a la transformació de les matèries primeres procedents de l’activitat que s’hi desenvolupi a títol principal, així com els espais que es dediquen a comercialitzar els productes que se’n puguin obtenir, computen en el càlcul de la superfície construïble total. Els plans d’ordenació i urbanisme parroquials no poden fixar condicions més restrictives que les indicades en aquest apartat 3 bis .
4. A l’efecte del que preveuen l’apartat 3 d’aquest article 27 i l’article 51, s’entén per: […]
c) Era o paller: lloc per emmagatzemar la palla o l’herba, tradicionalment situat a sobre de la cort. Per a una millor funcionalitat, també es pot emmagatzemar el farratge en un espai cobert adjacent a la cort. […].”

Article 2. Modificació de l’article 30
Es modifica l’apartat 2 de l’article 30 del text vigent de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, que queda redactat de la manera següent: “Article 30. Règim del sòl urbanitzable […]
2. Mentre el sòl urbanitzable no hagi obtingut la qualificació d’urbà consolidat, s’hi permeten les mateixes actuacions d’excepció i en les mateixes condicions que en sòl no urbanitzable. Nogensmenys, les actuacions previstes als apartats 4, 5 i 6 de l’article 51 només s’hi poden dur a terme en règim d’autorització provisional. Igualment hi són permeses, en règim d’obres i actuacions provisionals, i en les mateixes condicions, les obres i les instal·lacions indicades a l’apartat 2 de l’article 27, així com les instal·lacions previstes a l’apartat 3 del mateix article, diferents de les instal·lacions forestals i agropecuàries.”

Article 3. Modificació de l’article 51
Es modifiquen les lletres
a) i
e) de l’apartat 2 i l’apartat 4, i s’addicionen els apartats 5, 6 i 7 a l’article 51, del text vigent de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, que queden redactats de la manera següent: “Article 51. Actuacions excepcionals en sòl no urbanitzable […]
2. També constitueixen excepcions, conforme a les condicions regulades en els plans d’ordenació i urbanisme parroquial corresponents, i en el cas de la propietat privada, un cop obtinguda l’autorització pertinent segons el procediment fixat al títol IX, les actuacions següents:
a) En sòls forestal, ramader i agrícola, l’obertura de noves pistes o camins de muntanya, la tala d’arbres i l’obertura dels tallafocs necessaris per a la seguretat del bosc; la construcció de bordes i cabanes de tipologia de muntanya no destinades a habitatge permanent, així com les instal·lacions pròpies de les activitats forestals i agropecuàries (cobert, cort, era o paller, galliner, celler, pleta, planter i hivernacle), amb una part dels seus espais que es pot destinar a l’emmagatzematge, al tractament o a la transformació de les matèries primeres procedents de l’activitat forestal o agropecuària que s’hi desenvolupi a títol principal, així com a la comercialització dels productes que se’n puguin obtenir; l’obertura de pistes d’esquí amb les infraestructures i els equipaments necessaris; l’agençament d’indrets per a excursions o per practicar-hi l’escalada i l’habilitació d’instal·lacions esportives, i tots els equipaments tècnics destinats als serveis públics i, en sòl de titularitat pública, els refugis de muntanya. […]
e) En zones exposades a perillositats naturals, les instal·lacions o els equipaments de caràcter tècnic que siguin destinats exclusivament a protegir les persones i els béns i a limitar el risc, així com les modificacions del terreny, les edificacions i les instal·lacions dedicades a ús de magatzem, a ús forestal i a ús agropecuari, incloent-hi els espais que es puguin destinar a tractar o a transformar les matèries primeres procedents de l’activitat forestal o agropecuària que s’hi desenvolupi a títol principal, així com a comercialitzar els productes que se’n puguin obtenir, sempre que un estudi detallat del risc n’avaluï la vulnerabilitat i garanteixi que és assumible, d’acord amb els criteris fixats reglamentàriament. […]
4. Únicament les instal·lacions pròpies de les activitats forestals i agropecuàries ressenyades als apartats 2. a i 2. e d’aquest article 51 es permeten en règim d’obres i actuacions permanents, sempre que s’hi desenvolupi de forma efectiva una activitat directament vinculada a la producció forestal o a la producció agropecuària que tinguin com a finalitat la producció de productes agraris i alimentaris, segons el que estableix la normativa vigent en matèria d’agricultura i de producció ecològica i de productes agraris i alimentaris sota règims de producció de qualitat controlada que els sigui aplicable, i que compleixin les condicions següents:
a) Les instal·lacions han de complir els requisits establerts als apartats 3 i 3 bis de l’article 27 que els resultin aplicables.
b) El punt des del qual es regula l’alçada i les plantes és sempre la cota mitjana del perímetre de l’edificació.
c) No es permet construir nous accessos a través de terreny comunal, ni dels quarts. Es permeten treballs de manteniment i petites millores dels accessos existents que no n’alterin la fesomia actual. No es permet la construcció d’elements de contenció de terres (murs, esculleres, gabions o elements similars), la construcció d’elements d’estabilització de terrenys (ancoratges, bulons, malles, xarxes o elements similars), cunetes formigonades ni pavimentació. Es pot preveure un accés pavimentat des del límit de parcel·la fins a la instal·lació autoritzada. La rasant no pot variar, en cada punt, més de mig metre respecte a la rasant actual. Els desmunts i terraplenats no poden incrementar, en cada punt, en més d’un metre l’alçada actual i han de ser vegetalitzats, si és que el terreny no es pot revegetalitzar per si mateix.
5. El canvi d’ús de qualsevol de les instal·lacions autoritzades en règim permanent en aplicació de l’anterior apartat 4 d’aquest article 51 es pot atorgar, també en règim permanent, per desenvolupar qualsevol altra activitat forestal o agropecuària, sempre que sigui possible l’adequació i la posada en conformitat prèvia d’aquestes instal·lacions per complir els requisits establerts per al nou ús sol·licitat.
6. El canvi d’ús posterior de qualsevol de les instal·lacions autoritzades en règim permanent en aplicació de l’anterior apartat 5 d’aquest article 51 es pot atorgar, en règim provisional, per desenvolupar qualsevol altra actuació excepcional inclosa als apartats 2 o 3 d’aquest article i sempre que sigui possible l’adequació i la posada en conformitat prèvia d’aquestes instal·lacions per complir els requisits establerts per al nou ús sol·licitat.
7. Si, per qualsevol motiu, cessa definitivament l’activitat per a la qual ha estat autoritzada una instal·lació en aplicació dels anteriors apartats 4 o 5 d’aquest article 51 o no es pot autoritzar un canvi d’ús per qualsevol altra actuació excepcional inclosa en aquest mateix article en aplicació de l’anterior apartat 6, la persona titular de la llicència d’edificació o el seu drethavent disposa d’un termini de com a màxim dos anys per enderrocar la instal·lació a les seves costes i reposar el terreny en l’estat inicial. No obstant això, els comuns poden atorgar a la persona titular o al seu drethavent una pròrroga, de com a màxim dos anys més, mitjançant una sol·licitud motivada prèvia.”

Article 4. Modificació de l’article 72
Es modifica la lletra
b) de l’apartat 3 de l’article 72 del text vigent de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, que queda redactat de la manera següent: “b) Característiques, normativa i mesures de protecció a les quals s’han d’ajustar les construccions i les actuacions d’excepció per poder ser autoritzades, d’acord amb els règims previstos als apartats 2 i 4 de l’article 51, segons escau.”

Article 5. Modificació de l’article 139
S’addiciona l’apartat 4 bis a l’article 139 del text vigent de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, que queda redactat de la manera següent: “4 bis . No obstant això, quan es tracta d’autoritzar una instal·lació o un canvi d’ús permesos en règim permanent en aplicació dels apartats 4 i 5 de l’article 51, el retard de més de dos (2) mesos en el lliurament dels informes preceptius per part dels ministeris competents en la matèria o el silenci del comú de tres (3) mesos comptats des de la presentació de la sol·licitud en pressuposen la denegació tàcita.”

Article 6. Modificació de l’índex, dels articles 38, 42, 49, 73, 109, 127, 137 i de la disposició addicional tercera
1. Modificació del títol de l’article 49 a l’índex Es modifica el títol de l’article 49 a l’índex del text vigent de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, el qual queda redactat com segueix: “Article 49. Zones exposades a perillositats naturals”
2. Modificació dels apartats 1 i 3 de l’article 38 Es modifiquen els apartats 1 i 3 de l’article 38 del text vigent de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, els quals queden redactats com segueix: “Article 38. Sòl no urbanitzable
1. Constitueixen sòl no urbanitzable, i així han de ser qualificats pels plans d’ordenació i urbanisme parroquials, els terrenys situats en zones afectades per un nivell alt de perillositat natural. […]
3. El Govern estableix reglamentàriament, sempre que el nivell de perillositat ho permeti, els treballs de protecció que s’han de dur a terme necessàriament per tal de fer compatible l’edificabilitat en un terreny afectat amb determinades edificacions protegides destinades a usos específics, així com les condicions i característiques constructives d’aquestes edificacions. Aquestes actuacions sempre queden subjectes a un informe favorable previ del Govern.”
3. Modificació de l’article 42 Es modifica l’article 42 del text vigent de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, el qual queda redactat com segueix: “Article 42. Divisió del sòl no urbanitzable Els plans d’ordenació i urbanisme parroquial distingeixen i qualifiquen el sòl no urbanitzable en totes o algunes de les divisions següents: sòl forestal, sòl agrícola i ramader, zones de protecció d’aigües, zones de protecció natural, itineraris d’interès, zones exposades a perillositats naturals i sòl sense designació específica.”
4. Modificació de l’article 49 Es modifica l’article 49 del text vigent de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, el qual queda redactat com segueix: “Article 49. Zones exposades a perillositats naturals
1. Són zones exposades a perillositats naturals totes les qualificades així pels estudis geològics i geotècnics, i per la cartografia d’allaus, de despreniments i d’altres perillositats naturals que aprovi i publiqui el Govern, previ el tràmit d’informació pública corresponent. Aquests estudis poden especificar diferents nivells de perillositat.
2. La perillositat és una característica intrínseca al context dels processos naturals i es defineix com la probabilitat d’ocurrència d’un fenomen natural, potencialment destructiu, en un lloc i un temps determinats. La probabilitat de manifestació de la perillositat està relacionada amb la freqüència del fenomen i el seu potencial destructiu −això és, a la seva intensitat i magnitud−. Més enllà de la probabilitat i la naturalesa del fenomen, quan els processos perillosos afecten l’activitat humana constitueixen l’expressió del risc. El risc és un concepte d’ordre social i econòmic i és resultat de la interacció entre la perillositat, la vulnerabilitat i l’exposició dels elements sotmesos a una acció determinada (població, infraestructures, activitats econòmiques). El risc implica un component social i econòmic, més enllà de la probabilitat i la naturalesa del fenomen. El risc avalua la probabilitat de pèrdua en vides humanes −també materials− a causa d’un fenomen natural i s’expressa mitjançant la relació: Risc = Perillositat 1 x Vulnerabilitat 2 x Exposició 3 1 La perillositat és la probabilitat d’ocurrència d’un fenomen potencialment destructiu en un període de temps específic i en una àrea de terreny determinada. 2 La vulnerabilitat és el grau de dany esperat en un estructura en el cas de ser sotmès a l’acció d’un fenomen. 3 L’exposició és el conjunt de persones, béns, serveis i processos exposats a l’acció d’un perill.
3. Constitueixen sòl no urbanitzable els terrenys situats en zones afectades per un nivell alt de perillositat natural que el Govern ha de qualificar mitjançant els instruments tècnics escaients. Els restants terrenys constitueixen sòl urbanitzable segons el nivell de perillositat establert pel Govern i les proteccions que, en el seu cas, siguin necessàries.”
5. Modificació de l’apartat 4 de l’article 73 Es modifica l’apartat 4 de l’article 73 del text vigent de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, el qual queda redactat com segueix: “4. A més, les unitats d’actuació podran incorporar terrenys situats en zones afectades per perillositats naturals, sempre i quan incloguin un estudi de detall que justifiqui les mesures de protecció suficients per garantir-ne l’edificabilitat.”
6. Modificació de l’apartat 2 de l’article 109 Es modifica l’apartat 2 de l’article 109 del text vigent de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, el qual queda redactat com segueix: “2. Estudi geològic i geotècnic i/o hidràulic del terreny afectat quan, per la seva situació, característiques, morfologia o perillositat, sigui imposat per llei, per reglament o per les ordinacions particulars reguladores de la normativa subsidiària.”
7. Modificació de l’apartat 2 de l’article 127 Es modifica l’apartat 2 de l’article 127 del text vigent de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, el qual queda redactat com segueix: “2. Els propietaris dels edificis i les instal·lacions són responsables de la inspecció, el manteniment i la reparació de tots els elements de l’edifici executats a l’empara de la llicència o les llicències de construcció, incloses les proteccions específiques enfront de les perillositats naturals i els ancoratges d’estabilització del terreny. Aquesta responsabilitat ha de constar en totes les escriptures de transmissió de domini.”
8. Modificació de l’apartat 4 de l’article 137 Es modifica l’apartat 4 de l’article 137 del text vigent de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, el qual queda redactat com segueix: “4. En les actuacions relatives a obres menors, a obres majors de reforma i rehabilitació d’edificis, a les derivades de canvis d’ús o a la construcció, provisional o definitiva, d’edificis unifamiliars de nova planta en zones que no requereixin proteccions contra perillositats naturals, les llicències se substitueixen per declaracions jurades, de conformitat amb la normativa vigent, signades per l’arquitecte i/o el tècnic autoritzat, com a autor del projecte, sota la seva responsabilitat. La persona sol·licitant ha de presentar les declaracions jurades davant del comú.”
9. Modificació de la lletra
f) de l’apartat 1 de la disposició addicional tercera Es modifica la lletra
f) de l’apartat 1 de la disposició addicional tercera del text vigent de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, la qual queda redactada com segueix: “f) L’edifici no ha d’estar afectat, totalment o parcialment, per una perillositat natural alta, segons les cartografies de perillositats naturals vigents en el moment de la sol·licitud.”

Disposició transitòria única. Modificació del règim provisional aplicable a les instal·lacions d’activitats forestal i agropecuàries en sòl no urbanitzable
Les instal·lacions pròpies de les activitats forestal i agropecuàries radicades en sòl no urbanitzable i actualment autoritzades en règim provisional poden obtenir la modificació de la seva autorització al règim d’obres i actuacions permanents, sempre que acreditin que compleixen les condicions i els requisits de l’article 51 que els resultin aplicables.

Disposició final primera. Desplegament reglamentari
Es faculta el Govern perquè, en el termini de sis mesos a comptar de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, adeqüi el text del Reglament de construcció, del 13 de maig del 2020, així com qualsevol altra normativa reglamentària, a les noves disposicions previstes en aquesta Llei.

Disposició final segona. Text consolidat
S’encomana al Govern, en els termes previstos a l’article 116 del Reglament del Consell General, que en el termini màxim d’un any des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei presenti al Consell General el projecte de consolidació de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, del 29 de desembre del 2000, el qual ha d’integrar la legislació vigent sobre les matèries regulades.

Disposició final tercera. Entrada en vigor
Aquesta Llei entra en vigor l’endemà de publicar-se al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra .

Annex I Espècie Superfície mínima construïble (m 2 ) per cap de bestiar 1 Superfície mínima no construïble (m 2 ) per cap de bestiar 2 Total de la superfície de la parcel·la necessària (m 2 ) per cap de bestiar Boví 18 18 36 Equí 22 22 44 Oví – cabrum 2 2 4 (1) Superfície mínima construïble per cap de bestiar, incloent-hi una zona d’estabulació calculada en funció del nombre de caps de bestiar adult, la cria, la recria (reposició) i l’engreix, així com una zona de paller o magatzem adjacent per al farratge, un femer cobert i una coberta per poder resguardar la maquinària. (2) Superfície mínima no construïble per cap de bestiar de què ha de disposar la parcel·la en la qual es prevegi executar l’edificació destinada a l’estabulació i a la cria del bestiar, així com a l’emmagatzematge del farratge, del fem i de la maquinària.