Funcionament anormal de l'administració de Justícia (TSJ 0021/22)

Sentència

Magistrats

Marie Conte Carles Cruz Moratones Jaume Tor Porta Yves Picod Fátima Ramírez Souto Albert Andrés Pereira Elsa Puig Muñoz Alexandra Cornelia Sola Vincent Aniére

TSJ 0000021/2022

PARTS:

Apel·lant : Sr. Villegas

Advocat : Sra. Durán

Apel·lat : GOVERN

Representant : Sra. Moliner

Advocat : Sra. Badía

MINISTERI FISCAL

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL

President Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats Sr. Yves Picod

Sr. Vincent Anière

Sra. Marie Conte

Sra. Fátima Ramírez Souto

Sr. Carles Cruz Moratones

Sra. Elsa Puig Muñoz

Sr. Jaume Tor Porta

Sra. Alexandra Cornella Sola

OBJECTE: Funcionament anormal de l'administració de Justícia.

SENTÈNCIA 009-2023

Andorra la Vella, el 7 de febrer del 2023.

El Ple del Tribunal Superior de Justícia, format pels Magistrats abans esmentats, ha vist les presents actuacions iniciades per la representació lletrada del Sr. Villegas, amb l'acció en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa de funcionament anormal de l'Administració de Justícia, en la qual són parts el Ministeri Fiscal i el Govern d'Andorra.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Marie Conte, la qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- En data 17-05-2022, la representació processal del Sr. Villegas formula demanda en responsabilitat patrimonial de l'Estat, per causa de funcionament anormal de l'administració de justícia sol·licitant al Ple d'aquest Tribunal Superior que estimi la demanda i reconegui l'existència d'un funcionament anormal de l'administració de justícia en el marc de les diligències prèvies núm. DP 9000008/2018 i condemni l'Estat andorrà al pagament d'una indemnització d'un import mínim de 6.000 EUR al demandant. En defensa de les seves pretensions es preval d'una sentència del Tribunal Constitucional de data 12-05-2022 recaiguda en la causa 2022-11-RE per la qual es decideix entre altres declarar el seu dret fonamental a un judici de durada raonable reconegut a l'article 10 de la Constitució i que el recurrent té dret a una indemnització en la quantitat que assenyali l'òrgan competent al respecte.

L'esmentada sentència precisa que el 09-01-2018 la Batlle va acordar mesures cautelars i d'investigació d'informació patrimonial, una comissió rogatòria internacional i l'embargament de bens respecte del Sr. Villegas i de diverses societats. El 28-03-2018 el Sr. Villegas va efectuar la seva declaració. En dates 18-07-2018 i 15-11 del mateix any la Batlle instructora va trametre dues comissions rogatòries internacionals a Espanya. El 25-11-2020, el Sr. Villegas va presentar un escrit mitjançant el qual sol·licitava l'impuls de les actuacions així com el seu arxivament definitiu i que no havent obtingut cap resposta va presentar el 04-01-2022 un segon escrit, en el qual reiterava les seves demandes i al qual no s'ha contestat.

En resposta als escrits presentats pel Govern i pel Ministeri Fiscal, s'observa que el Tribunal Constitucional destaca en la seva sentència una absència absoluta d'activitat judicial en el procediment penal iniciat per un període de 4 anys.

2.- El Ministeri Fiscal no s'oposa a la demanda però estima excessiva la indemnització reclamada considerant que el període de inactivitat de la secció d'instrucció en el marc de la causa de referència s'estèn entre el 25- 11-2020, moment en que amb posterioritat a la crisis sanitària del COVID 19, la representació processal del Sr. Villegas sol·licitava l'impuls de les actuacions i el 03-03-2022 en què va interposar el recurs d'empara i que per tant és adequada pel dany moral sofert una quantitat de 750 EUR.

3.- La representació processal del Govern per la seva banda entén que per determinar el període de dilació s'ha de prendre en compte la pandèmia a causa de la COVID 19 i la conseqüent aturada del temps judicial derivat de la Llei 5/2020, així com el fet que alenteix la instrucció de la causa la pràctica de comissions rogatòries internacionals.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- El Tribunal Constitucional mitjançant sentència de data 12-05- 2022 estima el recurs d'empara presentat per la representació processal del Sr. Villegas, declarant que s'hauria vulnerat el seu dret fonamental a un procés de durada raonable reconegut a l'article 10.2 de la Constitució així com el dret de l'esmentat senyor a ser indemnitzat pels perjudicis soferts. Per tant no es discuteix el principi de la responsabilitat patrimonial de l'Estat sinó només l'import de la indemnització.

Segon.- El Tribunal Constitucional en la seva reiterada sentència ha efectuat una quantificació expressa de la dilació indeguda de quatre anys rellevant "una manca d'activitat judicial per un període de 4 anys" per fonamentar l'existència d'una vulneració del dret del Sr. Villegas a un judici de durada raonable. En el fonament jurídic 3.3 de la seva resolució, el Tribunal Constitucional precisa criteris en els quals s'ha determinat la complexitat de l'assumpte, la naturalesa de la causa, la durada mitjana del desenvolupament del procediment en afers similars, l'actitud dels tribunals i la de les parts. Per tant no pertany al Ple d'aquest Tribunal Superior procedir, com ho pretenen el Ministeri Fiscal i la representació processal del Govern a un nova avaluació de les mateixes circumstàncies i elements a fi de modificar la durada de la dilació indeguda fixada pel Tribunal Constitucional.

Tercer.- És doncs el perjudici derivat del retard injustificat en la tramitació de la causa penal que procedeix indemnitzar, perjudici que de conformitat amb l'article 10 de la Llei qualificada de la Justícia ha de ser cert i efectiu, avaluable econòmicament i derivat de l'anormal funcionament de la Justícia que resideix en el patiment d'un dany moral resultant de l'ansietat provocada per un allargament injustificat de les actuacions.

Segons el criteri fixat per la resolució d'aquest Ple de data 21-05-2021, aquest Tribunal considera que pels danys del retard injustificat en la tramitació del procediment procedeix atorgar al Sr. Villegas la quantitat de 4.800 euros.

Quart.- Pel que fa a les costes d'aquest procediment no escau efectuar un pronunciament especial ja que no s'aprecia una actuació temerària o de mala fe que justifiqui la imposició de costes del procés.

Decisio

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Ple del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, en nom del Poble andorrà

DECIDEIX

Primer.- Estimar l'acció en reconeixement del anormal funcionament de l'Administració de Justícia de l'article 10 de la Constitució presentada pel Sr. Villegas.

Segon.- Declarar el dret del Sr. Villegas a rebre de l'Estat una indemnització de quatre mil vuit cents euros (4.800.- EUR).

Tercer.- No efectuar especial pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquest procediment.

Quart.- Notificar aquesta sentència a les parts interessades, fent-los saber que és ferma i executiva.

Així per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.