TRIBUNAL DE COMPTES. Sanció per presentar fora de termini comptes ingressos i despeses electorals

Sentència

Magistrats

Elsa Puig Muñoz Albert Andrés Pereira Alexandra Cornelia Sola

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Administrativa

Núm. Rotlle: TSJAA-0000001/2022

SENTÈNCIA 65-2022

PARTS:

Demandant: Sr. Vélez

Representant: ídem

Advocat: Sr. Canals

Demandat: TRIBUNAL DE COMPTES

Representant: Sr. Jover

Advocat: Zurita

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL

President: Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrades: Sra. Elsa Puig Muñoz

Sra. Alexandra Cornella Sola

Andorra la Vella, el 27 de setembre de 2022.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs núm. 0000001/2022.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Elsa Puig Muñoz, la qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- El Sr. Vélez va interposar demanda jurisdiccional contra la Resolució del Ple del Tribunal de Comptes, de data 16/03/2022, per la qual se li va imposar una multa de 3.000 euros per la comissió d'una infracció consistent en no remetre al Tribunal de Comptes la comptabilitat detallada i documentada dels ingressos i despeses electorals de la candidatura a la circumscripció nacional X. dins el termini establert per l'article 50.1 de la Llei 19/2014, del 18 de setembre, qualificada de partits polítics i finançament electoral (LQPPFE), infracció tipificada a l'art. 37.1.d) de la referia llei.

2.- La part agent fonamenta la demanda en que no va actuar descuidadament -com sosté el Tribunal de Comptes- sinó que durant les dates en que havia de presentar els comptes, van succeir una sèrie de vicissituds familiars que van impossibilitar materialment la presentació dels comptes: la mare de la Sra. Palmer -persona amb la que conviu- patia una greu malaltia i finalment va morir a X. (X.) el 02/09/2019; i la mare del propi agent, de 95 anys d'edat, està en situació delicada, malalta i requeria molta atenció per part del propi recurrent.

Per acreditar aquests fets aporta un link de l'esquela on line (document 2), i un certificat emès el 29/03/2022 pel Dr. Gaya (document 3).

Afegeix que la LQPPFE no contempla la possibilitat que l'administrador electoral delegui en una altra persona la presentació dels comptes, i que les proves ja van ser anunciades a l'escrit d'al·legacions presentat el 12/12/2021. Considera que aquestes proves s'han d'admetre en el "present recurs d'apel·lació", i sol·licita la revocació de la resolució, amb imposició de costes al Tribunal de Comptes.

3.- Per la seva banda el Tribunal de Comptes es va oposar a la demanda al·legant que el termini per presentar els comptes finalitzava el 26/06/2019, però els comptes finalment es van presentar el 18/10/2019, i que l'agent no va aportar ni anunciar en seu administrativa cap dels dos documents que adjunta a la demanda, i només va dir que havia patit "pertorbacions emocionals causades per pèrdues de persones molt properes", que tampoc no identifica.

En tot cas, la prova aportada és inconsistent i no acredita allò que pretén l'adversa.

4.- Per aute de 20/05/2022 es van admetre els dos documents aportats per la part agent, i seguidament les parts van formular els respectius escrits de conclusions.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- Competència

El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.9 de la LQPPFE, que estableix que la resolució que es dicti pel Ple del Tribunal de Comptes en l'expedient sancionador pot ser recorreguda davant la Sala administrativa del Tribunal Superior.

Cal aclarir que es tracta d'un recurs contenciós directe del que aquesta Sala Administrativa coneix en primera instància i no en seu d'un recurs d'apel·lació.

Segon.- L'art. 50.1 de la LQPPFE disposa que entre els seixanta i els vuitanta dies naturals següents al dia de la votació, totes les candidatures han de presentar davant el Tribunal de Comptes una comptabilitat detallada i documentada dels seus ingressos i despeses electorals respectius. I l'art. 37.1 de la mateixa Llei estableix que, amb independència de les responsabilitats civils i penals que corresponguin, se sanciona com infracció en matèria de finançament dels partits polítics no remetre els comptes al Tribunal de Comptes dins el termini i en les condicions establertes.

No qüestiona la part agent que els comptes es van presentar amb retard, però considera que no va actuar descuidadament sinó que aquest retard fou motivat per problemes familiars, concretament que la mare de la seva parella patia una greu malaltia i finalment va morir el 02/09/2019, i que la mare del propi agent, de 95 anys d'edat, requeria de la seva atenció.

Tanmateix, aquestes proves s'havien d'haver aportat en el procediment sancionador, i no es van aportar, de fet, en seu administrativa només va justificar el retard en "pertorbacions emocionals causades per pèrdues de persones molt properes", que tampoc no identificava.

En qualsevol cas, la mort de la mare de la seva parella es va produir el 02/09/2019, mentre el termini per lliurar la documentació finalitzava el 26/06/2019. I el certificat emès pel Dr. Gaya acredita que visita a la mare de l'actor des del 14/10/2021, per la qual cosa no serveix per acreditar que al Dr. Gaya li consta que l'agent s'havia de cuidar de la seva mare abans d'aquesta data. A més, al certificat únicament consta que la mare de l'agent precisa atencions i cures de les que s'ocupa el seu fill "segons refereix" el propi agent.

Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les costes.

Decisio

En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs presentat pel Sr. Vélez.

Segon.- Declarar que la Resolució del Ple del Tribunal de Comptes, de data 16/03/2022, per la qual se li va imposar a l'agent una multa de 3.000 euros és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer.- No efectuar cap condemna en costes.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.