GOVERN - Anul·lació en relació a la convocatòria d'un procediment de mobilitat - extemporaneïtat de la demanda (2000042/2017)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Elsa Puig Muñoz

Núm. de Protocol: 2000042/2017 Núm. de Rotlle: TSJA-0000120/2018

SENTÈNCIA 50-2019

PARTS:

Apel·lant: Sra. Narváez

Representant: Ídem

Advocat: Sr. Escolano

Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA

Representant: Sra. Marti

Advocada: Sra. Palmer

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: Sr. Bernard Plagnet

Sra. Elsa Puig Muñoz

Andorra la Vella, trenta de maig de dos mil dinou.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000042/2017.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- La Sra. Narváez va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del GOVERN D'ANDORRA del 12 d'abril de 2017, que venia a validar la convocatòria d'un procediment de mobilitat relacionat amb un seguit de places vacants adscrites al Ministeri d'Afers Exteriors.

2.- En la sentència del 3 de setembre de 2018 el Tribunal des Batlles va desestimar la demanda promoguda per la Sra. Narváez.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 16 de novembre de 2018, la Sra. Narváez estimava en substància que:

-La demanda jurisdiccional s'ha presentat dins del termini legalment establert.

-Sobre el fons:

el personal eventual del Ministeri no pot participar als processos de mobilitat (article 52.2 de la Llei de la funció pública)

els criteris d'avaluació no són vàlids la recurrent demanda la retroacció de les presents actuacions i demanda la condemna del Govern al pagament d'una indemnització per import de 30.000.-EUR

La interessada ha confirmat els seus arguments en l'escrit de conclusions de data 17 de maig de 2019.

4.- En la seva contesta de data 18 de desembre de 2018, el GOVERN D'ANDORRA estimava en substància que la demanda és extemporània.

El GOVERN D'ANDORRA ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 11 d'abril de 2019.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Sobre la extemporaneïtat de la demanda

Per la resolució del present litigi s'han d'aplicar els textos següents:

-Text refós de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal, del 15 de novembre de 1989.

Article 32. Terminis

"Les normes formulades en el capítol X del Codi de l'Administració sobre terminis són d'aplicació en els procediments davant la jurisdicció administrativa i fiscal".

Article 36. Termini per interposar la demanda

"El termini per interposar la demanda davant la Secció Administrativa del Tribunal de batlles és d'un mes a comptar de la data de la notificació de l'acte, quan sigui impugnable directament per la via jurisdiccional, o de la data de la notificació de la resolució del recurs administratiu previ".

-Codi de l'administració

Article 131. Còmput

"Els terminis es comptaran sempre a partir de l'endemà de la notificació o publicació de l'acte de què es tracti.

Sempre que no s'estableixi expressament altra cosa, els terminis determinats en dies ho seran en dies hàbils, i s'exclouran del còmput els dies festius.

Els terminis determinats en mesos o en anys es comptaran data a data. Si en el mes del venciment no hi havia un dia equivalent al de l'inici del còmput, el termini finalitzarà el dia primer del mes següent."

En aquest cas, la resolució del GOVERN D'ANDORRA data del 12 d'abril de 2017 va ser notificada el dia 18 d'abril de 2017. La demanda jurisdiccional es presentà al registre de la Batllia el dia 19 de maig de 2017 (foli 8).

Segons les disposicions de l'article 132 del Codi de l'administració - que són d'aplicació en els procediments davant la jurisdicció administrativa i fiscal (article 32 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal) - els terminis determinats en mesos (...) es comptaran data a data.

S'han d'aplicar literalment aquestes disposicions legals. Per tant, el termini per impugnar la resolució notificada el 18 d'abril exhauria el dijous dia 18 de maig, dia hàbil, en mèrits de l'article 36 de la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal.

Per aquests motius, s'ha de concloure que la demanda fou presentada un dia fora de termini i, per conseqüent, s'ha de desestimar.

Tercer.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Narváez, contra la sentència dictada el 3 de setembre de 2018 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, la qual es confirma en els seus propis termes.

Segon.- No efectuar cap condemna en costes.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.