SANCIONS LABORALS (1000015/2015)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Marie Conte Albert Andrés Pereira

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Administrativa

Núm. de Protocol: 1000015/2015 Núm. de Rotlle: TSJA-0000097/2016

SENTÈNCIA 11-2017

PARTS:

Apel·lant: Vara

Representant: Sra. Villegas

Advocat: Sr. Esteban

Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA

Representant: Sr. Vara

Advocada: Sra. Olmo

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: M.I Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M.I Sr. Bernard Plagnet

M.I Sra. Marie Conte

Andorra la Vella, vint-i-tres de març de dos mil disset.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000015/2015.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat M.I. Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- Vara va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del GOVERN D'ANDORRA del 4 de febrer de 2015 mitjançant la qual s'imposaven diverses sancions pecuniàries, per la comissió d'infraccions previstes al Codi de relacions laborals.

2.- En la sentència del 5 de juliol de 2016 el Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, ha desestimat la demanda promoguda per Vara.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 24 d'octubre del 2016, Vara estima en substància:

per la vulneració del dret a l'ocupació efectiva del Sr. Tejera la cessació de l'activitat laboral està justificada per la imposició d'altres tantes sancions verbals, però si aquelles sancions no van respectar el requisit de forma, això no les converteix en una infracció de no donar ocupació efectiva al treballador.

pel falsejament de les anotacions contingudes en els fulls de compte d'hores confeccionats per l'empresa: atesa la manca d'intencionalitat i la manca de perjudici causat la sanció a imposar hauria de ser en el seu grau mínim i no superior a 501 EUR.

per la manca de puntualitat en el pagament del salari: la sanció haurà de quedar fixada en el grau mínim i en un import a 501 EUR.

Vara ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 16 de desembre de 2016.

4.- En la seva contesta de data 16 de novembre del 2016, GOVERN D'ANDORRA estima en substància:

per la vulneració del dret a l'ocupació efectiva del Sr. Tejera, l'actuació de l'empresa va ser totalment arbitrària i desmesurada.

va quedar abastament acreditat que l'empresa va anotar, per tots els seus treballadors, jornades de vuit hores amb dos dies de descans, quan en realitat realitzaven jornades de nou hores de dilluns a dissabte amb descans únicament els diumenges.

la societat va reconèixer la manca de pagament dels sis dies de suspensió del treball per causes meteorològiques.

GOVERN D'ANDORRA ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 9 de desembre de 2016.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- Competència.

El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.

Segon.- Sobre la sanció de 3.001 EUR per haver vulnerat el dret a l'ocupació efectiva del Sr. Tejera.

L'empresa reconeix, en el seu escrit d'apel·lació, la realitat dels fets: "Efectivament, la meva mandant va justificar la cessació de l'activitat laboral del Sr. Tejera per la imposició d'altres tantes sancions verbals. Però si aquelles sancions no van respectar els requisits de forma, això no les converteix en una infracció de no donar ocupació efectiva al treballador".

L'argument de l'empresa no pot prosperar: en efecte, el règim disciplinari dels treballadors està regulat pel Títol III del Codi de relacions laborals; la llei atorga a l'empresa capacitats disciplinàries però en el marc d'un procediment formal que estableix garanties pels treballadors. Particularment, l'article 106 del Codi de relacions laborals recull:

"Formalitats:

La notificació de les faltes requereix una comunicació escrita a la persona treballadora en la qual s'ha de fer constar la data i cal exposar els fets que la motiven, mitjançant una carta certificada amb avís de recepció o mitjançant l'entrega directa a la persona treballadora, que n'ha de signar la recepció amb la menció de la data i, si aquesta persona es nega a signar, en presència de testimonis."

En aquest cas, aquestes formalitats no han estat respectades, com ho reconeix l'empresa.

En conseqüència, s'han d'aplicar les disposicions de l'article 159.4 del Codi de relacions laborals: "Són infraccions molt greus:

(...) 4. No donar ocupació efectiva al treballador."

La graduació de la sanció ha estat fixada en la quantia mínima del grau mínim:

"Article 162

(...) c) Les infraccions molt greus: En grau mínim, amb multa de 3.001 euros a 6.000 euros."

Per aquests motius, la sanció s'ha de confirmar.

Tercer.- Sobre la sanció de 3.000 EUR per falsejament de les anotacions contingudes en els fulls de compte d'hores confeccionats per l'empresa.

L'empresa reconeix la realitat de la infracció però estima que "la sanció a imposar hauria de ser en el seu grau mínim i no superior a 501 EUR".

En l'expedient sancionador de data 21 d'agost de 2014 figuren les constatacions següents "Examinats els fulls de compte d'hores que els responsables de l'empresa van aportar a demanda del Servei d'Inspecció de Treball, es va constatar que les anotacions registrades no coincidien amb la realitat constatada, ja que l'empresa anotava sempre invariablement una jornada de treball diària de 8 hores i descans setmanal dissabtes i diumenges. Per altra part, els butlletins de salari aportats tampoc detallaven de forma especifica la retribució de les hores extraordinàries derivades dels horaris reals constatats" (foli 12).

Es pot concloure d'aquestes constatacions que els documents van ser formalitzats de manera incorrecta amb total coneixement de causa, i això justifica la graduació de la sanció en el seu grau màxim, en aplicació de les disposicions següents del Codi de relacions laborals:

Article 158.1:

"Són infraccions greus:

1.- No complir les formalitats previstes legalment o falsejar anotacions i signatures en el document de compte d'hores esmentat a l'article 63."

Article 162:

"(...) b) Les infraccions greus:

En grau mínim, amb multa de 501 euros a 1.000 euros. En grau mitjà, amb multa de 1.001 euros a 2.000 euros. En grau màxim, amb multa de 2.001 euros a 3.000 euros"

Quart.- Sobre la sanció de 1.001 EUR per la manca de puntualitat en el pagament del salari del mes de novembre de 2014.

L'empresa reconeix la realitat de la infracció però afegeix, "caldrà assolir-la màxima proporcionalitat possible entre la infracció comesa i la sanció imposada, de manera que la sanció haurà de quedar fixada en el grau mínim en un import no superior a 501 EUR".

En el seu informe de data 20 de novembre de 2014, l'inspector de treball escriu: "L'empresa va ignorar l'obligat pagament de les hores de treball que es van perdre per aquest motiu durant els dies esmentats i va decidir no fe efectiu el salari d'aquestes hores. Aquesta mesura va afectar la totalitat de treballadors destinats a l'obra i es va estendre durant més de tres mesos, de fet, únicament es va reparar amb posterioritat a les inspeccions realitzades" (foli 371).

Als termes de l'article 158.3 del Codi de relacions laborals:

"Són infraccions greus:

(...) 3. La manca de puntualitat en el pagament total o parcial del salari o la quitança."

En aquest cas, s'ha aplicat la sanció del grau mitjà per la quantia mínima prevista per l'article 162 del Codi de relacions laborals.

Compte tingudes les circumstàncies de la causa (veure més amunt), aquesta sanció no és desproporcionada i ha de ser confirmada.

Cinquè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per Vara.

Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució del GOVERN D'ANDORRA de data 4 de febrer de 2015 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa, del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.