Reglament d'exempcions fiscals de caràcter social, adoptat en data 28 de desembre del 2006

Document tal com es va publicar al BOPA, sense consolidar: no incorpora les modificacions posteriors. BOPA 10/01/2007

�� Ordinaci� Vista la Llei qualificada de delimitaci� de compet�ncies dels Comuns, Cap�tol II, secci� primera, article 5.1, Vista la Llei de finances Comunals, Cap�tol II, Preus P�blics, article n�m. 42, aplicaci� i gesti�, apartat 2n, Vista l'Ordinaci� tributaria del 5 de mar� del 2004 modificada per l'Ordinaci� aprovada en data d'avui, Vista l'Ordinaci� sobre Preus P�blics del 10 de febrer del 2006,modificada per l'Ordinaci� aprovada en data d'avui, El Com� d'Escaldes-Engordany, en la sessi� celebrada el dia 28 de desembre del 2006, ha aprovat la seg�ent: Reglament d'exempcions fiscals de caracter social Exposici� de motius En la seva exposici� de motius, la Llei 10/2003 , de 27 de juny, de les finances comunals reitera els principis, ja establerts en la Constituci�, d'igualtat, de territorialitat, coordinaci�, legalitat i generalitat dels tributs i impostos. L'article 11.c de la mateixa llei defineix la igualtat "de tal manera que els ciutadans han de tenir la possibilitat d'accedir a un nivell de servei similar tendint a fer un esfor� fiscal equivalent." Ressurt clarament de la pr�ctica administrativa comunal duta a terme aquests darrers anys que algunes fam�lies i persones que resideixen de manera permanent a la parr�quia d'Escaldes-Engordany no poden accedir a certs serveis comunals, per ser la contraprestaci� econ�mica que se'ls demana molt superior als seus ingressos habituals. Per a aquestes fam�lies i persones, el Com� d'Escaldes-Engordany considera que s'ha d'anar m�s enll� de la cobertura de les necessitats m�nimes b�siques assegurada pel Govern a tenor de les disposicions del Reglament de les Prestacions d'assist�ncia social, at�s que necessiten altres ajudes que els poden ser aportades a nivell comunal, en el marc de la solidaritat social. D'una part, aquestes fam�lies i persones necessiten ser exemptes d'algunes taxes o impostos comunals que els suposen una c�rrega econ�mica insuportable en relaci� amb els seus escassos mitjans de subsist�ncia: es tracta en particular de les taxes sobre la higiene p�blica i sobre l'enllumenat p�blic i del foc i lloc. Per aquesta ra� s'ha modificat l'Ordinaci� Tribut�ria, preveient la possibilitat d'exempcions per a aquests casos. D'altra part, sembla molt important permetre a aquelles fam�lies, i en especial als menors d'edat, accedir gratu�tament o amb una participaci� econ�mica redu�da, als serveis i activitats organitzats pel Com� d'Escaldes-Engordany, sempre amb la finalitat que puguin viure de manera digna i integrada en la societat andorrana. Per aquest motiu s'ha procedit a una modificaci� de l'Ordinaci� sobre Preus P�blics, preveient la possibilitat de tarifes redu�des o, fins i tot, de gratu�tat per als serveis i activitats comunals m�s emblem�tics, com s�n l'escola bressol, l'ajuda domicili�ria, les piscines comunals, les escoles esportives, els tallers de l'Espai lleure i les activitats d'estiu per a infants. Nogensmenys, la decisi� d'exemptar del pagament de taxes o d'acordar l'acc�s a un servei o activitat del Com� d'Escaldes-Engordany gratu�tament o a un preu redu�t, nom�s pot ser presa en virtut de l'aplicaci� de criteris econ�mics i socials objectius i constants, i segons un procediment administratiu transparent. A ra� de tots els motius abans esmentats, el Com� d'Escaldes-Engordany aprova el present reglament. Cap�tol I. Disposicions generals Article 1 Objecte El present reglament t� per objecte un desplegament espec�fic de l'Ordinaci� Tribut�ria i de l'Ordinaci� de Preus P�blics del Com� d'Escaldes-Engordany destinat a regular el procediment, els requisits i les modalitats d'exempci� de taxes i impostos aix� com l'acc�s gratu�t o a preus redu�ts a diferents activitats i serveis comunals per a fam�lies i persones en situaci� de necessitat. Es tracta en particular de llistar de manera exhaustiva les exempcions que el Com� d'Escaldes-Engordany podr� atorgar, de contemplar els requisits que hauran de complir que hauran de seguir les fam�lies i persones per obtenir-les, i d'establir el procediment adequat. Article 2 Naturalesa de les exempcions Totes les exempcions decidides pel Com� d'Escaldes-Engordany en aplicaci� de les disposicions del present reglament tenen el car�cter d'ajudes socials i una durada temporal limitada a un m�xim d'un any, renovable pr�via sol�licitud, fins que les condicions socioecon�miques del sol�licitant no millorin. Article 3 Finalitat de les exempcions Les exempcions que s'atorguin tenen per finalitat assegurar als seus beneficiaris una vida m�s digna i una millor integraci� en el teixit social andorr�. Article 4 Beneficiaris Per ser beneficiaris de les exempcions atorgades pel Com� d'Escaldes- Engordany, els sol�licitants han de residir de manera permanent i efectiva a la parr�quia d'Escaldes-Engordany des de fa almenys un any, immediatament anterior a la data de la presentaci� de la sol�licitud d'exempci� o d'ajuda i acreditar trobar-se en estat de necessitat reconeguda. Article 5 Requisits Els requisits exigits s�n els seg�ents: 1. Acreditar la identitat. 2. Acreditar la nacionalitat i estat civil. 3. Acreditar la resid�ncia legal al Principat d'Andorra. 4. Acreditar la resid�ncia permanent i efectiva a la parr�quia d'Escaldes- Engordany des d'almenys un any a la data de la sol�licitud. 5. Acreditar l'estat de necessitat reconeguda. Cap�tol II. Exempcions de taxes Article 6 Exempci� de la taxa sobre la higiene p�blica En aplicaci� de les disposicions de l'article 9.7. de l'Ordinaci� Tribut�ria, el Com� d'Escaldes-Engordany exempta del pagament de la taxa sobre higiene p�blica a tots els residents d'edat compresa entre divuit i seixanta-cinc anys que compleixen els requisits detallats a l'article 5 del present reglament. Article 7 Exempci� de la taxa sobre l'enllumenat p�blic En aplicaci� de les disposicions de l'article 11.7. de l'Ordinaci� Tribut�ria, el Com� d'Escaldes-Engordany exempta del pagament de la taxa sobre l'enllumenat p�blic tots els residents d'edat compresa entre divuit i seixanta- cinc anys que acrediten complir els requisits detallats a l'article 5 del present reglament. Article 8 Exempci� de l'impost tradicional del foc i lloc En aplicaci� de les disposicions de l'article 17.8. de l'Ordinaci� Tribut�ria, el Com� d'Escaldes-Engordany exempta del pagament de l'impost tradicional del foc i lloc tots els residents d'edat compresa entre divuit i seixanta-cinc anys que acrediten complir els requisits detallats a l'article 5 del present reglament. Cap�tol III. Acc�s gratu�t o a preu redu�t a activitats i serveis organitzats pel Com�: Article 9 Determinaci� de les activitats i serveis susceptibles de ser oferts a preu redu�t o a t�tol gratu�t i limitaci� d'acc�s 9.1. En aplicaci� de les disposicions de l'article 5 de l'Ordinaci� sobre Preus P�blics, els serveis i activitats susceptibles de ser oferts pel Com� d'Escaldes- Engordany a preu redu�t o a t�tol gratu�t als sol�licitants que acrediten complir els requisits de l'article 5 del present reglament s�n els seg�ents: 1. Escola bressol. 2. Servei d'ajuda domicili�ria. 3. Piscines comunals. 4. Escoles esportives de tot tipus. 5. Activitats i tallers de l'Espai Lleure per a infants. 6. Activitats i esports d'estiu per a infants. 9.2. Es limita l'acc�s a una activitat o servei per persona i per trimestre, salvat el cas dels menors d'edat que podran beneficiar-se de dues activitats per persona i per mes. 9.3. La renovaci� de l'ajuda quant al preu o de la gratu�tat o l'obtenci� d'una nova ajuda queden condicionades en tots els casos a l'obtenci� d'un certificat d'assist�ncia a l'activitat sol�licitada lliurat per la persona responsable de l'activitat o servei. Article 10 Principi general d'acc�s a preu redu�t a activitats i serveis organitzats pel Com� A proposta del Cap del Departament d'Administraci�, el Com� d'Escaldes- Engordany atorga a totes aquelles persones que acrediten complir amb els requisits de l'article 5 del present reglament, unes tarifes redu�des del 50 % als serveis i activitats ressenyats a l'article 9 del present reglament. Article 11 Acc�s gratu�t a activitats i serveis organitzats pel Com� A proposta expressament motivada del Cap del Departament d'Administraci�, el Com� d'Escaldes-Engordany pot acordar la gratu�tat total de les activitats i serveis abans esmentats a l'article 9 del present reglament. Cap�tol IV. Sol�licitud d'obtenci� i creaci� de fitxer de dades Article 12 Procediment 12.1. Els interessats han d'omplir i presentar al Servei de Tr�mits del Com� d'Escaldes-Engordany una sol�licitud escrita segons el model preestablert. 12.2. Juntament amb la sol�licitud, els interessats han de presentar els documents seg�ents: 1. Per acreditar la seva identitat, una c�pia del document d'identitat. 2. Per acreditar la seva nacionalitat i estat civil, una c�pia del passaport i, si escau, del llibre de fam�lia. 3. Per acreditar la resid�ncia legal al Principat d'Andorra, un original del certificat oficial lliurat pel Servei d'Immigraci�. Per acreditar la resid�ncia a la Parr�quia d'Escaldes-Engordany, el certificat corresponent lliurat pel Com�. 4. Per acreditar l'estat de necessitat reconeguda, una c�pia de l'enquesta favorable del Departament d'Assist�ncia Social del Ministeri competent en mat�ria de Salut i Benestar. 5. Si es tracta de la renovaci� d'una ajuda per a un servei o una activitat, el certificat d'assist�ncia lliurat per la persona responsable de l'activitat. 12.3. Si, a m�s a m�s de les exempcions de taxes i impost, els sol�licitants estan interessats en obtenir un preu redu�t o una gratu�tat sobre alguna activitat o servei comunal previst a l'article 9 del present reglament, hauran de fer constar a la sol�licitud de manera precisa quina �s l'activitat o servei del qual es volen beneficiar, i acreditar si el beneficiari �s menor d'edat o no. 12.4. La sol�licitud i els documents que l'acompanyen faran l'objecte d'un estudi i posterior informe del Cap del Departament d'Administraci�, el qual efectuar� la proposta que estimi oportuna al Com� d'Escaldes-Engordany. 12.5. La denegaci� d'una sol�licitud haur� de ser motivada i podr� ser susceptible de recurs per la via administrativa i contenciosa. Article 13 Creaci� i regulaci� del fitxer "beneficiaris d'exempcions fiscals de car�cter social del Com� d'Escaldes-Engordany" 13.1. Es crea el fitxer de dades personals de beneficiaris d'exempcions fiscals de car�cter social del Com� d'Escaldes-Engordany, el qual quedar� sotm�s en tot moment a les disposicions legals en mat�ria de protecci� de dades. 13.2. La denominaci� del fitxer �s la seg�ent: "exempcions fiscals de car�cter social del Com� d'Escaldes-Engordany". 13.3. La finalitat del tractament del fitxer �s la valoraci� dels expedients per a l'atorgament de les exempcions de taxes i impostos previstes en el present reglament. 13.4. Les fonts d'obtenci� de dades s�n la pr�pia persona interessada, el Departament d'Administraci� del Com� d'Escaldes-Engordany i, en el seu cas, els serveis socials del Govern o d'un altre Com�. 13.5. La tipologia de dades que contindr� el fitxer seran les seg�ents: nom, cognoms, estat civil, nacionalitat, tipus de resid�ncia atorgat pel Servei d'Immigraci�, passaport, adre�a, tel�fon, correu electr�nic i dades de tipus econ�mic i social. 13.6. Aquestes dades podran ser intercanviades en el seu cas amb els serveis socials del Govern o d'un altre Com�. 13.7. La persona responsable de la cust�dia del fitxer i a qui es podr� sol�licitar el dret d'acc�s i de rectificaci� �s el Cap del Departament d'Administraci� del Com� d'Escaldes-Engordany. Cap�tol V. Extinci� de les exempcions Article 14 Causes d'extinci� 14.1. Les exempcions previstes en el present reglament s'extingeixen en els casos seg�ents: 1. Quan el sol�licitant deixa de residir a la parr�quia d'Escaldes-Engordany 2. Quan el sol�licitant deixa de trobar-se en estat de necessitat 3. Quan finalitza el termini de l'activitat o servei acordat. 4. Per a les activitats i serveis, quan es comprova la manca d'assist�ncia injustificada per part del sol�licitant. 5. Si, per qualsevol motiu que sigui, l'activitat o el servei deixi de ser prestat pel Com� d'Escaldes-Engordany. 14.2. A proposta del Cap del Departament d'Administraci�, el Com� d'Escaldes-Engordany decideix l'extinci� de les exempcions acordades, mitjan�ant resoluci� motivada que ser� notificada al beneficiari i susceptible de recurs per la via administrativa i contenciosa. Disposici� final El present reglament entrar� en vigor el mateix dia de la seva publicaci� al Butllet� Oficial del Principat d'Andorra. Escaldes-Engordany, Casa del Com�, 28 de desembre del 2006 Vist i plau El c�nsol major Antoni Mart� Petit P.o. del Com� El secretari general