Fiscalitat - recàrrecs de constrinyent (1000027/2014)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Marie Conte Albert Andrés Pereira

Núm. de Protocol: 1000027/2014 Núm. de Rotlle: TSJA-0000108/2015

SENTÈNCIA 32-2016

PARTS :

Apel·lant: Soriano

Representant: Sr. Nogués

Advocada: Sra. Briones

Apel·lat : GOVERN

Representant: Sra. Salamanca

Advocada: Sra. Pera

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: M. I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M. I. Sr. Bernard Plagnet

M. I. Sra. Marie Conte

Andorra la Vella, el divuit de maig de dos mil setze.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000027/2014.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- La societat Soriano va interposar demanda jurisdiccional contra la desestimació, per via de silenci administratiu, del recurs d'alçada contra la decisió del Ministre de Finances i Funció Pública del 22 d'octubre de 2013, en relació al recàrrec de constrenyiment establert en l'esmentada resolució i, l'autorització de fraccionament de l'impost indirecte sobre la prestació de serveis empresarials i professionals corresponent a l'exercici 2011.

2.- En la sentència del 28 d'octubre de 2015 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la societat Soriano.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 13 de gener de 2016, la societat Soriano estima en substància:

els motius que ha dut a no poder pagar la referida fiscalitat de l'any 2011 no són altres que la existència de factures que la meva mandant encara no ha procedit a cobrar;

demana de deixar sense efecte el recàrrec i d'autoritzar a pagar el tribut d'impostos indirectes mitjançant pagaments fraccionats;

demana la condemna de l'adversa al pagament de les costes judicials.

La societat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 3 de març de 2016.

4.- En la seva contesta de data 5 de febrer de 2016, el GOVERN estima en substància:

en el present cas, no s'aprecia cap dels motius previstos a l'article 60 de la Llei de bases de l'ordenament tributari del 19 de desembre de 1996;

l'autorització del fraccionament resta condicionada al compliment dels requisits que marca l'article 36 de la Llei de bases de l'ordenament tributari; a manca de complir amb els requisits de l'article 36, l'Administració no està facultada per autoritzar el fraccionament ni la sol·licitud de fraccionament formulada a l'escrit de recurs.

El GOVERN ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 3 de març de 2016.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- Competència

El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.

Segon.- Prèviament s'ha de presentar un breu resum dels fets. Per carta de data 22 d'octubre de 2013 (foli 7), el Ministeri de Finances i Funció Pública ha comunicat a la societat Soriano que "ha finalitzat el període voluntari legalment establert (...) per al pagament dels impostos indirectes...". En annex d'aquesta carta, figura el detall del deute (foli 8).

La societat ha presentat un recurs d'alçada en data 29 de novembre de 2013 demanant, "deixar sense efecte el recàrrec (...) a autoritzar a la mercantil a pagar el tribut mitjançant pagaments fraccionats..." (foli12). L'argument presentat és "la situació econòmica i empresarial actual (...) ens trobem en una situació difícil però amb expectatives de poder fer front amb dit deute." (foli 11).

Per resolució de data 19 de febrer de 2014, el GOVERN ha desestimat el recurs.

Per Aute de data 27 de gener de 2015, el Batlle ha declarat "la suspensió de l'execució de l'import reclamat a la societat Soriano, en concepte d'impostos indirectes de l'any 2011" (foli 66).

Tercer.- Sobre el recàrrec.

Als termes de l'article 60 de la Llei de bases de l'ordenament tributari:

"Recaptació en període de constrenyiment

La recaptació en període de constrenyiment s'ha d'ajustar a les normes següents:

El període de constrenyiment s'inicia quan, vençut el període voluntari, hi ha hagut incompliment, total o parcial. És títol suficient per iniciar el període de constrenyiment el certificat de descobert, individual o col·lectiu, lliurat per l'òrgan encarregat de la intervenció.

La iniciació del període de constrenyiment produeix, des del dia següent al de finalització del període voluntari, els efectes següents:

la meritació del recàrrec de constrenyiment".

En aquest cas, està acreditat que s'ha iniciat el període de constrenyiment (v. mes amunt, fonament de dret segon) i, per conseqüent, el recàrrec és aplicable en aplicació del paràgraf I-b-i de l'article citat més amunt.

El recurs s'ha de desestimar sobre aquest punt.

Quart.- Sobre el pagament de l'impost mitjançant pagaments fraccionats.

Als termes de l'article 36 de la Llei de bases de l'ordenament tributari:

"...Això no obstant, un cop notificada la quota o, si és el cas, el deute tributari, l'obligat tributari pot sol·licitar l'ajornament o el fraccionament, tant en període voluntari com de constrenyiment, amb oferta de garantia. L'Administració, si considera adequada aquesta garantia, ha d'accedir a l'ajornament o el fraccionament, que, en cap cas no es pot aplicar a les sancions".

En aquest cas, la societat Soriano no compleix els requeriments d'aquest text. En efecte, la societat no ha ofert cap garantia i, per conseqüent, l'administració no podia autoritzar el pagament fraccionat.

El recurs d'apel·lació s'ha de desestimar sobre aquest punt.

Cinquè.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

DECISIÓ

El Tribunal Superior d'Andorra, Sala Administrativa en nom del Poble Andorrà, ha decidit:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la societat Soriano.

Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la desestimació per via de silenci administratiu, confirmat per resolució núm. 145965/2014 de data 19 de febrer de 2014, del recurs formulat per davant del Govern és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.