Petició revocada contrària a Dret (AD-055-1/94)

Sentència

Magistrats

Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet Lluís Saura Lluivia

Núm. de Protocol: AD-055-1/94

S E N T E N C I A NUM. 95-24

PARTS:

Apel.lant: Barba

Representant: Sr. Bueno

Advocat: Sr. Palmer

Apel.lada: M.I.Govern

Representant i Advocada: Sra. Vara

COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:

President: LLUIS SAURA LLUVIA

Magistrats: Bernard Plagnet

Albert Andrés Pereira

1995.

A la vila d'Andorra la Vella, el 14 de juliol de

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-055-1/94.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.

Antecedents de fet

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La sentència de 25 de gener de 1995 de la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, a la qual es fa expressa referència quant a l'exposició de fets i a les al.legacions de les parts, va desestimar la demanda formulada per la companyia d'assegurances Barba contra la resolució desestimatòria tàcita per silenci administratiu del recurs de reposició formulat contra l'acord del M.I.Govern de data 11 de maig de 1994, pel qual es va revocar l'autorització concedida a l'actora per operar en la branca d'assegurança obligatòria de responsabilitat civil de l'automòbil.

2.- Contra aquesta sentència, la part agent presentà recurs d'apel.lació el 22 de febrer de 1995, el qual fou formalitzat el 24 de març següent davant d'aquest Tribunal Superior de Justícia. La recurrent al.lega, en defensa de les seves pretensions, que la revocació de l'autorització de que disposava és contrària a Dret, atès que havia presentat davant de l'ORG_0 una fiança temporal de tres-cents milions de pessetes que, al seu entendre, garanteix a bastament les responsabilitats en que pugui incórrer com a conseqüència de la seva activitat asseguradora, fins al moment en que pugui constituir la fiança definitiva. D'altra banda, i de forma subsidiària, sol.licita que es mantingui l'autorització al menys pel que fa als vehicles especials i matrícules de prova, ja que aquests vehicles no surten del territori andorrà, i per això, no comprometen la responsabilitat de l'Oficina d'Entitats d'Assegurança d'Automòbil.

3.- Del recurs d'apel.lació formulat per l'actora se'n va donar trasllat al M.I.Govern, el qual el va contestar mitjançant escrit presentat el 13 d'abril de 1995, en el qual sol.licita la seva desestimació, entenent que la sentència impugnada resulta plenament ajustada a Dret.

4.- El dia 8 de juny de 1995 tingué lloc l'acte de la vista oral, en el qual les parts van exposar allò més adient a la defensa de llurs interessos.

Fonaments de dret

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- La Llei de 4 de novembre de 1993, de creació de l'ORG_0, disposa en el seu article 7è el caràcter obligatori de la integració en l'esmentada Oficina de totes les companyies i delegacions d'assegurances establertes a Andorra i degudament autoritzades per operar en el territori del Principat en la branca d'assegurança obligatòria de responsabilitat civil de l'automòbil.

Entre les diverses obligacions que la Llei estableix a càrrec de les companyies i delegacions asseguradores, l'article 10 disposa que aquestes hauran de constituir i presentar davant de l'Oficina una fiança irrevocable, establerta per una entitat bancària andorrana, per un import de tres-cents milions de pessetes. En el mateix sentit, l'article 12 disposa que la fiança no podrà ser cancel.lada fins que hagin transcorregut al menys cinc anys des del moment en que cessin les activitats de l'entitat asseguradora.

D'altra banda, la Disposició transitòria 4ª de la Llei faculta la Junta Directiva de l'Oficina per tal de fixar el moment en que les fiances hauran de fer-se efectives inicialment.

Tercer.- Dels preceptes exposats resulta amb tota claredat que les companyies i delegacions d'assegurances establertes al Principat, que actuïn en la branca d'assegurança obligatòria de responsabilitat civil de l'automòbil, tenen l'obligació de constituir una fiança irrevocable per un import de tres-cents milions de pessetes, la qual cosa constitueix una condició necessària de la seva incorporació a l'ORG_0.

La fermança temporal que ha presentat la part agent no compleix els requisits establerts a la Llei, atès que la seva vigència predeterminada fins al 31 de desembre de 1995 resulta clarament incompatible amb la irrevocabilitat que aquella disposa. En conseqüència, la revocació de l'autorització de que disposava l'agent resulta ajustada a Dret, per manca de compliment dels requisits legalment establerts per actuar en aquest sector de l'activitat econòmica. D'altra banda, el control estrictament jurídic que correspon a aquest Tribunal no permet fer cap valoració de les al.legacions de l'actora sobre les garanties alternatives que suposen la solvència i el patrimoni de la casa matriu, que actua a l'Estat espanyol.

Quart.- El raonament anterior dona igualment resposta a la petició subsidiària que formula la recurrent. Si la manca de constitució d'una fiança irrevocable suposa la impossibilitat de pertànyer al Bureau Andorrà, i aquesta pertinença és necessària per operar en la branca d'assegurança obligatòria de responsabilitat civil de l'automòbil, la conclusió obligada no pot ser altra que l'exclusió de l'actora de l'activitat en aquest sector, sense que la llei permeti fer distincions entre els diversos tipus de vehicles.

En conseqüència, s'ha de concloure que la sentència apel.lada resulta totalment ajustada a Dret, per la qual cosa cal desestimar íntegrament el recurs presentat per l'actora.

Decisio

D E C I S I O

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

- Desestimar el recurs d'apel.lació que formula l'entitat Barba, contra la sentència dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles el 25 de gener de 1995.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

NOTIFICACIO:

La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................

..........................................................

.... mitjançant el lliurament d'una còpia certificada.

I llegida, la signen, fet del qual en dono fe,

La secretària,

Montenegro