Dilacions indegudes (TSJA 111/21)
- Resolució
- Sentència · 07/02/2023
- ROJ
- STSJAD 72/2023
- ECLI
- ECLI:AD:TSJADAD:2023:72
- Recurs
- 29/22
- Ponent
- Carles Cruz Moratones
- Magistrats
- Carles Cruz Moratones, Jaume Tor Porta, Yves Picod, Marie Conte, Fátima Ramírez Souto, Vincent Aniére
- Descriptors
- DECISIÓ DRET A INDEMNITZACIÓ DRET A LA VIDA DRET A LA JURISDICCIÓ ANORMAL FUNCIONAMENT DE L'ADMINISTRACIÓ DE JUSTÍCIA
La Sra. Catalá va presentar una acció en reconeixement de l'anormal funcionament de l'Administració de Justícia, sol·licitant una indemnització per danys morals, pèrdua salarial i despeses judicials. El Tribunal Constitucional havia estimat anteriorment el recurs d'empara de la Sra. Catalá, declarant que s'havien vulnerat els seus drets a la jurisdicció i a obtenir una decisió fonamentada en dret, així com el seu dret a la vida privada i familiar. El Tribunal Superior de Justícia d'Andorra va estimar parcialment l'acció, declarant el dret de la Sra. Catalá a rebre una indemnització de 1.200 euros per danys morals, però no va atendre les altres peticions. La sentència no fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses del procediment.
Resum automàtic publicat pel CENDOJ: serveix per orientar-se; el que val és el text de la resolució.
Sentència
Magistrats
Carles Cruz Moratones Jaume Tor Porta Yves Picod Marie Conte Fátima Ramírez Souto Vincent Aniére
TSJ 0000029/2022
PARTS:
Apel·lant : Sra. Catalá
Advocat : Sra. Zapata
Apel·lat : GOVERN
Representant : Sra. Bermudez
Advocat : Sra. Castillo
MINISTERI FISCAL
COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL
President Sr. Yves Picod
Magistrats Sr. Vincent Anière
Sra. Marie Conte
Sra. Fátima Ramírez Souto
Sr. Carles Cruz Moratones
Sr. Jaume Tor Porta
OBJECTE: Dilacions indegudes.
SENTÈNCIA 004-2023
Andorra la Vella, el 7 de febrer del 2023.
El Ple del Tribunal Superior de Justícia, format pels Magistrats abans esmentats, ha vist les presents actuacions iniciades per la Sra. Catalá, amb l'acció en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa de funcionament anormal de l'Administració de Justícia, en la qual són parts el Ministeri Fiscal i el Govern d'Andorra.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Carles Cruz Moratones, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La Sra. Catalá, ha presentat en data 04-08-2022 una acció en reconeixement de l'anormal funcionament de l'Administració de Justícia de l'article 10 de la Llei Qualificada de la Justícia, sol·licitant es dicti Sentència condemnant l'Estat a indemnitzar-la pels danys i perjudicis soferts i reconeguts pel Tribunal Constitucional, amb els següents imports: 2.723.22 EUR en concepte de pèrdua salarial; 2.267,56. EUR, en concepte de despeses judicials per la tramitació del Recurs d'Empara i una quantitat que no pot ser inferior a 10.000 EUR en concepte de dany moral.
2.- El 21-09-2022, el Ministeri Fiscal contestava sol·licitant l'admissió parcial de la demanda en reconeixement del funcionament anormal de l'Administració de Justícia i l'avaluació del dany, instada per la Sra. Catalá, en el sentit que correspon declarar la responsabilitat de l'Estat com a conseqüència d'un funcionament anormal de l'Administració de Justícia, però pel que fa a la petició de rescabalament efectuada correspon fixar-la en un import que no hauria d'ésser superior al salari d'un mes, no corresponen la indemnització sol·licitada per danys morals ni per despeses d'advocat.
3.-La representació processal del Govern d'Andorra també contestava la demanda sol·licitant que es desestimin les pretensions de l'adversa establint una indemnització màxima de 500 euros en concepte de danys morals i s'oposa a les despeses judicials reclamades i el dany salarial.
4.- Han estat practicats els mitjans de prova proposats amb el resultat figurant en les actuacions, i les parts han evacuat el tràmit de vista oral pública en data 27-01-2023.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- El Tribunal Constitucional, mitjançant Sentència de 12.5.22, estimà el recurs d'empara presentat per la representació processal de la sol·licitant Sra. Catalá, declarant que s'ha vulnerat el seu dret a la jurisdicció i a obtenir una resolució fonamentada en dret, reconeguts a l'article 10.1 de la Constitució i al seu dret a la vida privada familiar de l'article 13.2 de la mateixa llei suprema, als efectes de la demanda que ara ens ocupa, declara que la Sra. Catalá té dret a ser indemnitzat pels perjudicis soferts.
Segon.- En la seva sentència de 12.5.22 (2022-7-RE) recull els antecedents d'interès en els següents termes:
El 10 de febrer del 2021, el ministre (de fet, va ser el Secretari d'Estat) de Justícia i Interior va dictar una resolució administrativa d'ordre d'expulsió de la Sra. Catalá per un període de 10 anys, fonamentant-se en la gravetat dels fets que van motivar la seva detenció i posada a disposició judicial, en concret per la comissió d'un delicte contra la salut pública, ja que havent-se trobat 27 grams de cocaïna al seu domicili, l'Administració considerava que representava un risc greu per a la seguretat de l'Estat, de les persones i dels béns i per a l'ordre públic.
La recurrent va presentar un recurs administratiu contra aquesta decisió, i, el 31 de març del 2021, el Govern va confirmar la decisió impugnada, reduint, no obstant això, la durada de l'expulsió a 5 anys.
Exhaurida la via administrativa, la representació processal de la Sra. Catalá va presentar una demanda administrativa contra la resolució del Govern, i, el 15 de setembre del 2021, la Secció Administrativa de la Batllia va dictar un sentència que desestimava aquesta demanda i declarava que la resolució del Govern era ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.
La representació processal de la recurrent va interposar un recurs d'apel·lació contra aquesta decisió, i, el 28 de gener del 2022, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia va dictar una sentència mitjançant la qual desestimava aquest recurs i confirmava la decisió de la Batllia.
El 18 de febrer del 2022, la representació processal de la Sra. Catalá va interposar un recurs d'empara contra la sentència del 28 de gener del 2022, dictada per la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, per una presumpta vulneració dels drets fonamentals esmentats en l'encapçalament, reconeguts als articles 10, 13, 14, 21 i 22 de la Constitució, interpretats a la llum de l'article 3.2 de la mateixa norma."
En la seva part dispositiva la sentència constitucional declara:
"Ha decidit:
Estimar el recurs d'empara 2022-7-RE interposat per la representació processal de la Sra. Catalá.
Declarar que s'han vulnerat els seus drets a la jurisdicció i a obtenir una decisió fonamentada en Dret, reconeguts a l'article 10 de la Constitució, així com el seu dret a la vida privada i familiar, reconegut a l'article 13 de la Constitució.
Anul·lar la sentència del 28 de gener del 2022, dictada per la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia.
Retrotreure les actuacions davant la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia.
Declarar que la recurrent té dret a ser indemnitzada en la quantitat que assenyali l'òrgan competent al respecte.
Publicar aquesta sentència, d'acord amb allò que disposa l'article 5 de la Llei qualificada del Tribunal Constitucional, al Butlletí Oficial del Principat d'Andorra.
Tercer.- Posteriorment a aquesta decisió, la Sala Administrativa del TSJ ha dictat nova sentència en 20.6.22 per la qual anul·la la Resolució del Secretari d'Estat de Justícia i Interior de 10.2.21 i l'Acord de Govern de 31.3.21.
Pel que fa a les costes d'aquest procediment hem de seguir el criteri ja pacífic i reiterat de que havent estat estimada parcialment la demanda i en no apreciar-se una especial temeritat ni mala fe que justifiqui una imposició de les costes causades en aquest procediment, no es fa pronunciament de condemna.
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Ple del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, en nom del Poble andorrà
DECIDEIX
Primer.- Estimar parcialment l'acció en reconeixement del anormal funcionament de l'Administració de Justícia de l'article 10 de la Constitució presentada per la representació processal de la Sra. Catalá pel que fa al dany moral patit.
Segon.- Declarar el dret de la Sra. Catalá a rebre de l'Estat una indemnització de mil dos-cents euros (1.200.- EUR) per l'esmentat dany moral.
Tercer.- No efectuar especial pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquest procediment.
Quart.- Notificar aquesta sentència a les parts interessades, fent-los-hi avinent que és ferma i definitiva.
Així per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho pronunciem, manem i signem.-