Medi ambient -responsabilitat (2000114/2015)

Sentència

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Sala Administrativa

Núm. de Protocol: 2000114/2015 Núm. Rotlle: TSJA-0000089/2016

SENTÈNCIA 06-2017

PARTS :

Apel·lant: D. Gálvez

Representant: Sra. Tejera

Advocada: Sra. Ropero

Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA

Representant: Sr. Sandoval

Advocada: Sra. Ferrer

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL

President: M.I Sr. Esteban

Magistrats: M.I Sr. Quesada

M.I Sra. Morillo

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 2000114/2015.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Quesada, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- La societat D. Gálvez va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució de GOVERN D'ANDORRA de data 28 d'octubre de 2015.

2.- En la sentència del 18 de juliol de 2016 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la societat D. Gálvez.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 10 de setembre de 2016, la societat D. Gálvez estima en substància:

-queda acreditada la manca d'arguments de fet i de dret de la resolució desfavorable;

-l'empresa va demanar còpia de l'informe per tal de poder exercir el seu dret a la defensa però aquest informe no li va ser lliurat;

-la carta és un acte definitiu i no de tràmit.

La societat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 30 de novembre de 2016.

4.- En la seva contesta de data 2 de novembre de 2016, el GOVERN D'ANDORRA estima en substància:

-no es va negar l'informe del Departament d'Indústria a l'actora; es va produir un descuit que la societat hauria pogut advertir;

-la decisió impugnada no va causar cap prejudici a la societat D. Gálvez.

El GOVERN D'ANDORRA ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 1 de desembre de 2016.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- Competència

El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.

Segon.- Prèviament, s'ha de presentar un breu resum dels fets a l'origen del litigi:

Per carta de data 25 de juny de 2015 (foli 61), el Director General de Medi Ambient i Sostenibilitat demana a la societat D. Gálvez de presentar, en un termini d'un mes, "la documentació que complementi l'estudi de diagnòstic del sòl presentat, justificant les actuacions que s'han portat a terme i els resultats. Aquesta comunicació té valor de requeriment".

D'altra part, la mateixa carta afegeix: "Així mateix us informem que a partir dels elements que consten en l'expedient i de les conclusions emeses pel Departament d'Indústria ... s'ha considerat que les empreses N., P. i E. no tenen responsabilitat en l'incident ocorregut el 21 de juny de 2013."

La carta precisa "contra aquesta decisió es pot interposar recurs de reposició...".

El recurs de reposició presentat per la societat va ser desestimat pel GOVERN D'ANDORRA per resolució de data 28 d'octubre de 2015 (foli 71).

Tercer.- Per resoldre el litigi s'ha de distingí els dos paràgrafs de la carta:

Sobre la demanda de comunicació de la documentació, la carta és un acte de tràmit i la menció de la possibilitat de presentar un recurs era un error.

Sobre la responsabilitat.

La societat D. Gálvez estima, en el seu escrit d'apel·lació, que "de fet, es tracta d'un acte administratiu que imputa una responsabilitat, ja que exclou de l'expedient i declara la manca de responsabilitat de tres dels actors implicats en el vessament" (pàgina 5).

Aquest argument no pot prosperar: en efecte, el procediment de sòl contaminat no està resolt i la discussió sobre la responsabilitat de la societat D. Gálvez esdevé prematura.

En efecte, segons els termes de l'article 45 de la Llei 25/2004, del 14 de desembre de residus: "2. En la declaració de sòl contaminat han d'identificar-se els responsables de la contaminació, la delimitació del sòl contaminat, l'estat de la contaminació, la conveniència o necessitat de dur a terme algun tipus d'actuació i el termini i la forma de realització de les operacions de neteja i recuperació, si escau."

Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per la societat D. Gálvez.

Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de GOVERN D'ANDORRA de data 28 d'octubre de 2015 és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.