CASS. Baixa laboral (0022/11)

Sentència

Magistrats

Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet Lluís Saura Lluivia

Núm. de Protocol: SS-0010-3/09 TSA: 75/09

S E N T È N C I A NÚM. 22-2011

PARTS:

Apel·lant: Benitez

Representant i Advocat: Querol

Apel·lada: CASS

Representant: Querol

Advocat : Calderón

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

A la vila d'Andorra la Vella, el 11 d'abril de 2011

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0010-3/09.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Albert Andrés Pereira, el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1r.- La sentència de la Secció Administrativa de la Batllia de 7 de setembre de 2009 va desestimar la demanda formulada per la Sra. Benitez contra la Caixa Andorrana de Seguretat, en la qual sol·licitava que s'anul·lessin les resolucions d'aquest organisme de 16 d'octubre i 22 de desembre de 2008, en virtut de les quals es va acordar l'alta de la interessada amb efectes del dia 15 d'octubre de 2008, ja que no havia comparegut als controls mèdics als que havia estat convocada.

2n.- La representació de la part agent va interposar recurs d'apel·lació contra l'esmentada sentència, en el qual defensa que les convocatòries als controls mèdics no van ser notificats en deguda forma, de manera que no són oposables a la Sra. Benitez i, en conseqüència, no poden determinar l'alta laboral.

3r.- La representació de la Caixa Andorrana de Seguretat Social es va oposar al recurs, al·legant que es va convocar la interessada en el domicili que constava als registres de la parapública, que la notificació del segon control es va dur a terme al despatx professional de l'advocada de l'agent, i que la incompareixença de la interessada havia de determinar legalment l'alta mèdica, segons les disposicions del Reglament d'aplicació núm. 16.

4t.- En haver estat acordada la substitució de la vista oral pel tràmit de conclusions, les parts van presentar els escrits corresponents, en els quals van reproduir substancialment les al·legacions que anteriorment havien formulat.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- L'article 24 del Reglament Tècnic estableix que la C.A.S.S. pot efectuar "tot control que jutgi necessari", a fi de determinar la procedència de perllongar el pagament de les prestacions de l'assegurança malaltia. Per la seva part, els articles 2 i 4 del Reglament d'aplicació núm. 16 disposen que la Caixa podrà sotmetre a control tant els expedients mèdics com convocar assegurats per a ésser visitats pel metge assessor, a fi d'examinar la justificació i la duració de la cessació de treball per malaltia.

Tercer.- En el cas que ara s'examina, la C.A.S.S. va donar d'alta la interessada, en no haver comparegut a cap dels dos controls mèdics que s'havien fixat, en dates 15 d'octubre i 5 de desembre de 2008, sense justificar la seva absència, per la qual cosa va considerar aplicables els preceptes abans esmentats. Per la seva banda, la interessada sosté que no es van dur a terme en forma regular les notificacions corresponents, de manera que la seva incompareixença no resulta injustificada i no procedia declarar-la en situació d'alta.

L'examen de l'expedient administratiu i del contingut de les actuacions permet arribar a les següents conclusions:

Totes les comunicacions es van dirigir correctament a l'adreça de la interessada a l'XXXX, que era el domicili que constava en aquella data en els registres de la C.A.S.S. Aquesta entitat no estava obligada a conèixer que l'agent prestava serveis en l'Ambaixada d'Andorra a Paris, cosa que no li va ser notificat en cap moment, de manera que no es pot desprendre cap irregularitat formal pel fet d'haver practicat les notificacions en l'adreça que s'havia facilitat en el seu dia a la C.A.S.S.

La convocatòria per al control mèdic que s'havia de dur a terme el 15 d'octubre de 2008 no va ser rebuda per part de la interessada, ja que van resultar negatius els diversos intents de notificació que es van fer. En conseqüència, no es pot desprendre cap efecte negatiu per a l'agent del fet de no haver comparegut en aquella data, ja que no coneixia la referida convocatòria. Només cal recordar el contingut de l'article 45 del Codi de l'Administració, que condiciona l'eficàcia de l'acte respecte a aquells a qui s'aplica a la seva notificació en legal forma.

La segona convocatòria realitzada per al 5 de desembre de 2008 resulta plenament eficaç, ja que es va dur a terme al despatx professional de l'advocada de l'agent, la qual havia acreditat la seva representació per mitjà de poder atorgat davant del notari Sr. Julián el 22 de novembre de 1999, en virtut del qual havia presentat un recurs en aquest mateix expedient contra la resolució inicial de 16 d'octubre de 2008. Segons l'article 47 del Codi de l'Administració, les notificacions s'han de fer a les persones afectades o a llurs representants. D'altra banda, l'article 108 del mateix cos legal disposa que la representació ha de ser acreditada documentalment, en les formes que preveu el precepte, quan es tracta de formular reclamacions, desistir d'instàncies i renunciar a drets en nom d'altri, mentre que, per als actes o gestions de pur tràmit, la representació es presumeix. En conseqüència, no hi ha dubte que la notificació practicada en la persona de la representant que havia comparegut en el mateix procediment a fi d'interposar un recurs administratiu resulta plenament vàlida, per la qual cosa la incompareixença de la interessada a l'acte del control mèdic justifica que sigui declarada en situació d'alta, en aplicació dels preceptes abans esmentats del Reglament d'aplicació núm. 16. Cal tenir en compte a aquests efectes que l'agent no només no va comparèixer al control mèdic, sinó que tampoc va posar en coneixement de la C.A.S.S. qualsevol circumstància que li hagués pogut impedir assistir al mateix, com pretén sostenir en aquest procés.

Les anteriors consideracions permeten concloure que l'alta de la interessada es troba justificada, encara que no des de la data a partir la qual les resolucions impugnades determinen que produeixi efectes. Si l'agent no havia tingut cap tipus de coneixement de la primera convocatòria per al control mèdic que havia de tenir lloc el 15 d'octubre de 2008, no es podia acordar l'alta en aquella data, sinó que la mateixa ha de produir efectes des del 5 de desembre de 2008, que és el moment en què es va produir una convocatòria regular, en la persona de la representant de la interessada. En aquest sentit procedeix, doncs, estimar parcialment el recurs d'apel·lació, sense fer un especial pronunciament en matèria de costes.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

1r.- Estimar parcialment el recurs d'apel·lació que interposa la representació de la Sra. Benitez contra la sentència dictada el 7 de setembre de 2009 per la Secció Administrativa de la Batllia, la qual es revoca i deixa sense efecte.

2n.- Estimar parcialment la demanda formulada per l'agent contra la Caixa Andorrana de Seguretat Social i confirmar les resolucions impugnades d'aquest organisme de 16 d'octubre i 22 de desembre de 2008, excepte en quant a la data d'efectes de l'alta de la interessada, que s'han de produir a partir del 5 de desembre de 2008.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.