Legalitat d'un procés selectiu per a proveir una plaça de policia. (0033/09)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Lluís Saura Lluivia

Núm. de Protocol: AD-0195-2/08 TSA: 92/08

S E N T È N C I A NÚM. 33-2009

PARTS:

Apel·lant: Téllez Representant: en nom propi Advocat: Marti

Apel·lada: M.I. GOVERN Representant: Ricart Advocat : Cañete

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : : M.I. Sr. Bernard Plagnet

Magistrats: M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

A la vila d'Andorra la Vella, el 20 d'abril de 2009

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0195-2/08.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- El Sr. Téllez va interposar recurs contra la desestimació per resolució del Govern de data 16 d'abril del 2008 del seu recurs de reposició a la decisió del Director del Servei de Policia del 20 de desembre del 2007.

2.- En la sentència del 23 de setembre del 2008, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda formulada pel Sr. Téllez.

3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 13 de novembre del 2008, el Sr. Téllez manifesta principalment que:

-demana la practica d'una prova: comparar el resultat dels aspirants per determinar quins d'ells poden accedir al cos de policia

-va superar -amb nota elevada - la resta de proves practicades (altres que l'entrevista professional); i era de la totalitat dels resultats i aplicant els tants per cents corresponents hauria d'haver-se declarat apte per ocupar la placa d'agent de policia per la qual optava.

-demana el pagament de les costes processals.

4.- En la contesta de data 4 de desembre del 2008, el MI Govern manifesta principalment que:

-l'entrevista professional era una prova eliminatòria i compte tingut que l'interessat va obtenir una nota de 4,5 punts sobre 10, automàticament havia de ser declarat « no apte »

-la practica d'una nova prova es totalment innecessària.

.5- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Per decisió de data 20 de desembre de 2007, el Director de la Policia ha declarat el Sr. Téllez no apte al terme de l'entrevista professional per una plaça d'agent de policia.

Tercer.- La practica d'una nova prova en segona instància és excepcional

En aquest cas, la practica d'una nova prova no és necessària per resoldre el present litigi.

Quart.- El plec de bases de la convocatòria per al proveïment de set places en el lloc de treball d'agent de policia ha previst les proves que han de passar els candidats (veure foli 21). Entre aquestes proves hi figura una entrevista professional i l'article 5.7 del plec de bases ho indica expressament (veure foli 23): « « Qualsevol puntuació final inferior a 5 punts en un barem entre 0 i 10 punts comportarà l'eliminació immediata de l'aspirant ».

El resultat de l'entrevista professional de data 12 de desembre del 2007 figura al foli 88 i següents. Podem remarcar que les qüestions tractades en aquesta entrevista corresponen al « guio per la entrevista professional »; aquest guió ha estat elaborat, sense cap dubte, en vistes a assegurar una certa igualtat de tractament entre els candidats.

Cal remarcar que en l'expedient hi figuren les observacions preses pel jurat i que expliquen la nota que ha obtingut el Sr. Téllez. Les apreciacions justifiquen que la nota obtinguda (4,5) siguin inferiors a la mitjana. Per exemple podem constatar que el jurat ha considerat que l'interessat li mancava "contingut en les seves respostes i no té capacitat de convenciment" (veure foli 136).

Segons els principis aplicables al concurs de reclutament a les funcions administratives, el jurat ha de disposar d'una llibertat d'apreciació de les aptituds dels candidats. La seva decisió podria ser discutida només en cas d'excés de poder, principalment si hagués comès un error manifest o una desviació de poder.

En aquest cas, com ja s'ha constatat més amunt, la prova s'ha desenvolupat en les condicions previstes al plec de bases i el demandant no aporta cap element que estableixi una irregularitat en el desenvolupament de l'entrevista professional.

D'altra banda, com ja s'ha indicat més amunt, una nota inferior a 5 en aquesta prova era eliminatòria, com ho preveu expressament l'article 5.7 del plec de bases citat més amunt. L'interessat, per tant, s'hauria de declarar « no apte », tot i que hagués obtingut bones notes en les altres proves. Podem remarcar que en la majoria dels concursos administratius, es dona una importància particular a les proves d'aquesta classe, en la mesura que permeten valorar la personalitat dels candidats

Cinquè .- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Téllez.

Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la resolució del MI Govern de data 16 d'abril del 2008 desestimatoria del recurs d'alçada del Sr. Téllez contra la decisió del Sr. Director del Servei de Policia del 20 de desembre del 2007, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.