Legalitat d'una sanció contractual. (0032/09)

Sentència

Magistrats

Lluís Saura Lluivia Albert Andrés Pereira Bernard Plagnet

Núm. de Protocol: SS-0010-2/08 TSA: 102/08

S E N T È N C I A NÚM. 32-2009

PARTS:

Apel·lant: Herrera Representant: Sandoval Advocat: Cañellas

Apel·lada: CASS Representant: Quesada Advocat : Mena

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : : M.I. Sr. Bernard Plagnet

Magistrats: M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

A la vila d'Andorra la Vella, el 26 de març de 2009

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0010-2/08.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. LLUIS SAURA LLUVIA el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La Secció Administrativa del Tribunal de Batlles, en la sentència número 2008-0148, de 31 de setembre de 2008, va desestimar la demanda formulada per la representació processal del Sr. Herrera i va declarar ajustada al Dret la resolució de la Caixa Andorrana de Seguretat Social de 7 de febrer de 2007, que confirmava la d'1 de desembre de 2006.

Les resolucions citades acordaven desconvencionar el Sr. F. com a prestador de dispensacions d'aparells ortopèdics als beneficiaris del règim andorrà de seguretat social durant un termini de sis mesos i reclamar-li el import de les prestacions que li havien estat indegudament abonades per la CASS i per l'assegurada, que consistien en dos audiòfons.

2.- La representació del Sr. F. formula un recurs contra la sentència perquè fa omís a les circumstàncies reals del cas, en el sentit de què la Sra. Narváez, assegurada, sabia que els aparells subministrats per a la seva filla no eren de la darrera tecnologia i que no va incomplir les obligacions del conveni.

També recorre un aute dictat durant la tramitació de la primera instància pel que se li imposa el pagament íntegre de les despeses dels perits que van emetre informe, enlloc de la tercera part que entén li correspon.

3.- La representació de la CASS demana la desestimació del recurs en raó a que ha quedat acreditar a les actuacions que els aparells subministrats eren en desús, de segona ma i ni tan sòls figuraven en els catàlegs de la pròpia CASS.

4.- En el tràmit de conclusions les parts han fet les manifestacions adients als seus interessos respectius, quedant tot seguit les actuacions vistes per a deliberar i decidir el Tribunal.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò establert en l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Les resolucions que la sentència apel·lada ha declarat ajustades al Dret es basen en l'incompliment, per part del sr. F., tècnic ortopèdic, del conveni entre la CASS i aquests professionals i que te per objecte fixar les obligacions i drets respectius en relació a la cobertura de les depeses d'ortopèdia dels beneficiaris del règim andorrà de seguretat social.

El recurs d'apel·lació discrepa de la valoració que la sentència apel·lada fa dels elements de prova que obren a les actuacions i sosté que no s'ha produït cap incompliment del conveni entre la CASS i els tècnics ortopèdics.

En relació a les característiques dels audiòfons que va subministrar a la fila de la Sra. Narváez, de sis mesos d'edat, la sentència recull el resultat de les proves practicades; al respecte convé destacar d'una banda, l'informe de l'entitat Guerrero, en el sentit de que el model Microson 57 AGC número 39958 fa més de deu anys -al novembre de 2006- que s'havia deixat de fabricar i que el es va subministrar ja havia estat utilitzat per un altre usuari i reparat; i l'informe de Luís en termes similars, posant en relleu que es tracta, tan l'esmentat com el AM-300, d'articles obsolets.

A això cal afegir el resultat de la prova pericial practicada a les actuacions, consistent en l'informe dels tècnics de la Calatayud que explica que cap dels dos audiòfons és el més apropiat per una adaptació protèsica a una nena de sis mesos i que a més no és una bona praxis audioprotèsica l'adaptació d'audiòfons diferents.

Pel que fa a la correspondència entre els audiòfons subministrats i allò declarat en el full de malaltia, la sentència valora correctament la vulneració de l'article 4 del conveni per tal com no es tracta tant de que la nomenclatura de la CASS no estigui adaptada com que l'obsolescència del material venut comporta que ja no estigui recollit en els catàlegs i per tant en la nomenclatura de la CASS.

En atenció al que s'exposa cal desestimar el recurs d'apel·lació i confirmar la sentència dictada pel Tribunal de Batlles.

Tercer.- El recurs d'apel·lació impugna també l'aute de 18 de juliol de 2007 que reformant una providència que acordava practicar la prova pericial demanada pel propi agent i distribuir el seu cost a raó d'1/3 per la part agent i 2/3 per la part defenent, decideix carregar tot el import a la part agent.

En la jurisdicció administrativa, el recurs d'apel·lació només procedeix contra les sentències dictades per la Secció Administrativa i contra els autes que resolvent estimativament les excepcions formulades en la contestació a la demanda impossibilitin la continuació del procediment (article 45 de la llei de la jurisdicció administrativa).

No és aquest el cas, per la qual cosa l'aute citat no és susceptible d'un recurs d'apel·lació; tanmateix, plantejada la qüestió convé resoldre-la, en aquest cas, i fer-ho en el sentit que va acordar l'aute, és a dir, en el de que no hi ha cap raó que permeti distribuir el cost de la prova pericial entre les parts quan no afecta a qüestions mèdiques relacionades amb els judicis d'invalidesa malaltia o accident de treball i la prova s'ha demanat només per l'agent i en el seu exclusiu interès.

Quart.- No hi ha mèrits per a un especial pronunciament sobre el pagament de les despeses causades.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà ha decidit desestimar el recurs d'apel·lació interposat per la representació processal del Sr. Herrera contra la sentència número 2008-0148, de 31 de setembre de 2008, dictada per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles. No es fa cap pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquesta instància.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.