Acció en responsabilitat patrimonial de l'estat per funcionament anormal de la justícia, dilacions indegudes (TSJ 0021/21)

Sentència

Magistrats

Alexandra Cornelia Sola Yves Picod Marie Conte Fátima Ramírez Souto Albert Andrés Pereira Elsa Puig Muñoz

TSJ 0000021/2021

SENTÈNCIA 006-2022

PARTS:

Agent: Sr. Benitez

Advocat: Sra. Alfaro

Defenent: MINISTERI FISCAL

Defenent: GOVERN

Representant: Sra. Coll

Advocat: Sra. Cañete

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: Sr. Yves Picod

Sra. Marie Conte

Sra. Fátima Ramírez Souto

Sra. Elsa Puig Muñoz

Sra. Alexandra Cornella Sola

OBJECTE: Acció en responsabilitat patrimonial de l'estat per funcionament anormal de la justícia, dilacions indegudes

Andorra la Vella, el 8 de març del 2022.

El Ple del Tribunal Superior de Justícia, format pels Magistrats abans esmentats, ha vist les presents actuacions iniciades pel Sr. Benitez, amb l'acció en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa de funcionament anormal de l'Administració de Justícia, en la qual són parts el Ministeri Fiscal i el Govern d'Andorra.

Ha estat ponent la magistrada Sra. Alexandra Cornella Sola qui expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- Per Sentència de data 18 de maig de 2021, el Tribunal Constitucional decidí:

"1. Estimar parcialment el recurs d'empara 2021-11-RE, interposat per la representació processal del Sr. Benitez.

Declarar que s'ha vulnerat el seu dret fonamental a un judici de durada raonable, reconegut a l'article 10.2 de la Constitució.

Declarar que el recurrent té dret a ser indemnitzat pels perjudicis soferts.

Desestimar el recurs d'empara pel que fa a l'al·legada vulneració del dret fonamental a la jurisdicció, en la seva manifestació del dret a una resolució fonamentada en Dret.

Declarar que no procedeix un pronunciament especial en matèria de costes.

(...)

"

2.- El senyor Benitez ha formulat demanda per responsabilitat patrimonial de l'Estat, per anormal funcionament de l'Administració de Justícia, tot sol·licitant que es dicti Sentència que condemni al demandat a abonar-li la suma de 18.000 EUR en concepte d'indemnització per dany moral i econòmic, compte tinguda l'actuació desencertada dels Tribunals andorrans i el seu anormal funcionament; i les costes judicials, incloses les taxes judicials incorporades a la present demanda, així com els honoraris d'advocat compte tingut del caràcter preceptiu de la seva intervenció i d'acord amb el principi del venciment objectiu.

3.- El Ministeri Fiscal no s'oposa a la demanda formulada deixant la quantificació del perjudici sofert per l'agent al millor criteri d'aquest Tribunal, indemnització que considera que no hauria de ser superior a 500 euros per any de retard.

4.- La representació processal del Govern considera que pels 4 anys de retard reconeguts pel Tribunal Constitucional procedeix atorgar a l'agent la suma global de 2.000 EUR a raó de 500 EUR per any de retard acumulat en la causa civil d'origen, i la desestimació de la resta de pretensions indemnitzatòries i d'imposició de les costes i honoraris.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- El Tribunal Constitucional mitjançant Sentència de data 18 de maig de 2021 estimà el recurs d'empara presentat per la representació processal del senyor Benitez, declarant que se li havia vulnerat el dret fonamental a un procés de durada raonable, reconegut a l'article 10.2 de la Constitució, així com el dret de l'esmentat senyor a ser indemnitzat pels perjudicis soferts.

Segon.- En conseqüència, procedirà que aquest Ple determini l'abast d'aquesta indemnització, sol·licitant el senyor Benitez que la indemnització pel dany sofert pel retard en la tramitació del procediment laboral (que ell quantifica en 6 anys) es fixi en l'import de 18.000 EUR, més les costes judicials incloses les taxes judicials i les de l'advocada intervinent.

Tercer.- És el perjudici derivat del retard injustificat en la tramitació del procés laboral en la instància el que procedeix indemnitzar.

El Tribunal Constitucional en la seva Sentència no determina un període concret de dilacions injustificades en la tramitació en la instància de la causa laboral, sinó que estableix de forma genèrica que el transcurs de 4 anys per l'esmentada tramitació, manca de justificació.

En tot cas, el perjudici a indemnitzar derivat de les dilacions indegudes i que ha de ser -entre altres- cert i efectiu, avaluable econòmicament i derivat de l'anormal funcionament de la justícia (o de l'error judicial), no pot englobar la totalitat del temps esmerçat en la tramitació de la instància ja que és evident que no tot el termini transcorregut es pot considerar indegut.

Al respecte, constitueix reiterada doctrina del mateix Tribunal Constitucional que el concepte de durada raonable per obtenir una decisió de justícia no és absolut, ja que l'apreciació del caràcter de la raonabilitat o no de la durada en què s'ha obtingut la decisió ha de tenir en compte les actuacions processals derivades, d'una banda de l'actuació de les parts i dels òrgans judicials i, d'altra banda, de la complexitat intrínseca del cas que cal resoldre.

Quart.- En el cas d'espècie, malgrat la complexitat de les proves sol·licitades (set comissions rogatòries internacionals, diferents testificals i requeriments judicials), del temps esmerçat en la instància per a la seva pràctica el període global de 9 mesos, derivat de la suma de diferents i curts períodes d'inactivitat, es consideren injustificats. Termini al que encara hi cal sumar el global d'altres 9 mesos transcorreguts sense cap mena d'activitat judicial entre el tràmit de conclusions i la Sentència d'instància.

En definitiva, el retard en la tramitació de la instància de la causa laboral s'ha de circumscriure a un període de 18 mesos i seguint el criteri fixat per la recent resolució d'aquest Ple de data 21 de maig de 2021, rotlle número TSJ 030/2020, sentència número 002-2021, considerem que la indemnització s'ha de fixar en la suma de 1.800 EUR.

Cinquè.- Pel que fa a les costes d'aquest procediment no escau efectuar un pronunciament especial, ja que no s'aprecia una actuació temerària o de mala fe que justifiqui la seva imposició.

Decisio

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Ple del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, en nom del Poble andorrà

DECIDEIX

Primer.- Estimar l'acció en reconeixement de l'anormal funcionament de l'Administració de Justícia, de l'article 10 de la Constitució, interposada pel senyor Benitez, pel que fa al dany moral patit.

Segon.- Declarar el dret del senyor Benitez a rebre de l'Estat una indemnització d'un import de MIL VUIT-CENTS EUROS (1.800EUR) per l'esmentat dany moral.

Tercer.- No efectuar especial pronunciament sobre el pagament de les costes d'aquest procediment.

Quart.- Notificar aquesta sentència a les parts interessades, fent-los-hi saber que és ferma i executiva.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.