ACTES ADMINISTRATIUS. MOTIVACIÓ.SS-063-2/97

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet

SENTÈNCIA 98-19 DEL 20 D'ABRIL DE 1998

ACTES ADMINISTRATIUS. MOTIVACIÓ. Motivació de l'acte: mencionava clarament els motius de dret basant-se en els quals s'ha pres la decisió.

Ponent: M.I. Sr. Bernard Plagnet

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La Sra. Azorin va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 17 d'abril de 1997, ratificant la decisió del 28 de gener de 1997 per la que s'acordava d'atorgar una pensió mínima de vellesa dels assalariats amb efectes a partir del dia 1 de gener de 1997. La Sra. Azorin sol·licitava l'anul·lació de les resolucions de la CASS amb retroacció de l'expedient per tal que es dicti una nova resolució fonamentada i subsidiàriament, l'atorgament d'una pensió mínima de vellesa per a assalariats a partir del dia 4 de juny de 1989.

2.- En la seva sentència del 3 de novembre de 1997, el Tribunal de Batlles ha estimat la demanda formulada per la Sra. Azorin i ha anul·lat la resolució de la CASS de 17 d'abril de 1997, i amb ella, la decisió del 28 de gener anterior, per falta de motivació.

3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 18 de desembre de 1997, la CASS manifesta principalment que, en qualsevol cas, queda clar que no hi ha vici de forma en les comunicacions de la CASS, i menys que s'hagi creat indefensió a la Sra. Azorin. En el seu escrit de conclusions de data 4 de febrer de 1998, la CASS afegeix:

-que en tot moment la Sra. Azorin ha tingut coneixement del fons de la qüestió,

-que la transformació de la pensió d'invalidesa en pensió de vellesa s'ha produït de forma automàtica i és per tant normal que aquesta transformació no se li hagi notificat;

-que l'aplicació de les disposicions de l'article 41 del Reglament tècnic no pot ser retroactiu;

-que els requisits exigits pel Codi de l'Administració (art. 47) a les notificacions són diferents als que s'exigeix als actes administratius pròpiament dits i que van ser complerts per la CASS.

4.- En la seva contesta de data 15 de gener de 1998, la Sra. Azorin manifesta que es va trobar en situació d'indefensió quan a partir de l'1 de juny de 1990 la pensió d'invalidesa es va transformar en pensió de vellesa, puix la CASS no li va notificar aquesta nova situació. Afegeix que les decisions de la CASS de 28 de gener i 17 d'abril de 1997 no contenen la motivació legalment exigida donat que, en la primera es reconeix la pensió mínima a partir de l'1 de gener de 1997, fent referència tan sols a l'article 41 del Reglament Tècnic i sense pronunciar-se vers la petició expressa d'obtenir efectes a partir del 4 de juny de 1989. En la segona es limita a establir: "d'acord amb la legislació vigent". Demana per tant el reconeixement d'una pensió mínima de vellesa per a assalariats de l'article 41, amb efectes des del dia 4 de juny de 1989.

La interessada ha confirmat els seus arguments en el escrit de conclusions de data 28 de gener de 1998.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39,3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Sobre la motivació de l'acte:

La motivació és efectivament un element essencial per a la validesa de l'acte, com ha jutjat aquesta Sala en la Sentència núm. 97-28 del 14 de juliol de 1997. Però, com ha precisat aquesta Sala en la sentència núm. 98-06 del 16 de gener de 1998, "el requisit de la motivació no pot ser considerat de forma ritualista, sinó que el seu abast dependrà de les circumstàncies del cas, les quals exigiran una major o menor amplitud per tal de satisfer les finalitats que abans han quedat esmentades".

En aquest cas, resulta de l'expedient que la decisió notificada a l'interessada el 28 de gener de 1997, mencionava clarament els motius de dret basant-se en els quals s'ha pres la decisió. Per tant, la Sra. Azorin no es trobava en situació d'indefensió.

L'assumpte es pot per tant jutjar sobre el fons.

Tercer.- Sobre el fons:

L'article 4 del Reglament d'aplicació núm. 18 disposa. "La pensió d'invalidesa-malaltia per accident de treball queda automàticament transformada en pensió de vellesa al complir l'assegurat els 60 anys, mantenint-se la mateixa tarifa de que gaudia fins a aquell moment si la pensió de vellesa que hagués de pertocar-li resultés inferior en quantitat a les pensions d'invalidesa mencionades".

En aplicació d'aquestes disposicions, la Sra. Azorin tenia dret a rebre una pensió de vellesa a comptar del 4 de juny de 1989, data d'aniversari dels seus 60 anys (la data correcta de naixement de l'interessada és el 4 de juny de 1929, veure foli 61).

Aquesta Sala ha jutjat en diverses ocasions, que, en principi, el dret a pensió neix en el moment de la presentació de la sol·licitud. Però, en aquest cas, convé de remarcar que la transformació de la pensió d'invalidesa en pensió de vellesa és "automàtica", segons l'article 4 ja vist. Convé per tant de situar-se a la data del 60 aniversari de l'interessada per apreciar el muntant de la seva pensió de vellesa, ja que en aquesta data la pensió d'invalidesa és automàticament transformada en pensió de vellesa; per tant, en les circumstàncies d'aquest cas, el dret a una pensió de vellesa va néixer el 4 de juny de 1989.

A més, com ja va jutjar aquesta Sala en la seva sentència núm. 95-27 del 6 de setembre de 1995, les condicions generals de càlcul de pensions de vellesa, fixades, principalment, per l'article 41 són igualment aplicables a les pensions abonades en virtut de l'article 4 del Reglament núm. 18".

Per aquests motius, la Sra. Azorin te dret a percebre la pensió mínima de vellesa dels assalariats a partir del dia 4 de juny de 1989, en aplicació de l'article 41 del Reglament Tècnic. El lliurament de les sumes degudes no s'acompanyarà amb els interessos de demora, ja que la interessada no ha formulat cap sol·licitud sobre aquest particular.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer: Estimar parcialment el recurs d'apel·lació presentat per la CASS.

Segon: Revocar la sentència recorreguda i declarar que l'agent té dret a percebre una pensió de vellesa a partir del dia 4 de juny de 1989, en aplicació de l'article 41 del Reglament Tècnic.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.