Sanció imposada per infracció a l'artícle 12 del reglament Laboral (AD-024-2/96)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira LLUIS SAURA LLUVIA

Núm. de Protocol: AD-024-2/96

S E N T E N C I A NUM. 97-07

PARTS:

Apel.lant: Govern

Representant i Advocada: Varesc

Apel.lada: Sevillano

Representant: Vives

Advocat: Pino

COMPOSICIO DEL TRIBUNAL:

President: M.I. Sr. Bernard Plagnet

Magistrats: M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

1997.

A la vila d'Andorra la Vella, el 28 de febrer de

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel.lació a les actuacions número AD-024-2/96.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

Antecedents de fet

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La Sra. Sevillano va interposar demanda jurisdiccional contra el Decret 5/GJ/96 de Govern de data 17 de gener de 1996, confirmatori de la resolució del mateix Govern de 4 d'octubre de 1995 per la que se l'imposaven varies sancions per infracció dels articles 53, 12 i 43 del Reglament Laboral.

2.- Segons sentència de 16 de setembre de 1996, el Tribunal de Batlles ha considerat:

-que la infracció a les disposicions de l'article 53 del Reglament Laboral havia estat efectivament comesa i per tant la sanció està justificada,

-que les sancions basades en una infracció de l'article 12 del Reglament Laboral no estan justificades per manca de tipificació,

-que les sancions per infracció a les disposicions de l'article 43 del Reglament Laboral (per no retribuir la totalitat de les vacances meritades pel treballador) són justificades.

En fi el Tribunal ha considerat que "davant de la importància dels fets que han motivat el present expedient sancionador i de l'actitud de l'empresari, s'imposa considerar que l'aplicació de les sancions en el seu grau màxim és correcte".

3.- En el seu recurs d'apel.lació de data vint-i cinc d'octubre de 1996, el M.I. Govern estima que la sanció de 50.000 pessetes imposada per infracció a les disposicions de l'article 12 del Reglament Laboral està ben justificada, ja que l'article 12, en relació amb l'article 56 del Reglament Laboral descriu veritablement una infracció.

4.- En la seva contesta de data 15 de novembre de 1996, la Sra. Sevillano demana la confirmació de la sentència de primera instància.

Fonaments de dret

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, de conformitat a allò que estableix l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- L'única qüestió en litigi és la relativa a la legalitat de la sanció de 50.000 pessetes imposada per infracció a l'article 12 del Reglament Laboral.

El Tribunal de Batlles ha anul.lat aquesta sanció per manca de tipificació. Ara bé, en una sentència de data 20 de novembre de 1996 (núm. 96-49), aquest Tribunal va manifestar: "...no es pot concloure que l'article 12 del Reglament Laboral conté un simple redactat enunciatiu, que no tipifica cap actuació infractora ni assenyala la conseqüència jurídica. Ans al contrari, mitjançant la tècnica de les normes de remissió o "en blanc", determina de forma concreta l'obligació de dur a terme les cotitzacions el règim de seguretat social, el contingut de la qual ve determinat per la normativa sectorial específica. D'altra banda, les conseqüències de l'incompliment d'aquesta obligació s'estableixen en l'article 56.a del propi Reglament... D'aquesta manera, el requisit de la lex certa -que és essencial en l'àmbit del dret sancionador- resulta substancialment satisfet, ja que es troba prevista tant l'obligació d'efectuar les cotitzacions a la seguretat social d'acord amb les previsions de la legislació sectorial (article 12 del Reglament Laboral), com la conseqüència jurídica que es deriva de l'incompliment d'aital obligació (article 56.a del propi Reglament)".

Tercer.- La sanció de 50.000 pessetes imposada per infracció a les disposicions de l'article 12 del Reglament Laboral està per tant justificada.

Decisio

D E C I S I O

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer: Estimar el recurs d'apel.lació presentat pel M.I. Govern.

Segon: Revocar la sentència núm. 96-69 de data 16 de setembre de 1996 i considerar el Decret de Govern núm. 5/GJ/96 de 17 de gener de 1996 ajustat a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manen que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

NOTIFICACIO:

La present sentència ha estat notificada a les parts compareixents...........................................

..........................................................

.... mitjançant el lliurament d'una còpia certificada.

I llegida, la signen, fet del qual en dono fe,

La secretària,

M. Dolors Cervós Pifarré