GOVERN - Recurs contra una resolució de Govern que inadmet a tràmit el recurs contra una decisió del Ministre d'Educació i Ensenyament Superior (1000130/2016)
- Resolució
- Sentència · 27/01/2021
- Sentit
- estima (sentit formal de la part dispositiva, automàtic: no diu qui guanya)
- ROJ
- STSJAD 37/2021
- ECLI
- ECLI:AD:TSJADAD:2021:37
- Recurs
- 17/20
- Ponent
- Bernard Plagnet
- Magistrats
- Bernard Plagnet, Albert Andrés Pereira, Elsa Puig Muñoz
- Àrea
- Administratiu
- Descriptors
- GOVERN BATLLES DECISIÓ RESPONSABILITAT ADMINISTRATIVA ENSENYAMENT SUPERIOR RECURS D'APEL·LACIÓ
La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra ha estimat el recurs d'apel·lació presentat per la Sra. Castillo contra la sentència del Tribunal de Batlles que havia desestimat la seva demanda contra la resolució del Govern d'Andorra que inadmetia a tràmit el seu recurs contra la decisió del Ministre d'Educació i Ensenyament Superior. El tribunal ha considerat que la sentència del Tribunal de Batlles desconeixia la jurisprudència del Tribunal Constitucional, que havia anul·lat una sentència anterior del mateix tribunal. Per tant, s'ha anul·lat la sentència recorreguda i s'han ordenat les actuacions a retrocedir al moment en què el Tribunal de Batlles va desestimar el recurs administratiu per extemporaneïtat, assegurant així l'aplicació del principi del doble grau de jurisdicció.
Resum automàtic publicat pel CENDOJ: serveix per orientar-se; el que val és el text de la resolució.
Sentència
Magistrats
Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Elsa Puig Muñoz
Núm. de Protocol: 1000130/2016 Núm. de Rotlle: TSJA-0000017/2020
SENTÈNCIA 12-2021
PARTS:
Apel·lant: Sra. Castillo
Representant: Sra. Carretero
Advocada: Sra. Ferrer
Apel·lat: GOVERN D'ANDORRA
Representant: Sra. Azorin
Advocada: Sra. Morales
COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:
President: Sr. Albert Andrés Pereira
Magistrats: Sra. Elsa Puig Muñoz
Sr. Bernard Plagnet
Andorra la Vella, el vint-i-set de gener de dos mil vint-i-u.
El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número 1000130/2016.
En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.
ANTECEDENTS DE FET
1.- La Sra. Castillo va interposar demanda jurisdiccional contra la resolució del GOVERN D'ANDORRA de data 23 de novembre de 2016 que inadmet a tràmit el recurs contra la decisió del Ministre d'Educació i Ensenyament Superior del 16 d'agost de 2016.
2.- En la sentència del 13 de maig de 2020 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda per la Sra. Castillo.
3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 7 d'agost de 2020, la Sra. Castillo estima en substància: que la sentència del Tribunal de Batlles desconeix la sentència del Tribunal Constitucional del 19 de maig de 2020 (causa 2019-88-RE).
La interessada ha confirmat els seus arguments en l'escrit de conclusions de data 18 de novembre de 2020.
4.- En la seva contesta de data 29 de setembre de 2020, el GOVERN D'ANDORRA estima en substància que l'agent fonamenta la seva apel·lació en la nul·litat de la sentència d'aquesta Sala núm. 50-2019 de 30 de maig de 2019.
El GOVERN D'ANDORRA ha confirmat els seus arguments en l'escrit de conclusions de data 18 de novembre de 2020.
5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.
FONAMENTS DE DRET
Primer.- Competència
La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.
Segon.- En data 13 de maig de 2016, la Sra. Castillo va presentar al GOVERN D'ANDORRA una sol·licitud de responsabilitat administrativa (foli 17).
El Ministre d'Educació va desestimar la sol·licitud mitjançant resolució del 16 d'agost de 2016 (foli 52).
La Sra. Castillo va presentar un recurs de reposició contra aquesta resolució en data 26 de setembre de 2016 (foli 48).
Per resolució del 23 de novembre de 2016, el GOVERN D'ANDORRA acorda:
"no admetre a tràmit el recurs presentat per la Sra. Castillo" (foli 57).
Tercer.- Segons l'argumentació del GOVERN D'ANDORRA, "el dia final del termini o "dies ad quem",quan el termini es computat legalment com "de data a data", és el mateix dia en què es va produir la notificació, del mes següent... havent-se produït la notificació de l'acte administratiu recorregut el dia 23 d'agost de 2016, els "dies ad quem" en el supòsit, seria el mateix nombre de dia del mes de setembre respecte al que es va dur a terme la notificació (en el present supòsit, el 23 de setembre de 2016). L'esmentat dia, que va ser un divendres, era totalment hàbil a tots els efectes, la qual cosa comporta que la presentació d'un recurs superat aquesta data, resulta sens dubte extemporània" (foli 57).
Aquesta doctrina no és conforme a la jurisprudència del Tribunal Constitucional: la sentència 2019-88-RE va anul·lar la sentència d'aquesta Sala 50-2019 del 30 de maig de 2019.
Per aquests motius, s'ha d'estimar el recurs d'apel·lació i ordenar la retroacció de les actuacions al moment en el qual el Tribunal de Batlles va desestimar per extemporània el recurs administratiu presentat per la recurrent. Aquesta retroacció té per objecte assegurar l'aplicació del principi del doble grau de jurisdicció.
Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.
DECISIÓ
En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:
Primer.- Estimar el recurs d'apel·lació que interposa la Sra. Castillo contra la sentència dictada el 13 de maig de 2020 per la Secció Administrativa del Tribunal de Batlles.
Segon.- Anul·lar la sentència recorreguda i ordenar la retroacció de les actuacions al moment en el qual el Tribunal de Batlles va desestimar per extemporaneïtat el recurs administratiu presentat per la recurrent.
Tercer.- No efectuar un especial pronunciament sobre les costes causades.
Aquesta sentència és ferma i executiva.
Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.
Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.