CASS- pensió de jubilació, definició i nou càlcul dels punts de vellesa. TSJA-038/14

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Pere Pastor Vilanova

Núm. de Protocol: SS-0014-2/2013 Núm. de Rotlle: TSJA-038/13

SENTÈNCIA 09-2014

PARTS:

Apel·lant: Sr. Andrade

Representant: ídem

Advocat: Sr. Diez

Apel·lat: CASS

Representant: Sra. Expósito

Advocat: Sra. Araujo

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: M. I. Sr. Pere Pastor Vilanova

Magistrats: M. I. Sr. Bernard Plagnet

M. I. Sr. Albert Andrés Pereira

Andorra la Vella, vint-i-vuit de març de dos mil catorze.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número SS-0014-2/2013.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- El Sr. Andrade va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 15 d'octubre de 2012, confirmant en alçada la decisió del 14 d'agost de 2012, sol·licitant-ne la revocació i la declaració que tots els punts de vellesa adquirits ho siguin de forma definitiva essent presos en compte al moment de l'obertura de drets a les prestacions amb independència de que hagin estat o no pagats pel declarant així com la correcció del càlcul de punts de vellesa adquirits en el període gener 2012 a juliol 2012, amb la imposició de les costes a la CASS.

2.- En la sentència del 10 de setembre de 2013 el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Andrade.

3.- En el seu escrit d'apel·lació de data 7 de novembre del 2013, el Sr. Andrade declara en síntesi:

La motivació de la CASS no és ajustada a dret. En efecte al menys una de les prestacions del règim general te com a base de càlcul els punts adquirits per la pensió de jubilació o la pensió de jubilació ella mateixa. És la pensió de viduïtat contemplada a l'article 180.

Era a la CASS que competia fer-se pagar els punts declarats, i en cas que no ho fossin, d'entaular totes les accions legals escaients per fer-se pagar.

L'article 200.1 de la Llei de la Seguretat Social de data 3 d'octubre de 2008 no fa distinció entre els punts adquirits i els punts pagats. Distinció introduïda ara i a posteriori per la CASS.

L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 23 de gener del 2014 i precisa: "el càlcul de la meva pensió haurà de ser fet tenint en compte aquests punts adquirits en mèrits del que preveu l'article 200.1 de la Llei 17/2008, independentment que hagin estat satisfets o no per l'empresari, i que segons la pròpia CASS eren de 4.871,57 a setembre de 2011 i són de 5.006,82 amb el darrer extracte".

4.- En la seva contesta de data 18 de desembre de 2013, la CASS considera en resum:

La pensió de viduïtat no pot ser considerada contrària a la motivació del Tribunal per quant malgrat el legislador tingui en compte els períodes cotitzats i no pagats per a l'obertura del dret a aquesta pensió, el pagament de la pensió vitalicia es fa sempre en base amb els punts pagats com la pensió de jubilació.

La CASS ha emprat els mitjans necessaris per demanar el compliment forçós del deute i està a l'espera que es decreti la cessació de pagaments i arranjament forçós o fallida de la societat.

La part apel·lant declara que els punts adquirits i no pagats han de ser tinguts en compte pel càlcul de la pensió independentment que el patró no faci el seu pagament: aquesta interpretació no s'ajusta amb la Llei; en efecte, la Llei preveu un tractament diferent en funció de la branca general o de la branca jubilació.

La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 24 de gener del 2014.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i ha quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- Competència.

La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- El mes de gener de 2012, l'assegurat va obtenir l'extracte de punts de vellesa dels mesos de 07/1975 a 09/2011 en què apareixen els punts adquirits. Va obtenir un altre extracte dels mesos de 07/1975 a 05/2012 en què uns dels punts adquirits havien desaparegut.

Per carta rebuda per la CASS el 19 de juliol de 2012, l'interessat ha demanat a la CASS "que reconsideri la decisió i restitueixi els punts que figuraven com adquirits" (v. foli 42).

Per resolució de data 14 d'agost de 2012, la CASS resolt: "... en l'actualitat els vostres punts que derivin de les cotitzacions de l'empresa C J.M figuren com a punts adquirits però no pagats".

Per resolució de data 15 d'octubre de 2012, el Consell d'Administració de la CASS ha confirmat la resolució del 14 d'agost de 2012.

Tercer.- El litigi versa sobre la legalitat de la resolució del 15 d'octubre del 2012.

Els extractes de punts no poden ser considerats com a decisions administratives que comprometen la CASS. En conseqüència, no es pot apreciar la legalitat de la resolució del 15 d'octubre del 2012, en funció de la informació de l'extracte dels punts de vellesa.

Per tant, la legalitat de la resolució ha de ser apreciada en funció de la legislació en vigor, essencialment, la Llei 17/2008 del 3 d'octubre.

L'article 6-1 de la Llei preveu:

"1. El sistema andorrà de seguretat social s'estructura en tres branques: la general, la branca de jubilació i la branca de prestacions familiars".

El reglament aplicable a aquestes tres branques és diferent. És lògic ja que els riscos assegurats són diferents. Aquesta diferència explica la diferència de reglament de les prestacions.

La branca general cobreix les prestacions de reembossament, d'incapacitat temporal, de maternitat, de paternitat, de risc durant l'embaràs, d'invalidesa, de capital per defunció i les pensions d'orfenesa (article 6- 3 de la Llei). Es tracta de prestacions que es fonamenten en la solidaritat social i és per tant normal que, en aplicació de l'article 97-5 de la Llei 17/2008, "5. La manca de pagament de les cotitzacions no comporta la pèrdua dels drets de les prestacions".

Però aquesta disposició està prevista únicament per les prestacions de la branca general, precisament perquè són prestacions de solidaritat.

La naturalesa de les prestacions de jubilació és diferent i la Llei no preveu, per aquestes prestacions, una disposició comparable a aquella prevista en l'article 97-5 citada més amunt.

Convé aplicar la Llei literalment i per tant escau procedir a desestimar la demanda.

Quart.- No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna de les despeses d'aquesta segona instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Andrade.

Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la decisió del Consell d'Administració de la CASS de data 15 d'octubre de 2012, confirmant en alçada la decisió del 14 d'agost de 2012, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.