Indemnització per part persones que van desenvolupar Hepatitis C (transfusió) (0003/09)

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Lluís Saura Lluivia

Núm. de Protocol: AD-0214-2/07 TSA: 66/08

S E N T È N C I A NÚM. 03-2009

PARTS:

Apel·lant: M.I. GOVERN

Representant: S.V.

Advocat: Blasco

Apel·lada: Martin

Representant: Giner

Advocat : Villalba

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President : : M.I. Sr. Bernard Plagnet

Magistrats: M.I. Sr. LLUIS SAURA LLUVIA

M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

A la vila d'Andorra la Vella, el 29 de gener de 2009

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions número AD-0214-2/07.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

A N T E C E D E N T S D E F E T

1.- La Sra. Martin va interposar recurs contra la desestimació per Resolució del Govern del 7 de novembre del 2007 del seu recurs de reposició de la Ministra de Salut, Benestar, Família i Habitatge del 23 d'agost del 2007 que desestimava la seva petició d'ésser inclosa en el cens d'afectats pel virus de l'hepatitis C.

2.- En la sentència de l'1de juliol del 2008, el Tribunal de Batlles ha estimat en part la demanda formulada per la Sra. Martin.

3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 22 de setembre del 2008, el MI GOVERN manifesta principalment que:

-no existeixen dades que confirmin l'existència d'una transfusió sanguínia,

-el que es discuteix es l'existència pròpia de la transfusió, que no ha quedat acreditada amb la documentació que s'aporta i que si constitueix un requisit bàsic que ha d'acreditar i demostrar la persona que sol·licita ser inclosa al cens d'afectats, i no l'administració.

-la efectiva realització de la transfusió havia d'haver quedat acreditada al moment de la sol·licitud de la Sra. O., és a dir abans del 18 de juliol del 2007, per tal d'ésser revisat i/o avaluat per la comissió gestora.

El MI GOVERN ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 2 de novembre del 2008.

4.- En la seva contesta de data 15 d'octubre del 2008, la Sra. Martin manifesta principalment que:

-la interessada ha acreditat que va rebre una transfusió sanguínia en el moment de ser intervinguda quirúrgicament en data 28 de juny de 1988, és a dir abans de l'any 1991, tal i com requereix la llei del 14 de desembre del 2006,

-la Sra. Martin ha repetit que se li va practicar una transfusió sanguínia i estava en les mans tant de la Comissió Gestora com del Govern el verificar aquest extrem de manera més senzilla que la interessada.

-demana el pagament de les costes processals

La Sra. Martin ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 6 de novembre del 2008.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Convé d'exposar un breu resum dels fets i del procediment que ha donat lloc al present litigi.

La Sra. Martin havia adquirit el virus de l'hepatitis B durant els anys 80 (veure foli 10).

Desprès d'un accident de trànsit, ha sofert moltes intervencions quirúrgiques, en data 28 de juny del 1988 i 29 de juny de 1989, com s'ha acreditat per la seva historia clínica (veure principalment foli 73)

El virus de l'Hepatitis C no va ésser identificat fins l'any 1989, mitjançant tècniques de biologia molecular (veure foli 65).

El 27 de juny de 2007, la Sra. Martin va sol·licitar una indemnització en aplicació de la llei del 14 de desembre del 2006. Aquesta demanda la Ministra de Salut la va rebutjar per resolució de data 23 d'agost del 2007 (veure foli 8) i aquesta resolució ha estat confirmada pel MI GOVERN per una resolució de data 7 de novembre del 2007 (veure foli 11).

Tercer.- El punt essencial en aquest cas és determinar si la Sra. Martin compleix les condicions imposades per la llei, ja mencionada de 14 de desembre del 2006, per poder pretendre a la indemnització.

Segons els termes de l'article 1 d'aquesta Llei :

« Es reconeix a les persones que han desenvolupat l'hepatitis C com a conseqüència d'haver rebut una transfusió sanguínia a l'Hospital Nostra Senyora de Meritxell, o bé per haver patit un contagi en el decurs de la seva activitat laboral a l'esmentat hospital, abans de l'any 1991, el dret a ser indemnitzades per l'Estat. »

El GOVERN estima que l'interessada no ha aportat la prova que hagués sofert efectivament una transfusió sanguínia d'ençà de la seva intervenció quirúrgica del mes de juny de 1988.

Resulta de l'examen del seu expedient els element següent:

La Sra. Martin ha presentat desprès de la seva primera demanda davant la Ministra de Salut, un certificat del cirurgià que va realitzar l'operació del 29 de juny 1988; en el qual s'indica -aquesta intervenció de llarga duració i cruenta precisa habitualment de la reposició sistemàtica amb transfusió sanguínia - (veure foli 9). Aquesta formulació no és molt explicita, però deixa pensar que efectivament s'ha efectuat una transfusió sanguínia.

La comissió Gestora, en la reunió de data 25 de juliol del 2007 ha estimat la transfusió sanguínia « en aquest cas concret no queda especificat » (veure foli 38). Desprès d'aquesta opinió, la Ministra de Salut ha rebutjat la demanda presentada per l'interessada (veure mes amunt). Desprès d'aquesta confirmació per part del M. GOVERN, la Sra. Martin ha presentat un nou certificat del mateix cirurgià, en el qual indica de manera explícita «durant l'acte operatori va ésser transfundida amb tres unitats de sang de banc » (veure foli 14). Desprès d'aquest nou certificat, un nou informe del Ministeri de Salut indica (veure foli 49, la data d'aquest document no es precisa) : relacionant els dos certificats emesos pel mateix cirurgià, l'informe conclou « el que fa pensar que el metge no recorda si en el cas concret hi va haver transfusió o no ».

Resulta per tant d'aquests elements que la Ministra de Salut i el MI GOVERN disposaven, des de la fase administrativa d'elements relativament precisos que permetien pensar que efectivament una transfusió havia tingut lloc. Els mateixos perits nomenats pel Batlle remarquen «sembla ser que per portar a terme aquesta intervenció quirúrgica fou necessària l'administració de derivats sanguinis ». Per tant, la transfusió és versemblant.

Convé d'afegir un altre element de naturalesa mèdica: com ja s'ha mencionat ( veure mes amunt i foli 10) el virus de l'hepatitis B s'havia detectat a la interessada en els anys 80. Els perits nomenats pel Batlle han manifestat: «Donat que ambdós virus comparteixen vies de transmissió. No es possible poder afirmar si la infecció pel Virus de la Hepatitis C prové de la administració de drogues per via parenteral o be de la transfusió sanguínia rebuda amb motiu de la intervenció quirúrgica. Ambdós virus comparteixen vies de transmissió » (foli 66).

Per tant podem concloure del conjunt d'aquests elements els següents punts:

-el mes de juny de 1988 es va realitzar una intervenció quirúrgica i també una transfusió sanguínia, com certifiquen els dos certificats del cirurgià, tot i que el primer no era molt precís, encara que si relativament explícit.

-la correlació entre la transfusió sanguínia no ha quedat expressament provada, però cal remarcar que segons l'article 3 § 2 de la Llei del 14 de desembre del 2006 diu:

« 2. En el cas que el Servei Andorrà d'Atenció Sanitària no pugui demostrar que el contagi no es va produir a causa de les transfusions sanguínies o bé l'activitat laboral, dutes a terme, ambdues, a l'Hospital Nostra Senyora de Meritxell, el dubte ha de beneficiar a la víctima, i, per consegüent, aquesta ha de ser indemnitzada. »

En aquestes condicions, cal concloure que la Sra. Martin compleix les condicions previstes per la llei del 14 de desembre del 2006 i que per tant li dona dret a la indemnització.

Quart .- No s'aprecien circumstancies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel MI GOVERN.

Segon: Confirmar la sentencia recorreguda i declarar el dret de la Sra. Martin ha d'ésser inclosa en el cens d'afectats pel virus de l'hepatitis C previst per la llei 18/2006 del 14 de desembre del 2006, per la qual s'estableix el dret a rebre una indemnització, per part de les persones que hagin desenvolupat l'hepatitis C, abans de l'any 1991, com a conseqüència d'haver rebut una transfusió sanguínia a l'Hospital Nostra Senyora de Meritxell.

Tercer: De no efectuar cap condemna en costes. Aquesta sentencia es ferma i executiva

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.