Acció en responsabilitat patrimonial de l'estat per funcionament anormal de la justícia, dilacions indegudes.

Sentència

Magistrats

Fátima Ramírez Souto Carles Cruz Moratones Jaume Tor Porta Yves Picod Albert Andrés Pereira Elsa Puig Muñoz Alexandra Cornelia Sola Vincent Aniére

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTÍCIA

Presidència

PARTS:

Agent: Sra. Esteban

Advocat: Sra. Arcos

Defenent: GOVERN

Advocat: Sra. Vives

MINISTERI FISCAL

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: Sr. Albert Andrés Pereira

Magistrats: Sr. Yves Picod

Sr. Vincent Anière

Sra. Fátima Ramírez Souto

Sr. Carles Cruz Moratones

Sra. Elsa Puig Muñoz

Sr. Jaume Tor Porta

Sra. Alexandra Cornella Sola

TSJ 0000014/2023

OBJECTE: Acció en responsabilitat patrimonial de l'estat per funcionament anormal de la justícia, dilacions indegudes.

SENTÈNCIA 000002/2024

Andorra la Vella, a 3 d'abril del 2024.

El Ple del Tribunal Superior de Justícia, format pels Magistrats abans esmentats, ha vist les presents actuacions iniciades per la representació de la Sra. Esteban, amb l'acció en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa de funcionament anormal de l'Administració de Justícia, en la qual són parts el Ministeri Fiscal i el Govern d'Andorra.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Fátima Ramírez Souto, la qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- Que en data 22 de juny de 2023 la representació lletrada de la Sra. Esteban formulà demanda en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa del funcionament anormal de l'Administració de Justícia de l'article 10 de la Llei Qualificada de la Justícia en el marc de la causa penal 1000367/18, sol·licitant al Ple d'aquest Tribunal Superior de Justícia que, estimant la demanda, es condemnés l'Estat andorrà al pagament d'una indemnització de 2.300 euros per dany moral, considerant que el període del retard és de 23 mesos.

2.- La demanda es sustenta en la vulneració del dret de la Sra. Esteban a un judici de durada raonable reconeguda pel Tribunal Constitucional en sentència de data 17 d'abril de 2023 (Causa 2023-5-RE), produïda en el marc de la causa penal 10000367/18 per la inactivitat del Tribunal de Corts en resoldre el recurs d'apel·lació interposat per la part demandant contra l'aute de data 9 de maig de 2021 dictat per la Batlle, declarant el Tribunal Constitucional vulnerat el dret de la Sra. Esteban a un judici de durada raonable i el dret a ser indemnitzada en la quantitat que assenyali l'òrgan competent.

3.- El Ministeri fiscal considera que la indemnització no hauria de ser per damunt dels 500EUR per any de retard o la seva fracció per cada any de retard.

4.- La representació del Govern considera que el període del retard s'ha de limitar a 18 mesos i la indemnització a 80 euros per mes de retard, considerant que s'ha de fixar en 1.440 euros.

5.- Practicades les proves proposades i emesos per les parts els escrits de conclusions, la causa ha quedat vista per sentència.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- La demanda formulada per la representació processal de la Sra. Esteban s'emmarca en l'article 92 de la Constitució i l'article 10.1 de la Llei qualificada de la justícia que estableixen l'obligació de l'Estat de reparar els danys originats per error judicial o pel funcionament anormal de l'Administració de Justícia.

El Tribunal Constitucional, mitjançant sentència de data 17 d'abril de 2023 (Causa 2023-5-RE), ha estimat el recurs d'empara presentat per la representació de la Sra. Esteban, declarant que s'ha vulnerat el seu dret a un procés degut de durada raonable, reconegut a l'article 10.2 de la Constitució i, als efectes de la demanda que ara ens ocupa, ha declarat que té dret a ser indemnitzat pels perjudicis soferts.

La vulneració del dret al procés de durada raonable es sustenta en el retard del Tribunal de Corts, en el marc de la causa núm. 1000367/21 -Rotlle d'apel·lació núm. 0000096/21- en resoldre el recurs d'apel·lació interposat en data 20 de juliol de 2021 contra l'aute de la Batlle instructora de la Secció 1ª de la Batllia de data 8 de juliol de 2021 pel qual es desestimava l'ampliació de la querella demanada per la part demandant . A la data de la interposició del recurs d'empara -24 de gener de 2023- el recurs d'apel·lació no havia estat resolt i continuava sense resoldre's a la data d'interposició de la present demanda -29 de juny de 2023.

Considera el Tribunal Constitucional que 18 mesos excedeix en molt del temps raonable per resoldre el recurs i en la mateixa sentència es declara el dret de la demandant a ser indemnitzada pel danys causats pel retard injustificat.

Segon.- L'excessiu retard del Tribunal de Corts en resoldre el recurs d'apel·lació interposat per la representació de la Sra. Esteban és susceptible de produir un patiment emocional o dolor psíquic per la incertesa del contingut de la decisió que ha de ser compensat econòmicament.

Respecte al període de la dilació en resoldre el recurs d'apel·lació, ens trobem que al temps de la interposició de la demanda -29 d'abril de 2023-, moment en que es fixen les pretensions de la part demandant el recurs encara no havia estat resolt, de forma que la dilació constatada pel Tribunal Constitucional en la sentència de data 17 d'abril de 2023 s'ha perllongat en el temps i ha de ser valorada.

Per concretar el període de les dilacions s'ha de tenir en compte : a) que una vegada interposat davant del Tribunal de Corts el recurs i demanada la causa a la Batllia per a la seva tramitació i resolució, no va ser lliurada fins el dia 2 d'agost de 2021 al Tribunal de Corts i al dia següent es va dictar providència designant Magistrada Ponent i acordant donar trasllat a les parts del recurs; i b) que l'article 194 del Codi Penal estableix un termini de deu dies per l'audiència per escrit a les parts i deu dies més per dictar la resolució. El Ministeri Fiscal va presentar el seu escrit d'oposició al recurs en data 28 d'agost i, sense que es conegui la raó, en data 2 de febrer de 2022 es va donar trasllat del recurs a la persona contra la que es volia ampliar la querella, la qual no va fer cap manifestació.

A la vista de l'escassa complexitat de l'assumpte considerem que el període del retard injustificat en donar resposta a les pretensions seria d'aproximadament 21 mesos.

La indemnització de 2.300 euros demanada resulta adequada per a reparar el perjudici moral, seguint el criteri del tribunal en casos similars -sentència de 28 de juny del 2022 en la causa TSJ 6/22; sentència de 28 de maig del 2021 en la causa TSJ 30/22.

Respecte a la petició realitzada pel Ministeri Fiscal d'embargament de la indemnització fixada a favor de la demandant per satisfer els deutes que pugui tenir en altres procediments no és una qüestió de la competència d'aquest Tribunal.

Tercer.- No procedeix efectuar cap pronunciament en matèria de costes - article 8.1- de la Llei 9/22 del 7 d'abril, del Procediment Contenciós Administratiu-

Decisio

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Ple del Tribunal Superior de Justícia d'Andorra, en nom del Poble andorrà,

DECIDEIX

PRIMER.- ESTIMAR la demanda en responsabilitat patrimonial de l'Estat per causa del anormal funcionament de la Administració de Justícia de l'article 10 de la Llei Qualificada de la Justícia exercitada per la representació de la Sra. Esteban.

SEGON.- DECLARAR el dret de la Sra. Esteban a rebre de l'Estat una indemnització de DOS MIL TRES-CENTS EUROS (2.300 EUR) per danys morals.

TERCER.- No efectuar especial pronunciament sobre el pagament de les despeses d'aquest procediment.

QUART.- Notificar aquesta sentència a les parts interessades, fent-los saber que és ferma i executiva.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.