CASS- ACTIVITAT PER COMPTE PROPI. AFILIACIÓ D'OFICI. Dret a percebre una pensió d'invalidesa i constar com a titular d'explotacions agràries TSJA-0000045/14

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet Albert Andrés Pereira Pere Pastor Vilanova

Núm. de Protocol: SS-0074-2/2013 Núm. de Rotlle: TSJA-045/14

SENTÈNCIA 51-2014

PARTS:

Apel·lant: CASS

Representant: Sra. Izquierdo

Advocat: Sr. Varesc

Apel·lat: Sr. Zurita

Representant: Sr. Morell

Advocat: Sr. Villegas

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL:

President: M.I. Sr. Pere Pastor Vilanova

Magistrats: M.I. Sr. Bernard Plagnet

M.I. Sr. Albert Andrés Pereira

Andorra la Vella, vint-i-un de novembre del dos mil catorze.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d’apel·lació a les actuacions número SS-0074-2/2013.

En la tramitació d’aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent el magistrat Sr. Bernard Plagnet, el qual expressa el parer del Tribunal.

ANTECEDENTS DE FET

1.- El Sr. Zurita va interposar recurs contra la resolució de la CASS de data 25 de juny del 2013, confirmant en alçada la decisió del 6 de març del 2013, sol·licitant-ne la revocació i que es deixi sense efecte la reclamació de la CASS per import de 26.044,46 €.

– En la sentència de data 9 d'octubre del 2012 el Tribunal des Batlles ha estimat la demanda promoguda pel Sr. Zurita.

– En el seu escrit d’apel·lació de data 15 de maig del 2014, la CASS estima principalment:

la titularitat d'una explotació agrària comporta l'exercici d'una activitat professional i és incompatible amb la invalidesa categoria A grup tercer.

La CASS ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 10 de juliol del 2014.

– En la seva contesta de data 8 de juny del 2014, el Sr. Zurita estima principalment:

No es pot equiparar l'exercici d'una activitat econòmica amb l'exercici d'una activitat laboral o professional, perquè la primera d'elles fa referència a la capacitat jurídica i d'obrar, entesa com a capacitat abstracta i uniforme de tota persona per a realitzar actes jurídics.

El Sr. Zurita no pot exercir cap mena d'activitat laboral o professional essent aquesta una qüestió física, i això res té a veure amb l'exercici d'una activitat econòmica que és un dret econòmic.

L'interessat ha confirmat els seus arguments en el seu escrit de conclusions de data 8 de juliol del 2014.

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s’ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

FONAMENTS DE DRET

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l’article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- Prèviament, cal presentar un breu resum dels fets:

Per resolució de data 27 d'agost del 2009, la CASS acordà a l'assegurat una pensió d'invalidesa grup segon (foli 65).

Per resolució de data 21 de març de 2011, la CASS escriu: “que la Comissió de Valoració Mèdica de data 08/11/2010 es constata que la vostra situació justifica una pensió per malaltia comuna d'una categoria A grup 3, en ser considerada persona incapacitada per a realitzar qualsevol activitat laboral” (foli 66) i la CASS atorga a l'interessat “una pensió d'invalidesa derivada d'una malaltia comuna categoria A grup 3” (foli 66).

En una resolució de data 25 de juny de 2013, confirmant una resolució del 6 de març del 2013, la CASS escriu:

“Atès que en el període comprés entre el mes de maig del 2003 al mes de febrer del 2013, queda suficientment acreditat que heu exercit una activitat professional amb finalitat lucrativa en tant que titular de dues explotacions agrícoles.

Atès que d'acord amb la legislació de la seguretat social, la titularitat d'una explotació agrària comporta l’obligació d'afiliar-se en un col·lectiu de persones que realitzen una activitat per compte propi i pressuposa l'exercici d'una activitat professional.

Atès que l'exercici d'una activitat professional és totalment incompatible amb la classificació en el grup segon de la invalidesa, malaltia tal i com preveia el derogat Reglament d’aplicació número 18, i en el grup tercer de la categoria A de la invalidesa derivada de malaltia comuna tal i com disposa l'article 170 de Llei 17/2008” (foli 11).

El litigi versa sobre la compatibilitat eventual d'entre l'atorgament d'una pensió d'invalidesa de la categoria A grup 3 i la inscripció com a titular de dues explotacions agrícoles.

Tercer.- Està clarament acreditat que el Sr. Zurita ha estat titular de dos explotacions agràries “Casa C.” del 26/05/2003 al 06/02/2013 i “Casa E.” del 12/07/2010 al 06/02/2013, segons el certificat del Departament d'Agricultura de data 24 de gener del 2014 (foli 102).

En un certificat de data 2 d'abril del 2013, l’entitat X. escriu “...en dit compte es reben els ingressos fets per l’ORG_1, corresponents a les collites de Casa E.” (foli 88).

En un certificat de data 6 de desembre del 2013, l’ORG_0 escriu, “Que, efectivament, la única relació del Sr. Zurita amb la quota de tabac de Casa E. va ésser en virtut d'uns poders notarials d'apoderament mancomunats amb els seus dos altres germans...” (foli 97).

Aquests poders notarials resulten d'un acte notarial de data 7 de maig del 2009 (foli 22). Aquests poders són molt amplis: “Intervenir en les dites herències... Prendre possessió dels béns adjudicats... Vendre, alienar i administrar els béns i drets que integren les referides herències...”.

L’anàlisi jurídica d'aquesta situació és la següent:

L'Article 19 de la Llei 17/2008, en el seu redactat vigent fins el 30/06/2013 (i per consegüent aplicable als fets del cas), disposa:

“Persones que realitzen una activitat per compte propi s'inclouen dins del col·lectiu de persones que realitzen una activitat per compte propi de la seguretat social de les persones que pertanyen a qualsevol dels grups següents:

a) Les persones que exerceixen una activitat econòmica per compte propi al Principat d'Andorra.

S'entén per persona que exerceix una activitat econòmica per compte propi, tota persona que exerceix una professió liberal o que és titular d'un comerç, indústria o d'una explotació agrícola o ramadera”.

Es pot subratllar el fet que la Llei disposa “és titular d'un comerç, indústria o d'una explotació agrícola o ramadera”.

Contràriament al què sosté l’assegurat en el seu escrit de contesta, la llei no fa una distinció entre una “activitat laboral o professional” i “l'exercici d'una activitat econòmica que és un dret econòmic”.

Aquesta redacció és lògica, atès que una distinció d’aquesta natura seria artificial. En efecte, el titular d'una explotació agrícola o ramadera ha d’exercir, com a mínim, les funcions d’administració de l’explotació (veure més amunt els poders notarials). És a dir que la titularitat d'una explotació agrícola comporta unes responsabilitats i requereix de tasques més importants que la única recaptació dels revinguts.

Tanmateix, d’acord amb el què disposa l'article 170 de la Llei 17/2008, “Grup 3) Si la persona assegurada està incapacitada per exercir qualsevol activitat professional: 75% de la seva base de càlcul actualitzada, d'acord amb l'article 121”.

Aquest text és molt clar: diu “qualsevol activitat professional”. L'atorgament d'una pensió del grup tercer de la categoria A de la invalidesa derivada de malaltia comuna és clarament incompatible amb l'exercici d'una activitat econòmica.

En conseqüència, el recurs d’apel·lació presentat per la CASS ha de ser estimat.

Quart.- No s’aprecien circumstàncies determinants d’una especial condemna al pagament de les despeses d’aquesta segona instància.

DECISIÓ

En atenció a tot el que s’ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Estimar el recurs d’apel·lació presentat per la CASS.

Segon.- Anul·lar la sentència recorreguda i declarar que la resolució de la CASS de data 25 de juny del 2013, la qual confirmava la resolució del 9 de maig del 2013, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer.- De no efectuar cap condemna en costes.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s’hagi complert el que disposa l’article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d’aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s’arxivin les actuacions del Tribunal.

Així, per aquesta nostra sentència, definitivament jutjant, ho manem i signem.