AUTORITZACIO DE RESIDENCIA I DE TREBALL-AD-072-1/2004

Sentència

Magistrats

Bernard Plagnet

SENTÈNCIA 2004-73 DE 20 DE DESEMBRE DE 2004

AUTORITZACIO DE RESIDENCIA I DE TREBALL

L'interessat ha comes infraccions penals greus i en conseqüència no compleix les condicions requerides per la Llei per a obtenir la renovació de l'autorització de residència i de treball.

Ponent : M.I. Sr. Bernard Plagnet

A N T E C E D E N T S D E F E T

1- El Sr. Castillo va interposar recurs contra la resolució del Govern de data 16 de juny de 2004, confirmant en alçada la decisió del 5 d'abril anterior sol·licitant l'anul·lació de l'acte administratiu impugnat.

2.- En la sentència del 27 de setembre del 2004, el Tribunal de Batlles ha desestimat la demanda promoguda pel Sr. Castillo i ha confirmat la resolució del Govern de no renovar la seva autorització de residència i treball.

3.- En el seu recurs d'apel·lació de data 5 de octubre del 2004, el Sr. Castillo manifesta principalment que:

-el seu comportament no altera greument la tranquil·litat pública a Andorra i que no ha causat cap incident des de fa 15 mesos ;

-desenvolupa la seva activitat professional satisfactòriament;

-« adoptar la mesura pretesa contra la meva persona, suposa imposar una sanció que supera immensament el perill provocat pels fets que se m'imputen » ;

-la mesura de no renovació és contraria a la Convenció Europea dels Drets de l'Home.

4.- En la contesta de data 15 d'octubre del 2004, el MI Govern manifesta principalment que :

-l'article 52 de la Llei Qualificada d'Immigració de data 14 de maig del 2002 estableix que per obtenir la renovació de qualsevol autorització d'immigració, la persona que n'és titular no ha de representar un risc per a la seguretat de l'Estat, de les persones o dels bens ni per a l'ordre públic;

-l'interessat ha comès diverses infraccions penals a Andorra

-la resolució objecte del present procediment s'ajusta al principi de proporcionalitat

5.- Trameses les actuacions a aquesta Sala, s'ha designat el magistrat ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

F O N A M E N T S D E D R E T

Primer.- La Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia és competent per a conèixer del present recurs, segons l'article 39.3 de la Llei Qualificada de la Justícia.

Segon.- El litigi versa sobre la no renovació pel Govern de l'autorització de residència i treball. El Govern manifesta en la seva resolució de data 5 d'abril del 2004 (veure foli 31) que el Sr. Castillo representa un risc per a la seguretat de l'Estat, de les persones, i per l'ordre públic en general.

Tercer.- Per resoldre el present plet convé aplicar les disposicions de la Llei Qualificada de data 14 de maig del 2002.

L'article 52 de la Llei disposa: « Seguretat i ordre públic"

Per obtenir la renovació de qualsevol autorització d'immigració, la persona que n'és titular no ha de representar un risc per a la seguretat de l'Estat, de les persones o dels béns ni per a l'ordre públic. »

I l'article 65 de la mateixa Llei precisa :

« Només és motiu de denegació de la sol·licitud de renovació d'una autorització d'immigració la constatació d'un o més dels supòsits següents:....

c) El fet de representar un risc per a la seguretat de l'Estat, de les persones o dels béns i per a l'ordre públic en general. »

Cal aplicar aquests texts als fets d'aquest cas.

Quart .- Resulta de l'examen de l'expedient que el Sr. Castillo ha esdevingut culpable de diverses infraccions penals que reconeix.

L'interessat fa quatre anys que viu a Andorra, i durant aquest temps, ha comès nombroses infraccions en un curt període (veure foli 22, la notificació pel Servei de Policia):

-l'any 2001 va ser controlat per furt de mercaderia i va ser detingut per maltractaments d'obra, resistència als agents de l'autoritat, alteració de l'ordre públic i danys dolosos a un vehicle oficial;

-l'any 2002, va ser denunciat 4 cops per lesions doloses;

-l'any 2003 va ser detingut per un delicte contra la salut publica i va ser detingut per lesions doloses i per alteració de l'ordre públic.

Aquestes infraccions han donat lloc a una sentència del Tribunal de Corts de data 13 de juny del 2003, que ha condemnat a l'interessat, «com a responsable penalment en concepte d'autor del delicte major de resistència greu als Agents de l'Autoritat, d'un delicte major de lesions doloses causades amb notòria brutalitat i una contravenció penal de danys dolosos, amb la concurrència de la circumstancia atenuant de ser menor de 21 anys » (veure foli 92).

Igualment cal remarcar que l'interessat ha fet prova d'una gran inestabilitat en la seva vida professional, havent canviat d'empreses en més d'11 ocasions en l'espai de 4 anys, havent romàs un màxim d'11 mesos en una empresa, essent la resta de llocs de treball de curta durada (veure foli 75). Actualment, està empleat a la mateixa empresa des del primer de juliol de 2003 i l'amo de l'empresa acredita un «bon comportament i una bona predisposició al treball» (veure foli 16).

Cinquè.- El conjunt d'aquests fets mostren que l'interessat no s'ha integrat convenientment a la vida del Principat, ja que durant el curt lapsus de temps de 4 anys, ha comès infraccions penals greus i que veritablement tampoc s'ha estabilitzat en una activitat professional.

En aquestes condicions, cal concloure que no compleix les condicions requerides per La Llei Qualificada d'Immigració, principalment per l'article 52, per a obtenir la renovació de l'autorització de residència i de treball.

D E C I S I Ó

En atenció a tot el que s'ha exposat, el Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer: Desestimar el recurs d'apel·lació presentat pel Sr. Castillo.

Segon : Confirmar la sentencia recorreguda i declarar que la decisió del Govern del 16 de juny del 2004, confirmatòria de la resolució de la Secretaria d'Estat de Justícia i d'Interior del 5 d'abril del 2004, és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Manem que una vegada s'hagi complert el que disposa l'article 76 de la Llei de la Jurisdicció Administrativa i Fiscal es lliurin els autes originals amb la certificació d'aquesta sentència al Tribunal de Batlles, Secció Administrativa del qual procedien, i que s'arxivin les actuacions del Tribunal.