Sentència sobre sanció per ús de nom comercial no registrat i venda al detall no autoritzada

Sentència

Magistrats

Elsa Puig Muñoz Alexandra Cornella Solà Núria García Val

Tribunal Superior de Justícia

Sala Administrativa

TSJA.- 0000004/2025

ORIGEN.- 1000030/2024 - 0

NIG: 5300545320240000054

SENTÈNCIA 21-2025

PARTS :

APEL·LANT : ORG_0

Procurador: Sra. Andrade

Advocat: Sr. Recio

APEL·LAT: GOVERN D'ANDORRA

Procurador: Sra. Somoza

Advocat: Sr. Amorós

COMPOSICIÓ DEL TRIBUNAL

Presidenta: Sra. Elsa PUIG MUÑOZ

Magistrades: Sra. Alexandra CORNELLA SOLÀ

Sra. Núria GARCIA VAL

Objecte: Sanció per haver utilitzat un nom comercial i per realitzar una activitat comercial diferent als que estan autoritzats en el Registre de Comerç i Indústria.

Andorra la Vella, el 11 de juny de 2025.

El Tribunal Superior de Justícia, Sala Administrativa ha vist el recurs d'apel·lació a les actuacions núm. 1000027/2022.

En la tramitació d'aquestes actuacions han estat observades les prescripcions legals, i ha estat ponent la magistrada Sra. Elsa PUIG MUÑOZ, la qual expressa el parer del Tribunal.

Antecedents de fet

ANTECEDENTS DE FET

1.- La societat agent va interposar demanda jurisdiccional contra la Resolució de Govern núm. 398177/2024, de data 5 de juny del 2024, que desestimava el recurs contra la decisió del 28 de febrer del 2024, del Álvarez Ministre de turisme i, comerç, per la qual se li va imposar una sanció per import de 6.001 EUR per la comissió d'una infracció molt greu recollida a l'article 107.1.a) de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, per la infracció establerta a l'article 102.c) d'aquesta Llei, per haver utilitzat un nom comercial i, per haver realitzat una activitat comercial diferent als que estan autoritzats en el Registre de comerç i indústria.

2.- En la sentència de data 3 de gener de 2025 el Tribunal de Batlles, en composició unipersonal, ha desestimat la demanda promoguda per la part agent.

3.- En el seu escrit d'apel·lació, la societat agent estima, en substància, que:

La sentència d'instància incorre en error en la valoració de la prova, compte tingut que es considera evident que és l'agent qui presta l'activitat de comerç de forma habitual, quan s'encarrega únicament de la gestió de la pàgina web mitjançant la qual Y duu a terme la seva activitat comercial en territori europeu.

Y és un lloc web gestionat per la societat X, SLU.

Castillo'únic document que justifica que es digui que és X, SLU qui presta l'activitat de comerç, és la factura presentada pel Sr. Castillo (document 9 de l'expedient administratiu).

La sentència no ha tingut en compte la totalitat de l'expedient administratiu i la documental aportada (inscripció de Y a l'Office de l'Union Européenne).

La transacció comercial es va fer a França, amb pagament i cobrament també a França, i origen i entrega de la mercaderia al mateix país.

4.- En la seva contesta, el Govern estima, en substància, que:

X, SLU tenia autoritzada l'activitat de "venda a l'engròs i al detall per internet de pneumàtics i llandes per a vehicles", però no tenia autoritzada la venda al detall de recanvis per a vehicles automòbils, i, a més, en el moment de la sanció estava operant a través d'un nom comercial no registrat.

La gestió de la plana Y es fa des d'Andorra i a les condicions generals de venda es fa menció de la mercantil andorrana X, SLU.

Y, negoci de la societat X, SLU, emet la factura per la venda de peces de recanvi per a vehicles.

La part agent està realitzant una activitat per la qual no està autoritzada i amb un nom comercial (Y) no autoritzat en el Registre de Comerç i Indústria.

5.- En el tràmit de conclusions la part apel·lant va confirmar les seves al·legacions, i el mateix succeí amb la part apel·lada.

6.- S'ha designat la magistrada ponent i han quedat vistes les actuacions per a deliberar i decidir.

Fonaments de dret

FONAMENTS DE DRET

Primer.- Competència

El Tribunal Superior, Sala Administrativa, és competent per conèixer del recurs, en aplicació de l'article 39.3 de la Llei qualificada de la Justícia.

Segon.- Antecedents rellevants

Prèviament, s'ha de presentar un breu resum dels fets a l'origen del litigi.

Com a conseqüència de la denúncia presentada per un consumidor, i havent-se presentat una factura on apareix el nom X, SLU, i de Y, per unes peces de recanvi d'automòbil, el Ministeri de Turisme i Comerç va incoar un procediment contra la societat agent.

Tramitat el corresponent expedient, va finalitzar amb la decisió del 28 de febrer del 2024, del Álvarez Ministre de turisme i, comerç, per la qual se li imposa una sanció per import de 6.001 EUR per la comissió d'una infracció molt greu recollida a l'article 107.1.a) de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, per la infracció establerta a l'article 102.c) d'aquesta Llei, per haver utilitzat un nom comercial i per realitzar una activitat comercial diferent als que estan autoritzats en el Registre de comerç i indústria.

El recurs de reposició presentat per la societat va ser desestimat pel Govern, i també fou desestimat -en primera instància- el recurs contenciós interposat per la part agent.

Tercer.- Normativa d'aplicació

Castillo'article 3.2 de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç (en endavant LCom), es considera comerç o activitat comercial al detall o minorista la que té com a destinatari el consumidor final.

D'altra banda, l'article 5 de la mateixa LCom, disposa:

"Article 5. Autorització

1. Per exercir el comerç o qualsevol activitat comercial, tota persona física o jurídica ha d'obtenir les autoritzacions administratives prèvies pertinents d'acord amb els procediments regulats en aquesta Llei.

2. Castillo'exercici de l'activitat comercial s'ha d'ajustar a l'objecte, el lloc i el nom comercial autoritzats i s'ha de realitzar per part de la persona titular de l'autorització."

En aquest mateix sentit, l'article 8 apartat 1 de la LCom determina que:

"1.Les persones físiques o jurídiques que vulguin exercir el comerç han de complir els requisits següents:

a) Sol·licitar l'obertura de l'establiment comercial i l'exercici de l'activitat comercial o, si és el cas, la seva modificació, d'acord amb els procediments que preveuen aquesta Llei i els reglaments que la desenvolupen.

b) Estar inscrites al Registre de Comerç i Indústria i exhibir el certificat d'inscripció a petició del consumidor, els inspectors de comerç o els òrgans habilitats.

c) Satisfer els tributs que estableixin les administracions públiques per exercir el comerç o prestar serveis.

d) Complir els requisits particulars que estableixin les disposicions estatals per a cada classe d'activitat comercial o prestació de serveis.

e) Complir els requisits establerts per les disposicions específiques estatals que siguin aplicables als productes i als serveis comercialitzats."

I l'article 28 de la LCom disposa que constitueix un nom comercial el signe que serveix per identificar una persona física o jurídica en l'exercici de la seva activitat comercial i que permet distingir-la d'altres persones físiques o jurídiques que exerceixen activitats comercials idèntiques o similars, i que tota persona física o jurídica, per poder exercir una activitat comercial dins del Principat d'Andorra, ha de sol·licitar prèviament la reserva del nom comercial al Registre de Comerç i Indústria.

A l'últim, l'article 102 de la LCom disposa que constitueix una infracció molt greu -entre d'altres-, la de "c) Exercir el comerç en un lloc o amb un objecte o nom comercial diferents a aquells que s'han autoritzat o per part d'una persona física o jurídica diferent del titular de l'autorització".

Quart.- Anàlisi de les al·legacions plantejades en aquesta instància

La part agent -ara apel·lant- defensa que no va ser ella qui va realitzar la venda que reflecteix la factura aportada a l'expedient -document número 9-, sinó Y, i que ella només gestiona la seva pàgina web.

Tanmateix, a la vista de la referida factura, no ofereix dubte que aquesta recull, en lletres més grans, un nom comercial: Y, i just immediatament a sota, la menció X, SLU XXXX, i al peu de la factura apareix novament el nom de la part agent:

X, SLU XXXX

TVA FR08XXXXXXXXX-NRT:L-XXXXXX-M

Share capital: 1.000.000 EUR

I aquesta factura només pot tenir una interpretació, que és la que ha fet l'Administració i ha estat confirmada per la sentència d'instància, és a dir, que qui fa la venda és X, SLU, si bé el nom comercial que utilitza és el de Y.

Doncs bé, tot i que l'objecte social de la societat agent inclou també la venda al major i al detall de peces i recanvis per automòbil, el comerç que té autoritzat és únicament per a "venda a l'engròs i al detall per internet de pneumàtics i llandes per a vehicles", però no tenia autoritzada la venda al detall de recanvis per a vehicles automòbils, que és el producte que apareix a la factura incorporada a l'expedient.

A més, a la repetida factura apareix un nom comercial no registrat (Y).

La part apel·lant sosté que s'encarrega únicament de la gestió de la pàgina web mitjançant la qual Y duu a terme la seva activitat comercial en territori europeu. Però no és això el que es dedueix de la factura. De fet, a la vista d'aquesta factura, cap consumidor pensaria que X, SLU, només és el gestor de la web de Y. En qualsevol cas, tampoc s'ha aportat cap documentació que acrediti la retribució que suposadament abona Y a X, SLU per la gestió de la web.

Així les coses, és evident que la infracció s'ha comés i que la multa imposada s'ajusta a les previsions de la LCom.

A això no es pot oposar la inscripció de Y a l'Office de l'Union Européenne, que no té cap rellevància als efectes que ens ocupen.

Cinquè.- Costes

No s'aprecien circumstàncies determinants d'una especial condemna al pagament de les despeses d'aquesta segona instància.

Decisio

DECISIÓ

En atenció a tot el què s'ha exposat, la Sala Administrativa del Tribunal Superior de Justícia, en nom del poble andorrà, decideix:

Primer.- Desestimar el recurs d'apel·lació presentat per X, SLU.

Segon.- Confirmar la sentència recorreguda i declarar que la Resolució de Govern núm. 398177/2024, de data 5 de juny del 2024, que desestimava el recurs contra la decisió del 28 de febrer del 2024, del Álvarez Ministre de turisme i, comerç és ajustada a dret i als fins que legitimen l'activitat administrativa.

Tercer.- No efectuar cap condemna en costes.

Aquesta sentència és ferma i executiva.

Així per aquesta nostra resolució, de la qual en serà tramès testimoni al Tribunal Unipersonal de la Secció Administrativa, per al seu coneixement i execució, ho acordem, manem i signem.